县域农业产业结构调整实施方案

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县域农业产业结构调整实施方案 为加快推进全县农业产业结构调整步伐，培育富民增收特色产业，持续增加群众收入，助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，结合***农业产业发展实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划（2021-2023）》和州委州政府部署要求，按照“南部菌、中部菜、北部果、全县养、户户搞劳务”的产业发展思路，推动中药材、林果、食用菌、油菜、牛羊养殖等特色优势产业扩规模、提质量、增效益，培育新的增收渠道，不断扩大种养规模，持续延长产业链条，有效增加产品附加值，为脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、乘势而上开创产业振兴新局面奠定坚实基础。二、基本原则——坚持因地制宜，突出重点。综合考虑***产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等各方面因素，选择扶持发展适宜本地生长、增收效果好、有市场开拓潜力和比较优势的特色产业，实现村有特色产业，户有增收项目，打造具有区域特色的农业和畜牧业支柱产业和特色品牌。——坚持市场导向，效益优先。

1立足州县，面向省内外，根据市场需求，坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的发展方向，重点鼓励发展市场前景好、发展潜力优、群众增收快的优势产业、特色产业和潜力产业。以发展适度规模经营为核心，引导生产要素向合作社、龙头企业、家庭农场聚集，不断降低农业生产成本，提高生产效益。——坚持突出特色，绿色发展。以发展“中药材、核桃、花椒、食用菌、牛、羊”六大特色优势产业为主导，分片布局、一体推进。以优质产业为支撑，开展绿色高产创建和模式攻关，大力推广高产高效、资源节约、生态环保的农业和畜牧业品种和技术，示范带动均衡增产和可持续发展。——坚持群众自愿，政府引导。通过政府扶持引导，着力发展全县群众普遍接受认可、辐射带动明显、市场开拓潜力大的特色产业，充分调动农户、合作社、家庭农场和农业龙头企业等经营主体发展特色产业的积极性，变“要我发展”为“我要发展”，打造群众致富奔小康的支柱产业。三、发展目标认真贯彻落实《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划（2021-2023）》和全州农业产业结构调整攻坚战动员大会精神，按照“南部菌、中部菜、北部果、全县养、户户搞劳务”的产业发展思路，通过政府引导、政策扶持、群众参与，不断优化特色产业结构，持续调整中药材、食用菌、油菜、核桃、花椒等高产高效作物种植面积和品质；依托***

2县良种牛繁育基地，进行牛羊品种繁育改良，扩大畜牧业养殖规模，提高养殖效益。2021年，全县实现中药材种植面积6.6万亩，其中黄芪、党参、当归等5.5万亩，金银花0.8万亩，艾草0.3万亩；实现核桃补植补栽0.4万亩，嫁接改良1万亩；实现花椒补植补栽1万亩，提质增效1万亩；实现食用菌种植面积2万亩，其中赤松茸1.5万亩，羊肚菌、双孢菇、香菇等0.5万亩；实现高原夏菜集中连片种植面积0.3万亩；实现藜麦种植面积0.1万亩；实现膜侧油菜种植面积8万亩；实现饲草种植面积7.6万亩；实现牛存栏7.7万头、出栏2.7万头；实现羊存栏30.35万只、出栏32.19万只。四、重点任务及区域分布统筹考虑全县地理地貌特征、自然气候条件和农业生产实际，对2021年重点发展的中药材、核桃、花椒、食用菌、藜麦、高原夏菜、膜侧油菜、饲草、牛、羊等产业进行合理布局，实现农业产业结构调整转型升级，有效增加群众收入。（一）中药材产业。抢抓国家医保局定点帮扶机遇，全县发展以金银花、艾草、黄芪、当归、党参为主的中药材6.6万亩。以寨子沟乡为中心全力打造中药材产业园，配套优质种植基地、育苗基地、市场、保鲜库和加工区，辐射带动别藏、吹麻滩、柳沟、小关、中咀岭等乡镇种植黄芪、党参、当归等5.5万亩；在中咀岭乡围绕皇甫艾扶贫车间，种植艾草0.3万亩；以安集镇为中心建立金银花产业园，配套收储点、加工区、保鲜库，辐射带动银川、郭干、胡林家、关家川、柳沟、石塬、刘集等乡镇种植金银花0.8万亩。（二）核桃产业。

