行政伦理学汇总胡艳打印

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资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政伦理学期末综合练习题及参考答案第一章一、名词解释1．行政伦理学——行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科,是关于行政道德的本质和发展规律的科学。2．行政伦理——行政伦理是行政管理领域中的角色伦理,主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由,涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中,体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。。3．行政道德——行政道德是一种权力道德,它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求,又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。二、填空题1.行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科,是关于(行政道德的本质)和(发展规律)的科学。2.行政道德是国家行政机关及(行政人员)的道德。3．在行政伦理学的视野中,行政人员的行为除了需要接受传统习惯、社会舆论的约束外,还要以(制度、行政手段、经济手段)甚至法律手段来加以约束。

1资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。4．公共行政的目的和性质决定了它应负起社会的(责任和义务),其工作不能用(利润)作标准来进行衡量,而必须用(服务数量、质量、满足社会需要的程度)等多种尺度作标准。5.公共行政考虑问题必须舍弃(功利),从(大局)出发,从(整体)出发,从(长远)出发,从(系统)出发,处理好局部与整体、眼前和长远的关系。6.行政伦理学是揭示行政机关和行政人员从事国家和社会公共事务管理活动中的(伦理关系和道德行为)及其前提的科学。7.公共行政领域从最初排斥(伦理价值),到接受伦理规范作为行政活动的标准,实现了”事实”与”价值”的融合。公共行政活动从最初崇尚”效率”,到追求(公正)的社会价值,完整的行政伦理目标至此形成。伦理目标的确立,为行政人员履行职责的行为提供了(价值导向)。8.行政伦理学研究所关注的核心问题主要包括:第一,(公民权与民主理论);第二,(美德伦理学);第三,(创立思想与宪法传统);第四,(组织行为);第五,(哲学理论及其观点);第六,(对行政腐败的惩治);第七,(国际互联网上的政府伦理学)9.中国古代社会是一个以”德治为本”的社会,行政伦理在(维系社会的正常运行)方面具有举足轻重的作用。10.中国古代行政伦理规范主要包括:第一,(公忠);第二,(诚信);第三,(廉政);第四,(勤政);第五,(爱民);第六,

2资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(爱民);第七,(修身)。11.从结果上看,道德主体在履行了一定的道德义务后应当享有道德权利,可是从动机上看,道德义务具有(无偿)性和(非权利动机)性,道德主体履行道德义务时不应以获取某种权利为前提条件。12.从主体性来看,行政伦理包含两个层次,即(行政人员个体层次)和(行政组织层次)。13．行政权力是一种公共权力,行政管理是公共权力的分配与行使过程。为避免在行政管理领域中出现以权谋私或权力的滥用,必须有一套行之有效的行政权力约束机制。这种约束机制包括(自律)和(她律)两种基本类型。14.行政伦理属于一种行政权力的(自律)机制,是行政权力(内在的)一种约束机制。15.行政伦理学的研究方法主要有:(历史分析)的方法、(比较分析)的方法、(心理分析)的方法、(阶级分析)的方法、(理论联系实际)的方法等。三、单项选择题1.作为研究道德现象的科学概念,伦理学这个概念的提出者是(C)。A．希罗多德B．柏拉图C．亚里士多德D．苏格拉底

3资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。2.认为”理想国”就是”公道或正义之国”的思想家是(B)。A．希罗多德B．柏拉图C．亚里士多德D．苏格拉底3.中国古代”伦理政治观”的集大成者是(A)。A．孔子B．孟子C．老子D．庄子4.关于行政道德的本质和发展规律的科学是(B)。A．政治伦理学B．行政伦理学C．管理伦理学D．行政道德学5.专门行使行政权力和制定公共政策的系统是(C)。A．管理系统B．政治系统C．行政系统D．执行系统6．行政人员在行政执行中的行为代表着(C)。A．行政人员本人B．所在机关C．国家与政府D．政党7.决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的(C)。A．管理性质B．政治性质C．公共性质D．社会性质8.行政伦理学的理论基础是(D)。

