青岛市当前失业状况研究和对策探究

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1、青岛市当前失业状况研究和对策探究　　【摘要】青岛市目前就业形势严峻，失业状况严重，如何认识当前失业现象，采取怎样措施应对失业问题成为令我们不容忽视的课题。本文将针对此问题，基于青岛市失业状况现状，从经济结构、人口结构等角度分析，提出应对失业问题的对策、建议。【关键词】青岛市失业现状；城镇失业率；第三产业2013年夏季，全中国有接近700万的高校毕业生将离开校园，面临就业问题。就业问题是中国经济生活中的突出话题，而就业问题中的失业现象更是全社会关注的焦点问题。目前青岛市的失业现状如何，应该怎样去认识失业问题，又应当采取什么措

2、施应对它成为摆在我们面前的重要课题。一、青岛市目前失业现状青岛市统计局数据显示，2008—2012年青岛市当年年末城镇登记失业率分别为3.01%、2.81%、2.92%、2.95%、2.93%。单从数值上看，青岛市目前失业率仍保持较低水平，没有任何就业危险。然而，事实并非如此。目前，城镇失业率计量采用城镇失业人数和城镇就业人数两个指标，计算公式为：城镇失业率=城镇失业人数/（城镇失业人数+城镇就业人数）×100%6其中，城镇失业人数，指劳动年龄内、具有劳动能能力、有就业要求却未就业并已在劳动部门登记的城镇居民人数。城镇就业

3、人数，指城镇范围内的从事一定社会劳动并取得经营收入或者劳动报酬的全部人员数目。通过计算公式我们可以发现，以这样的城镇登记失业率评估青岛市失业状况值得商榷，这种计算方式不仅大大缩小了青岛市失业人口的统计范围，也严重低估了青岛市失业的真实规模与程度。首先，失业率公式没有包含农村剩余劳动力。而大量农村剩余劳动力的存在是中国失业现状的特殊现象，他们才是人口中最庞大的却没有被正式统计进去的失业人员；其次，该公式的统计数据来源仅限于在青岛市就业服务机构正式登记的失业人员，没有登记入册的则不在统计范围内；最后，失业人员没有包含下岗职工，

4、这也是中国改革开放发展中特有的失业现象。如果将以上三点考虑进来，根据有关学者的研究分析，目前青岛市的失业率为25%左右。这个数值可能偏高，但不可否认，现实生活中的失业现象的确比统计局公布的结果严重的多。6青岛市统计局数据同样表明，青岛市GDP增长率在这五年中分别为13.2%、12.2%、12.9%、11.7%、10.6%，这表明青岛市经济发展状况良好。按照主流经济学说的观点，经济增长与失业呈反向关系，也就是说，随着经济增长，经济规模扩大，社会就业需求会相应增加，社会就业情况也会有所改善。但是目前，青岛市乃至整个中国出现了整

5、体经济高速增长同时就业状况快速恶化的奇怪现象。年末城镇登记人数的逐年增加这一现象表明，经济增长已经不能有效改善就业状况。二、青岛市目前失业状况分析针对以上现状，笔者根据国内外学者的研究，试总结导致青岛市失业现象的原因如下：（一）特殊经济转型期产业结构调整的结果。从上世纪90年代以来，特别是“十一五”发展规划纲要公布以后，青岛市经济发展积极响应大青岛发展新格局战略部署，加快产业结构调整，构建以现代服务业为主体，战略新兴产业为引导的新型产业体系，大力发展第三产业，稳步降低第一、二产业比重。这时，以劳动密集型为主的第一、二产业大

6、量释放劳动力，流向以技术密集型为主的新兴产业，客观上对就业人员的素质提出了很高的要求，结果造成大量不符合要求的劳动人员脱离生产过程，加入到了失业者的行列，从而形成了所谓的“结构性失业”。（二）客观上劳动力资源供给远大于需求。失业是中国劳动力长期供大于求造成的自然现象。建国6初期人口政策方面的失误，造成青岛人口增长速度远远高于经济发展速度。适龄劳动人口的基数过于庞大，给现在和将来带来了巨大的失业源。因此，失业是一种典型的劳动力绝对过剩的结果。再者，农村剩余劳动力数量庞大。产业结构调整以前，农村剩余劳动力转移的速度相当缓慢。但

7、是如今，第一、二产业的大幅度收缩，造成每年大量的农村劳动力向城镇、非农产业转移，也加重了青岛市的就业负担。（三）劳动力自身素质影响其就业机会。青岛市劳动力素质从总体上说不高。据调查，大量失业、下岗人员中女性过半，年龄偏大、文化水平偏低的人数亦达到七成。近年来，受到技能水平、年龄限制以及再就业措施落实难等因素的影响，下岗职工再就业难度加大。这部分失业群体又由于种种原因，在提高自身综合素质方面存在困难，面对新时代知识经济的竞争已经明显力不从心。与此同时，近十年的高校扩招政策造就了另一大批高学历劳动力参与竞争的局面，无疑给他们的

8、就业形势雪上加霜。三、应对青岛市失业现状的政策建议失业是任何一个实行市场经济政策的国家都不可能避免的问题，同时，合理的失业现象也能在社会经济发展过程起到一定的缓冲作用。基于此，关于如何应对青岛市失业问题，将其控制在适度、合理的范围是我们应该认真对待的问题。6（一）加快产业结构调整，大力发展第三产业。信息