3围绕补植补栽和嫁接改良，从提高核桃质量、培育丰产树形、推进测土配方、高效防冻低毒防病、认定“三品一标”、打造优质精品示范基地等方面，进一步做大做强核桃产业。以大河家镇为中心，全力打造核桃产业示范园，辐射带动刘集、石塬等乡镇。积极选育优质高产、抗逆、高油优良新品种，推广栽植大河家鸡蛋皮核桃和引进辽核1号、香玲、清香优良品种，在大河家、石塬、柳沟、郭干、铺川5个乡镇补植补栽0.4万亩；在大河家、石塬、柳沟、郭干、铺川、安集、银川7个乡镇嫁接改良1万亩。（三）花椒产业。以市场为导向，以科技为支撑，以提质增效为重点，立足区位优势和资源优势，按照布局科学化、种植标准化、品种良种化、生产集约化、产品优质化的要求，在基本农田之外的25度以上坡耕地、非基本农田和荒山荒地发展花椒基地，全力推动花椒产业高质量发展。以银川镇为中心，聚集栽植、收储、加工、销售等要素，打造高水平、全产业链花椒产业园，辐射带动安集、铺川等乡镇。从陇南、陕西引进大红袍花椒、无刺花椒、狮子头、串串椒等优良品种，在银川河流域的银川、安集、郭干以及刘集等乡镇发展高标准示范基地1万亩。围绕全县花椒种植适宜区，开展花椒低产园改造，通过高接换优、幼树更替、高光效丰产修剪、平衡施肥等措施，在银川、安集、铺川、郭干4个乡镇实施花椒提质增效1万亩。（四）食用菌产业。在全县食用菌发展规划框架范围内，通过招商引资、土地流转、集体经营、大户带动等方式，大力扶持发展以赤松茸、香菇、羊肚菌、双孢菇为主的食用菌产业，全县种植食用菌面积达到2万亩。以小关唐藏为中心，打造集生产、种植、示范、收储、加工、培训为一体的***

4食用菌产业示范园，配套建设种植基地、菌种（棒）场、联栋温室、保鲜库，辐射带动中咀岭、居集等乡镇。在中咀岭、居集、别藏、柳沟、石塬、刘集等乡镇种植赤松茸1万亩，预留倒茬轮作面积0.5万亩。在刘集、关家川、徐扈家建成食用菌种植基地3处，建设种植拱棚250座。在小关、中咀岭、柳沟、石塬、刘集、胡林家、关家川、徐扈家建成食用菌保鲜库8座、3600吨，配套冷藏车8辆。（五）高原夏菜产业。通过政府扶持，合作社示范带动，大力推广适合我县种植的辣椒、甜菜等优质高产品种，推动高原夏菜种植技术的大改进和种植模式的大普及，打造具有较强竞争力的区域品牌，带动农户增收。以石塬镇三二家村和苟家村、徐扈家乡乔干村和五十里铺村发展高原夏菜3000亩，示范带动铺川、胡林家等乡镇。（六）藜麦产业。将藜麦产业作为农业产业结构调整的有益补充和群众增收的有效渠道，依托龙头企业、合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体，按照“企业+合作社+基地+农户”的产业运作模式，科学布局，集中连片，通过建立示范区，辐射带动藜麦区域化、绿色化、标准化和规模化的生产基地和商品基地建设，提升藜麦综合生产能力。以郭干乡酸梨树村为中心，建成藜麦标准化种植基地1000亩，示范带动铺川、居集、徐扈家等乡镇。（七）膜侧油菜产业。

5统筹结合乡村旅游发展和建县40周年庆祝活动，大力发展以双低杂交为主的膜侧油菜产业。通过政府补助的方式，在临大公路沿线的别藏、居集、寨子沟、吹麻滩、柳沟、石塬、刘集等乡镇视线可及范围内，扶持发展膜侧油菜3万亩。通过“统一供种、统一标准化栽培、统一配方施肥、统一病虫害防治”的方式，推广机械化种植等先进措施，在中咀岭、小关、别藏、居集、寨子沟、吹麻滩、柳沟、石塬等乡镇建成万亩示范区4个，其中每个乡镇至少建成千亩重点示范点1个，示范面积稳定在4万亩以上。（八）饲草产业。通过政府引导、企业带动、订单收购等方式，鼓励支持龙头企业、饲草料加工厂、规模养殖场、专业合作社和种养大户发展饲用玉米、优质苜蓿等优质饲草作物，带动引导周边区域农户牛羊养殖向全株青贮饲喂适度转变，提高牛羊养殖水平。在关家川、安集、柳沟、石塬等旱作农业重点乡镇，逐步引导扩大饲用玉米种植面积，扶持投放秸秆收割揉丝打包一体机、揉丝打包机、铡草机、配合饲料粉碎搅拌机等饲草料加工机械设备，提高秸杆饲料化利用率，全县完成饲用玉米种植3万亩，玉米秸杆饲料化利用面积达到5万亩，收贮全株玉米20万吨。在胡林家、安集、银川、铺川等乡镇，建设以紫花苜蓿、红豆草为主的优质饲草种植基地1万亩，提升优质饲草综合生产能力。（九）牛羊产业。严格落实《***县发展壮大养殖产业奖补办法》等配套政策，依托***县良种牛繁育基地和甘肃聚顶禾农牧公司等龙头企业，引导全县养殖户扩大养殖规模，全力打造牛羊养殖“万头乡、千头村、百头社、十头户”，最终实现牛羊产业产值翻番，牛存栏达到7.7万头、出栏2.7万头；羊存栏达到30.35万只、出栏32.19万只。对从***

