分析专栏城镇化宣传热应该降降温了

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1、安邦集团研究总部总第4336期2013年1月7日星期一每日经济P1www.anbound.com.cnECONOMICDAILYE-mail：aic@anbound.com.cn订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86968538（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）分析专栏：城镇化的“宣传热”应该降降温了政法工作会议提出推进劳教与户籍制度等多项改革3发改委再批复郑州、长沙等多处基础设施建

2、设项目3中国政府近期有望出台多项扶持种粮专业大户政策4国务院水资源管理制度与官员综合考评挂钩4中西部省份的税收收入可能有不小的水分4城市交通问题是空间问题而非道路问题5中国边境地区需提前规划应对边境贸易增长5中钢协数据显示国内钢企开始扭亏盈利5中华儿慈会的信用再度遭到强烈质疑6执行不力，中国稀土开采指标形同虚设6消费类需求可望使中国锂电池市场保持高速增长6缅北冲突升级严重影响中缅边境贸易7美国如何对待中国国企的海外收购？7欧元区的财政公约只能解决部分问题8日本多数企业看好明年经济形势8日本旅游业率先受益于日元贬值8教育观念成了韩国经济发展的一大制约因素9每日经

3、济P9〖分析专栏〗http://bbs.91258.net【城镇化的“宣传热”应该降降温了】十八大结束以来，城镇化成为中国最热门的词语。十八大提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“良性互动，四化同步”。中央经济会议进一步提出，积极稳妥推进城镇化、着力提高城镇化质量，强调要把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路；要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。在城镇化作为一个重要战略提出后，新型城镇化开始在中国社会全方位曝光、升温，国内媒体开始集中报道新型城镇化，国内各路学者在各种论坛开始热议新型城镇化，但对新型

4、城镇化最为关注的还不是他们，而是与新型城镇化关系最大的各级地方政府。安邦研究人员在国内调研中了解到，地方官员对于如何落实新型城镇化，简直是翘首以盼，尤其是中西部地区的政府，期望新型城镇化能给当地带来新的发展机遇。日前，国内媒体再次翻出去年底的一个消息进行大力度报道。由国家发改委牵头，包括财政部、国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011－2020年）》（简称《规划》）已编制完成，即将对外发布。据称，此次《规划》涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，将拉动40万亿元的投资。一些地方政府对

5、此已在制订对策，纷纷摩拳擦掌。据了解，2012年年底，包括福建、云南在内的多个省区出台了城镇化体系建设规划方案，高调发布城镇化目标。如果新型城镇化需要在全社会统一思想，需要在市场上宣传概念、扩大影响，应该说，这些目的已经达到了，新型城镇化已经在地方政府、金融机构、研究机构、媒体、社会公众等不同层面广为人知，社会各界都已知晓：新型城镇化将成为新一届中国政府拉动经济的一张王牌。但令安邦的智库学者担心的是，新型城镇化现在被炒得太热了，如果这种势头持续下去，新型城镇化有可能被“异化”——被扭曲成一个搞投资建设的概念题材，其新的内涵反而无人关注。在我们看来，新型城镇化的

6、核心是其区别于过去的新内涵。国务院副总理李克强曾在十八大后发表万言长文，其中不少篇幅论及城镇化问题。文章称，“城镇化”是指一方面推动农村高质素劳动力向城市转移，一方面则加快发展介乎农村和大城市间的城镇（包括镇或二三线城市等），改善农村人口的生活条件。在他看来，城镇化是影响未来一二十年中国经济增长的巨大引擎和扩大内需的最大潜力。对于城镇化的模式，李克强认为，不应是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”变“城”的重要转变。在安邦高级研究员贺军看来，以现在的架势，需要给新型城镇化的宣传热度降降温了。我们

7、并非反对新型城镇化的提法，而是担心按大规模城镇化建设的势头，有可能重复过去的老路。试想想，40万亿元投资，涉及180多个地级以上城市、1万多个城镇，如此大的建设规模，一下子铺开之后，如何保证提高城镇化的质量？如何体现集约、智能、绿色、生态？如何体现农村人口的“市民化”？在我们看来，新型城镇化应该是个长线机制，作为一种战略安排，它应该在长时间内推动城镇化的内涵转变，在未来若干年持续、稳定地发挥作用，而不是做一个短期规划，大家一起上马搞建设。贺军还认为，目前出现的过热宣传势头对稳步推动新型城镇化并不利，怕就怕一些地方勒不住缰绳，把新型城镇化当成一个投资题材，为了抢

8、时间，几把火一烧起来，在三月份“两会”