4资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．政治学的一般原理B．行政学的一般原理C．管理学的一般原理D．伦理学的一般原理9.行政伦理学所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的(C)。A．一般表现B．具体表现C．特殊表现D．综合表现10．行政伦理学发展中规范的契约论方法的代表人物是(B)。A．斯科特B．罗尔斯C．诺齐克D．哈特11．伦理目标的确立,为行政人员履行职责的行为提供了(A)。A．价值导向B．评价标准C．客观依据D．舆论导向12．中国古代认为为官从政的基础性道德是(B)。A．公忠B．廉政C．诚信D．爱民13．在行政伦理的观念体系中,最根本的是(D)。A．个人与社会的关系B．公私利益关系C．法治与德治的关系D．权利义务关系14．认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是(C)。

5资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．历史分析法B．比较分析法C．阶级分析法D．心理分析法15．行政伦理的主要的和基本的功能体现为(B)。A．行政权力的她律机制B．行政权力的自律机制C．行政权力的监督机制D．行政权力的制衡机制四、多项选择题1．在一般伦理学的视野中,个人行为的制约力量包括(ACD)。A．内心信念B．法律规范C．传统习惯D．社会舆论E．奖惩制度2．行政伦理的基本特征包括(ABCD)。A．整体性与系统性B．政治性与社会性C．非功利性和非交换性D．高尚性与广泛性E．操作性与技术性3．行政伦理学作为一门独立学科出现的标志事件有(ABCD)。A．”美国公共行政学会”于1976年成立了”职业标准与伦理委员会”B．把行政管理的外部控制转化为内部控制C．行政伦理学正式进入公共行政的课程体系D．一系列代表性著作的出版

6资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E．行政伦理规范体系的建立4．行政伦理学产生以来,所关注的核心问题主要有(ABCDE)。A．公民权与民主理论B．美德伦理学C．对行政腐败的惩治D．组织行为E．哲学理论及其观点5．中国古代行政伦理规范主要包括(ABCDE)。A．公忠B．诚信C．廉政D．勤政E．爱民6．中国近代行政伦理思想的内容有(ABC)。A．维护国家的独立和主权B．由改良到共和C．提倡民权D．强调对权力的制约和监督E．坚持人民的利益高于一切7．行政伦理的规范体系包括(ABCD)。A．行政纪律B．行政荣誉C．行政人格D．行政责任E．行政体制8．行政伦理学的研究方法主要有(ABCDE)。A．历史分析法B．比较分析法C．心理分析法D．阶级分析法E．理论联系实际的方法

7资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。9．行政伦理能够促进行政管理的(ABC)。A．公正B．廉洁C．高效D．科学E．法治10．行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系,包括(ABCD)。A．行政人员的个人道德B．行政管理的职业道德C．行政机构的组织伦理D．行政过程的政策伦理E．整个社会的道德风尚五、简答题1.为什么需要建立行政伦理学学科?在行政管理活动中,必须考虑行政人员行为的正当性,并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候,必然会涉及到关于行为的”对错”、”好坏”、”善恶”等的判断。因而,也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究,需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。2.行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦理道德问题,但二者之间还有什么不同?行政伦理学与伦理学二者的不同表现在:伦理学是从整个社会出发,

8资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理道德规范,属于一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学。能够说,行政伦理学是研究行政系统这一特定领域中伦理关系和道德现象的科学,所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。3．行政伦理学的研究对象什么?行政伦理学的研究对象是公共行政领域在行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲,行政伦理体现为一种特定的公共利益观念,这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。从主体性来看,行政伦理包含两个层次,即行政人员个体层次和行政组织层次。4.行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面?答:行政伦理作为一种约束机制,它不但能够加强对行政权力的制约,而且更重要的还在于,它作为一种观念力量,能够提高行政权力的合法性。而且,行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理能够树立政府在公众心目中的良好形象,获取较高的社会支持与服从。5．行政伦理学研究关注的问题有哪些?答:第一,公民权与民主理论。第二,美德伦理学。第三,创立思想与宪法传统。

