中国钢铁行业遭遇反补贴对策研究

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1、中国钢铁行业遭遇反补贴对策研究　　[摘要]随着中国出口的快速增长，与国外的贸易摩擦日趋频繁。从2007年开始中国成为反补贴调查头号目标国，而钢铁是遭受调查最多的行业。针对这一情况，政府和企业必须探讨防范和应对反补贴的措施和建议，提升钢铁产品的国际竞争力，维护钢铁行业的健康有序发展。[关键词]钢铁行业；反补贴；应诉[中图分类号]F426[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）14-0078-02在中国的工业化、城市化加速时期，资源消耗持续增长，尤其是在我国经济中占据着重要地位的钢铁资源消耗增长随着经济水平的提高而加速。近年来，中国在经济飞速发展

2、的同时，也遭遇到了外国反补贴调查的高峰，涉案行业包括贱金属产品、木材、纸业、信息技术产品、服装等，其中受影响最严重的就是钢铁行业，已成为外国对华反补贴第一大涉案行业。因此，有必要从政府和企业的角度探讨防范和应对反补贴的对策，提升钢铁产品的国际竞争力，维护钢铁行业的健康有序发展。1中国钢铁行业遭遇反补贴的政府对策分析11加强在反补贴领域的国际对话能力8中国钢铁行业遭遇反补贴对策研究　　[摘要]随着中国出口的快速增长，与国外的贸易摩擦日趋频繁。从2007年开始中国成为反补贴调查头号目标国，而钢铁是遭受调查最多的行业。针对这一情况，政府和企业必须探讨防范和应对反补贴

3、的措施和建议，提升钢铁产品的国际竞争力，维护钢铁行业的健康有序发展。[关键词]钢铁行业；反补贴；应诉[中图分类号]F426[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）14-0078-02在中国的工业化、城市化加速时期，资源消耗持续增长，尤其是在我国经济中占据着重要地位的钢铁资源消耗增长随着经济水平的提高而加速。近年来，中国在经济飞速发展的同时，也遭遇到了外国反补贴调查的高峰，涉案行业包括贱金属产品、木材、纸业、信息技术产品、服装等，其中受影响最严重的就是钢铁行业，已成为外国对华反补贴第一大涉案行业。因此，有必要从政府和企业的角度探讨防范和应对反补

4、贴的对策，提升钢铁产品的国际竞争力，维护钢铁行业的健康有序发展。1中国钢铁行业遭遇反补贴的政府对策分析11加强在反补贴领域的国际对话能力8中国政府应密切关注国际反补贴动态，对于WTO《补贴与反补贴协议》中不利于中国国情的不合理规定，要对比研究找出突破点，保证在国际领域的发言权，寻求折中的协调办法，加强对话能力。从而防止他国利用现有规则的漏洞对中国滥用反补贴措施，争取为我国争取更多的权益。只有这样，一旦我国钢铁产品遭受反补贴调查，结果也会有所改观。12调整钢铁行业的各类补贴政策我国钢铁行业的现有补贴政策较易违反WTO相关规定，政府必须对这些政策进行修改和完善，避

5、免外国对华进行反补贴调查时抓住把柄。具体来说，可将补贴政策调整为以产业和产品为导向；适当运用符合特定要求的专项性补贴、研发补贴、贫困地区补贴和环保补贴等不可诉补贴；将补贴从产品转向生产要素、技术或教育领域；充分利用《补贴与反补贴协议》的特殊优惠待遇，促进钢铁产品出口，抵制反补贴申诉。13建立钢铁行业的预警监控机制8应加强对钢铁产业进出口的监控工作，进一步规范进出口秩序。商务部门、海关、行业协会和进出口企业应联合建立钢铁行业的预警监控机制，对钢铁产品的价格、数量、重点国家和地区的市场行情、市场份额等重要参数进行实时监控，在很大程度上减少钢铁产品遭遇反补贴调查的风

6、险。提前掌握信息，防患于未然，可以让我国政府在面对国外来势汹汹的反补贴申诉时，变被动为主动，达到维护我国钢铁产业安全的效果。14开拓多元化的钢铁产品出口市场如果对华反补贴已经立案，中国应积极寻找其他钢铁产品的出口市场，实现出口市场的多元化，在一定程度上弥补反补贴申诉后的经济损失。一定要改变出口市场严重依赖美国和欧盟等发达经济体的局面，由于和这些国家之间存在巨额贸易顺差，很容易招致对方在经济问题上的惩罚，并提高了将其国内政治问题转化为经济问题并转嫁于中国的可能性。而根据《补贴与反补贴协议》规定，只要一种产品在一国市场的份额不超过4%，就不能对该商品提起反补贴申诉

7、。在这种情况下，政府应通过提供信息导向、技术支持等方式，引导企业向广大发展中国家进行市场转移，积极开拓新兴经济体的市场，如南美、非洲等，分散出口商品的集中度，从而分散风险，扩大利润达到有效缓解美国等国家对华钢铁产品反补贴申诉压力。2中国钢铁行业遭遇反补贴的企业对策分析21注重与相关部门的联系8在目前对华反补贴调查案件的肯定性终裁比例相当高的背景下，企业应积极主动地与各级政府部门沟通。联合有关政府部门、进出口商会和行业协会，加强反补贴应诉方面的组织与协调。因为单个企业势单力薄，缺乏相关经验，选择行业联手或借助政府力量的方法来应对反补贴问题，往往事半功倍。避免企业

8、和各级政府部门或组织各行其是，导致不利