提高建筑工程监理水平对策研究

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1、提高建筑工程监理水平对策研究　　摘要：改革开放以来，随着市场经济的蓬勃发展，建筑行业在我国经济结构中日益显示出其举足轻重的地位，在此同时，与建筑业息息相关的另一支产业——监理业亦随之发展起来。建筑行业体系渐趋完善，对于建筑工程监理水平提出了越来越高的要求。相形之下，国内建筑监理行业中存在的一系列问题便逐渐暴露出来。只有及时发现问题、分析问题，并提出合理有效的解决对策，才能促进监理行业不断完善。本文即对建筑工程监理行业中所存在的问题进行了简要分析，并针对问题提出了一系列应对措施。关键词：建筑工程监理水平对策中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号

2、：1、引言7建筑工程监理在我国起始于上世纪九十年代，是我国借鉴国外先进经验，并在结合中国国情的基础上逐步形成的一项建筑行业服务项目，其在一定程度上相似于其他国家在项目建设期间对业主所提供的项目管理服务。监理实施之前，监理承接方需根据工程实际情况签订监理合同，该合同与工程承包合同一起成为工程监理的主要工作依据。在此基础上，监理应起到促进甲、乙双方严格遵守贯彻国家相关法律、法规，并认真履行工程承包合同中的各项要求的作用。工程监理的职责可概括为“三控、两管、一协调”。即首先对工程开展过程中的各项投资、工程进展工期以及工程质量进行监督、控制；此外，监理服务

3、需对于工程安全、建筑工程建设合同实施管理；同时要积极协调各相关部门之间的协作关系。如今，随着建筑业的快速发展，建筑工程监理日渐成熟起来。如今，国内建筑监理模式不断优化转变，发展日趋社会化、现代化、专业化，运行中各部门互相协作、互相制约、互相促进，在很大程度上提高了建筑工程的项目管理水平。同时，我国建筑监理行业也得到了越来越多的实践和锻炼，并实现了极大的发展。监理行业监督、管理水平的提高，对我国经济发展意义巨大，同时也维护了国家、集体以及业主个人的合法权益。然而，由于我国建筑监理工作起步晚、经验少，在大的经济发展背景之下其问题也逐步显现出来。导致国内

4、建筑监理水平相对低下的原因主要有监理制度落后、监理市场不完善、监理人员水平较低等。这便要求我们积极正视问题、分析根结所在，并及时提出相应的解决措施，从而实现国内建筑监理工作的进步和完善。2、尚存问题2.1建筑工程监理制度落后7国内建筑监理在制度方面的落后首先表现在工程监理权的获取上。科学有效的监理权授予过程应该首先通过工程甲方进行公开招标，各监理公司竞标成功后方可获取监理权。而在目前的实际操作中，由于大量监理单位直接隶属于政府部门或与工程有着密切利益关系的企事业单位，故工程建设中的监理权往往被直接授予这些监理单位，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等违

5、法行为，这就导致了监理过程丧失了平等性。其次，由于监督机制匮乏，许多监理单位组织结构十分不规范，甚至出现有业务时临时招凑成员，业务结束后随即解散等现象，监理过程水平滞后、效率低下。2.2建筑工程监理市场不完善监理市场的不完善的首要表现在地域性的保护方面。由于监理单位的选用权通常由地方相关部门掌控，故出于地方性保护等目的，会在当地形成地方性垄断、市场封锁，外来监理企业时常遭到排挤。这一现象非但不利于外地企业的发展，也阻碍了良性竞争的引入，不利于当地监理水平的提高。其次，监理企业在市场中主体地位的缺失是监理市场中的又一显著缺陷。大部分监理企业受母体单位

6、控制现象严重，企业自主权力小，改革进程缓慢，赢利全部上缴，股份受母体单位掌控，故监理企业很难实现自我创新和完善，市场竞争意识低下、市场活力匮乏。2.3建筑工程监理人员素质较低7建筑工程监理是一项既需要建筑专业技术知识储备、相关实践经验，同时又对管理领域、相关法律领域均有所要求的业务工作，故其所需要的是符合上述要求的复合型人才。目前，我国尚没有对于监理人员的严格审核上岗机制，监理人员来源复杂，既有各科研单位、设计院所以及大专院校获得监理工程注册的专业人员，也有返聘的退休人员，招聘的下岗人员、兼职人员甚至学生，这样形成的建筑工程监理队伍中，很多人并不具

7、备足够的专业素养或实践经验，即便是获取了监理资格的专业人员，也有相当一部分缺乏应有的管理知识、法律知识，很难真正有效的承担起相关工程的监理工作。3、建筑工程监理水平提高措施我国目前建筑工程监理行业中存在的问题日渐明晰，但我们不应因此放弃监理行业的发展，而应认识到这些问题是监理制度不断改革进步过程中所必经的阶段。因而我们需要积极正视问题，分析、提出相应措施。3.1完善监理制度如前文所述，监理制度的不完善导致了监理权力滥用、操作过程不透明等问题，这就需要相应的法律规范严格限制监理行业中的各项行业行为。首先，7应督促有关部门加强立法工作。目前，有关监理行

8、为的法律体系并不十分完善，只有做足立法工作，行业才能实现“有法可依”，这也是完善监理制度的前提。其次，有必要加强监督制度，