9资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第四,组织行为。第五,哲学理论及其观点。第六,对行政腐败的惩治。第七,国际互联网上的政府伦理学。六、论述题1．试述行政伦理学的研究对象。答案要点:行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲,行政伦理体现为一种特定的公共利益观念,这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。行政伦理作为公私利益的观念体系,是由众多要素组成的。其中,权利义务关系是最根本的。从主体性来看,行政伦理包含两个层次,即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲,行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系,包括如下层次:即行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。行政伦理属于一种行政权力的自律机制,是行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能。行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系,如行政伦理观,行政理想、态度和作风,行政良心,行政责任,行政纪律,

10资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政荣誉,行政人格等。2．结合中国现实,试论研究行政伦理学的必要性。答案要点:(1)研究行政伦理学有重要的意义。从整体看,研究行政伦理学有极其重要的意义:一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用,对社会政治状况有着直接的作用和影响;二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段,有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。(2)结合中国现实,具体说明研究行政伦理学的必要性。第一,行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念;第二,加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求;第三,加强行政伦理学的研究,有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力;第四,加强行政伦理学的研究,有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。

11资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第二章行政伦理观一、名词解释1.公共行政的效率观——公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念,是一种经过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。2.公共行政的法治观——公共行政的法治观即依法行政的理念,它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。3.公共行政的权力观——权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。4.公共行政的伦理观——是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现,也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。5.公共行政的公平观——公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。二、填空题1.行政效率是(公共行政)追求的目标之一,探索提高行政效率的途径向来是(行政学)的宗旨。2.(行政效率)是行政管理的出发点和落脚点,是行政管理活动追求的最终目标。

12资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。3.工具理性的主要标准在于(效率)。4.对于现代公共行政而言,(依法行政)是一项普遍原则,也是社会控制的主导方式。5.中国古代社会的传统是(重德轻法),因此从总体上讲古代的中国属于(人治)的国家。6.重德轻法和重法轻德都不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。正确的态度应是(科学地摆正法与道德在现实社会中的位置),使之既相互区别又相互补充,以便其共同发挥应有的作用。7.行政法治能够为依法行政提供(客观保障),最终目的是为了使公共行政(更好地为人民、为社会服务,更好地实现行政目标),促进行政客体利益需求的实现。8.行政权力是国家政治机关经过一定的程序授予行政机关的一种用于(行政管理和社会管理)的强制性力量。9.在行政权力所确立的人与人之间的关系中,掌握行政权力的一方是(权力主体),总是处于(主动的和支配)的地位,受权力作用的一方是(权力客体),总是处于(被动的和服从)的地位。10.行政伦理观实质上是关于(公共行政功能和目标)的价值观。11.行政伦理所要关注的是(公共行政的价值)问题,所要解决的(是公共行政服务于公共利益的价值理念)如何成为绝大多数行政人员普遍认同和接受的行为准则,

13资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。从而保证行政人员能够自觉地在这一价值观的引领下开展行政管理活动。12.行政伦理观具体表现在行政人员与行政机关等公共行政主体的(行政伦理活动)中,并以(行政伦理意识)和(行政伦理规范)形式出现。13.在公共行政主体履行行政职责、从事行政实践的过程中,行政伦理观具有重要的(行政价值导向)作用,并对整个国家的政治生活、经济生活以及其它方面的社会生活产生(价值导向)功能和(价值示范)功能。14.廉政是公共行政伦理关系的反映和要求,是公共行政伦理观的(基本内容)。15.从广义上讲,”廉政”不但包括反对腐败之义,而且包括政府机构的精简、廉价,权力运作的(民主与公正),形象的说法就是(当好社会的公仆)。三.单项选择题1.行政管理活动追求的最终目标是(C)。A．行政改革B．行政执行C．行政效率D．行政道德2.公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是(A)。A．行政效率观B．行政法治观C．行政伦理观D．行政权力观

