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时间:2018-03-13
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1、为何中国人喜欢跳坝坝舞?---基于噪音污染成本视角的分析目前,坝坝舞噪音扰民问题已成为社会一大公害,多数人蒙受坝坝舞噪音污染的煎熬,对此深恶痛绝。最近,浙江温州市鹿城区有人采用音乐炮“以噪制噪”的方法来对付坝坝舞的噪音污染。据新浪网民的一项自愿投票的调查,84%以上的网民认为应支持该方法,这从另一个角度也反映了80%以上网民主张坚决反对在公共场所跳坝坝舞,这同时也反映了政府的无能和行政不作为。有人认为,坝坝舞是中国老龄化社会的一种想象,笔者认为这是错误的认识。试想,日本、台湾同样进入了老龄化社会,为什么就没有出现公共场所坝坝舞噪音扰民这种社会现象?坝
2、坝舞作为中国大陆独有的社会现象,其存在的原因究竟在哪里?本文以重庆市沙坪坝区土弯模范村公园为例,从成本角度进行分析。以重庆市沙坪坝区土弯模范村公园为例,大约自2010年土湾模范村公园建成开始,模范村公园就开始跳坝坝舞,时间从早上7开始一直持续到晚上10点,特别是“咚咚”高音喇叭鼓点的声音特别大,即使将双层中空玻璃门窗关闭后仍然能听到较大的声音,其噪音的分贝之高已远超60分贝。不仅如此,常常是有三家以上的高音喇叭坝坝舞声音同时播放,混合起来的高音喇叭噪音特别难听,这已成为模范村公园的公害。土湾地区本来就“脏”、“乱”、“差”,生活环境特别恶劣,本以为修
3、了个模范村公园会使居住环境大大改善,没想到公园修起之后因高分贝“坝坝舞”噪音的污染反而使居住环境更为恶劣。由于模范村公园周围的居民长期备受“坝坝舞”噪音污染的危害,不少居民曾联名向土湾街道和派出所强烈要求解决该问题。还有桃花里的一些居民,其居住的地方本不对着模范村公园,但坝坝舞噪音却让他无法到模范村公园散步,因此多次到土湾派出所和土湾街道办事处张贴标语要求禁止跳坝坝舞。土湾街道在2013年下半年曾在模范村公园张贴标语进行“宁静行动”宣传活动,该活动曾作为土湾街道政府的政绩在沙坪坝电视台进行了报道,但实际结果只是早上的跳舞时间改为9点,晚上跳舞的时间紧
4、提前结束了25分钟,即到晚上9点35分结束,且坝坝舞的噪音只是稍微小了一点点,而且持续时间没有超过一个月,且从2014年开始坝坝舞的声音又开始大了起来。若拨打110报警,有时土湾派出所会回个电话说他们会干预一下,等一会儿声音会稍微小了一点,但时间不超过20分钟又大了起来,若拨打市长公开电话,有时也许会有人管,往往声音会小3天,三天后一切如旧。本人通过信访办进行网上投诉,得到答复是问题得到高度重视并已解决,并说土弯派出所安排有专人巡逻,若有噪音可拨打电话报警,但实际情况是一切照旧,拨打110报警1个小时后仍无人管,再打12345市长公开电话,得到的答复
5、是到公安局投诉。事实上,重庆市沙坪坝区土弯模范村公园周边高楼林立,受坝坝舞噪音骚扰的居民估计有数千人,其住户可能有1000家以上,假定这1000家住户在无奈之下选用装4层以上的隔音玻璃并安装通风设备来免受噪音污染之苦,每家的投资成本可能高达2万元,那么1000家的投资成本就高达2000万元,假定投资设备的使用期限为10年,则这1000家住户的年均投资成本是200万元,每天的投资成本为5500元左右。事实上,2000万元的投资还不能解决在公园周边居室外散步居民的噪音污染问题以及在屋内居民不能呼吸新鲜空气的问题,若考虑这些问题,投资10亿元以上也解决不了
6、坝坝舞噪音污染问题,本文为了定量分析,暂且假定每天投资5500元可解决噪音污染问题。按照我国环境保护法的“谁污染环境,谁3/3付费”处罚原则,每天5500元的投资成本本应由这些噪音制造者支付,而事实上这些噪音制造者从未付过一分钱,甚至连我国“治安处罚条例”中规定的200元最低罚款也从未支付过。若当地政府机关有所作为,每天应向噪音制造者收取5500元的噪音污染费,若按每天200人次跳坝坝舞计算,每人每次应缴纳27.5元的噪音污染费。而实际情况是,这些跳舞者每月向坝坝舞音乐播放者只缴纳了3元的费用,平均每天0.1元,这些费用几乎可忽略不计。通过以上噪音成
7、本分析可以看出,坝坝舞在中国之所以受到欢迎的关键原因在于其噪音制造的违规成本太低(或者几乎为零),这种以牺牲周边居民安静权为代价的损人利己的行为没有受到政府的有效干预,是政府行政不作为的行为造成的。国务院总理李克强指出:“不能当无所作为的‘太平官’”。既然坝坝舞噪音危害这麽大,其危害治理的经济成本这麽高,为什么政府机关不进行有效干预?2014年6月左右高考期间的两周内,重庆市坝坝舞被严格禁止,说明政府完全有能力治理解决坝坝舞问题。根据修改的《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条之规定:“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定,制造噪声干扰他人正常生
8、活的,处警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。”此外,《重庆市环境噪声污染防治办法》明确禁止在噪
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