6县良种牛繁育基地引进良种基础母牛10头以上的企业、合作社，每头补助1000元；引进良种基础母羊50只以上的，每只补助300元；引进良种公羊5只以上的，每只补贴2000元。对从***县良种牛繁育基地引进良种基础母牛的农户，每头补助3000元；引进良种基础母羊5只以上的，每只补助1000元，引进良种公羊每只补助2000元。按照统一设计、统一建设、分户管理的原则，在居集镇业卜湾村、别藏镇吊地洼村、石塬镇沈家坪村、吹麻滩镇林坪、徐扈家乡易地搬迁点、吹麻滩镇方家棚户区新建300头规模的标准化养牛小区6个。在刘集乡河崖村、关家川乡芦家庄村、柳沟乡柳沟村、铺川乡下庄村新建1500只规模的养羊小区4个。五、保障措施（一）强化组织领导。为确保全县农业产业结构调整工作顺利推进，县上成立以县委、县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导和县农业农村局主要负责人任副组长，相关部门和各乡镇主要负责人为成员的***县农业产业结构调整工作领导小组，建立联席会议制度，及时协调解决农业产业结构调整工作中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局，县农业农村局主要负责人任办公室主任、县林草中心主要负责人任副主任，具体负责各项工作的规划、组织、协调、实施工作。各乡镇要研究出台农业产业调整工作方案，成立相应工作机构，切实把调整农业产业结构调整作为完善产业布局、增加群众收入、衔接乡村振兴的重要抓手，切实提高思想认识，落实工作责任，细化工作措施，保质保量将各项工作任务落到实处。（二）落实政策扶持。

7在保障足额落实中央、省州产业扶持专项资金的基础上，统筹使用扶贫专项资金、涉农整合资金和东西部扶贫协作资金，对发展种养产业的种养户或合作社、企业落实奖补资金，重点扶持食用菌、金银花、保鲜库、种养大棚等产业和基础设施建设。县财政每年安排扶持奖补资金不少于1亿元。县级财政优先安排、倾斜拨付产业奖补资金，同时引导金融机构加大产业贷款力度，解决农业产业结构调整资金短缺问题。（三）加大项目支撑。用足用好国家、省州扶持政策，落实落细各类扶持项目，县发改局、农业农村局要尽快谋划编制一批乡村振兴基础和产业方面重大项目，争取更多特色产业大项目、好项目进入全州、全省、全国项目规划盘子。进一步加大招商引资力度，县招商局、商务局积极编制投资回报率高、市场前景好的特色产业招商项目，加大宣传推介力度，吸收有头脑、有实力、有技能的企业和能人大户投资特色产业经营；鼓励农民专业合作社、家庭农场和龙头企业吸纳更多民营资本和社会资金开发特色产业项目，切实发挥项目对农业产业发展的引擎带动作用。（四）创新督促考评。

8县农业产业结构调整领导小组办公室要建立工作台账和日常督导制度，定期深入各乡镇开展督促检查指导，帮助解决工作中存在的具体困难和问题。各乡镇要着眼全县特色产业发展大局，必须打造1-2个农业特色产业发展示范点。对产业结构调整情况纳入包乡县级领导、相关部门和各乡镇年度考核重要内容，对考评指标进行分解量化，对工作成绩突出的乡镇和做出突出贡献的部门、企业给予表彰奖励，列为重点使用对象和扶持对象；对工作不重视、进展严重滞后的乡镇和相关部门及主要负责人取消评先选优资格，并采取相应组织措施。（五）加强宣传引导。县委宣传部要统筹整合宣传资源，利用各种宣传手段，全方位、多渠道宣传特色产业发展方面的扶持政策和典型案例，通过参观学习、算账对比、典型示范等多种方式，切实解决群众担心投入大、效益低、销售难的问题，让参与特色产业发展的广大群众认识到转变传统种养结构、传统生产方式、传统经营模式带来的好处。县融媒体中心要开辟专题栏目，对产业结构调整工作进行大力宣传，跟踪报道特色产业发展中涌现出的典型案例、先进事迹和典型经验，营造人人关注、人人支持、人人参与产业结构调整工作的浓厚氛围，助推***县产业结构调整工作取得明显成效，促进特色产业大发展、农民群众大增收。