14资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。3.中国古代社会的传统是(C)。A．重法轻德B．德法并重C．重德轻法D．德法并废4.公共行政的科学观也被称作为(C)。A．实质理性B．价值理性C．工具理性D．社会理性5.行政伦理观的价值目标是(C)。A．提高行政效率B．健全行政法治C．确立和完善行政人格D．培养正确的权力观6.伦理学的最基本概念和人类道德最基本的构成因素是(D)。A．道德B．民主C．公平D．正义7.政治哲学讨论的核心问题历来都是(A)。A．正义B．民主C．道德D．公平8.把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是(D)。A．苏格拉底B．柏拉图C．西塞罗D．亚里士多德9.自称是新道德哲学创始人的英国哲学家是(A)。A．霍布斯B．洛克

15资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。C．休谟D．葛德文10.指出”仓廪实,则知礼节;衣食足,则知荣辱”的中国古人是(B)。A．帝喾B．管仲C．晏婴D．商鞅11.市场经济和商品交换关系是民主的(D)。A．制度保障B．必然产物C．物质前提D．客观基础12.在国家与社会公共事务管理的领域中,民主最为突出的功能体现在(A)。A.防止行政人员的腐化和惰性化方面B.使人民行使当家作主的权利C.促进社会的和谐发展D.加强法治建设,实现依法治国13.对于行政伦理关系来说,首要的原则是(B)。A．廉政B．民主C．公平D．爱民14.人在同客体的相互作用中所表现出来的自主性.主观性和自为性,称为(C)。A．人的主观性B．人的自为性C．人的主体性D．人的自主性

16资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。15.行政人员的世界观.价值观和人生观在行政管理活动中的体现,也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念,称为(C)。A．行政世界观B．行政价值观C．行政伦理观D．行政人生观四、多项选择题1．公共行政的科学观包括(ACD)。A．效率观B．正义观C．法治观D．权力观E．民主观2．依法行政的含义包括(ABCDE)。A．行政主体法定B．行政权限法定C．行政程序法定D．公正行政E．责任行政3．现代行政权力的公共性体现为(ABC)。A．公共利益得以实现的工具B．超然性C．全局性D．契约性E．政治性4．当代中国的行政伦理观的基本要素包括(BCD)。A．爱国B．廉政C．勤政D．行政人格

17资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E．爱民5．廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员的(BCD)。A．行政能力B．思想方法C．工作作风D．办事效率E．行政人格6．正义的作用概括起来就是(ABC)。A．社会的”平衡器”B．人的行为的”校正器”C．社会历史发展的”推进器”D．政治腐败的”镇压器”E．人际关系的”调节器”7．对现代行政的理解,正确的有(CDE)。A．管制行政B．统治行政C．公共行政D．责任行政E．民主行政8．对公平的理解,能够从如下角度进行(ABCD)。A．哲学角度B．经济学角度C．政治学角度D．伦理学角度E．宗教学角度9．法国哲学家柏格森认为,公平分为(ABCD)。A．相正确公平B．绝正确公平C．封闭型公平D．开放型公平

18资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E．理想型公平10．马克思主义的公平观认为(ABCDE)。A．公平不是永恒的,而是随着历史条件的变化而变化的B．不存在绝正确公平C．无产阶级的公平不同于资产阶级的形式上的公平D．无产阶级的公平不是绝对平均主义的公平E．无产阶级的公平不同于空想社会主义者的空想的公平五、简答题1.什么是公共行政的高效率?行政管理应首先确定行政目标,然后尽量少地消耗人、财、物,讲时效、高质量地完成行政目标,实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备,那只是拥有了发展的基本条件,只有当这些条件被用于高效的行政管理,推动该地区的迅速发展,才是行政高效率。2.如果公共行政单纯受到效率观的支配,会导致什么弊端?第一,使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果;第二,会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性,而忽视了活动的实质性价值前提;第三,会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者;第四,片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。

19资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。因而,行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念,但它只是公共行政价值理念中的一个,在坚持行政效率观的同时,也需要拥有其它行政价值理念。3.行政伦理和行政法治的作用是什么?二者之间是什么关系?行政伦理产生于各级行政机构和行政人员对社会进行行政管理活动的实践过程中,存在于行政主体从事行政活动的全过程。它作为调控行政行为的重要手段,一经产生,就作为判断行政行为的一种标准。行政法治是将行政伦理的基本要求、原则和规范加以定型化、条文化,成为能够约束行政主体行政行为的外在强制性准则。二者都以行政行为中的权利和义务为调整内容,具有内在的统一性和共同的基础和目的。4.为什么说现代行政权力是一种公共权力?现代行政权力是一种公共权力,其公共性主要体现在三个方面:第一,行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力,是一种公共权力;第二,行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益,是凌驾于社会之上的权力;第三,行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务,或关系到整个社会秩序的基本问题。5．为什么说民主的客观基础是市场经济和商品交换关系?因为:市场经济和商品交换关系要求交换双方资格平等,

20资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。各自有权自由处理自己的产品。商品交换的原则能衍生出民主精神,并不断增强人们的自由平等意识。政治民主是经济民主的产儿,民主制度与商品交换关系相联系。因而,经济民主是一切民主的根源,其自身发展具有天然趋向民主的动力。六、论述题1．试述当代中国的行政伦理观的构成。答案要点:当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等三个方面的基本要素构成,它们分别是廉政、勤政与行政人格。廉政是公共行政伦理关系的反映和要求,是公共行政伦理观的基本内容。廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风上和办事效率上,它要求所有政府机关和工作人员都要注意克服官僚主义、形式主义和浮夸作风,密切联系群众,勤奋工作,不尚空谈,全心全意为人民服务。确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目标。一方面,行政机关和行政人员有必要、有权利按照自己的价值观念和开展行政工作的能力去创造性地实现公共行政的价值。另一方面,行政机关和行政人员所创造和获得的行政价值如何,与行政机关和行政人员自身的需要、

21资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。能力以及她们的自觉性的高低有关。这两方面的统一,是行政机关和行政人员理解公共行政的价值、处理公共行政过程中的各种问题时所应牢记的立足点和出发点;也是培育出优秀的公共行政人格的立足点和出发点。2．试述公共行政追求社会公平的意义。答案要点:(1)社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标,有利于社会的发展和进步。在追求社会公平的过程中,只有广大人民群众感受到了社会公平的存在,才会去推动她们所认同的那种能够保障她们的社会权利的社会体系,才会自觉维护和营建社会发展的良好环境,包括经济环境和政治环境等。(2)社会公平是维护社会稳定的基石,能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部环境。要保证改革开放政策继续得到广泛的拥护和支持,就必须认真对待改革开放过程中出现的各种问题及其对社会公平的破坏。这些问题如果不加以重视并在改革开放过程中逐步加以解决,必将削弱国家的凝聚力,必将影响到国家的经济建设,以至使国家关于社会发展的中长期目标无法实现。(3)对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象。政府形象的好坏直接影响到党和政府在群众中的威望的高低,影响到干群关系的亲疏,影响到政府工作完成的好坏,影响到社会环境是否安定。因此,从根本上解决公共权力的运行而导致的社会不公平问题,将为良好的政府形象的建立扫清障碍,

22资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。特别是政府官员腐败等一系列问题的解决,将再次拉紧干群关系,重建政府与公众的信任关系。(4)对社会公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非营利性的、为公众服务的公共组织,它的目的是为其它社会组织、利益团体以及个人在一个公平的社会大环境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社会公平的意义更重于其组织效率的追求。当然,也应看到,高效率也能够为政府所追求的社会公平提供保障。3．试述民主在社会运行中的功能。答案要点:第一,民主能够成为一种激励机制。在社会生活中发扬民主,就能够调动起公众的积极性,群策群力,朝着共同的目标奋进。第二,民主能够成为一种凝聚机制。民主是经过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的,而管理活动的公开又能够使管理者与被管理者以及公众之间形成统一认识,这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体,形成整体的合力,个人在整体中有着强烈的归属感。第三,民主能够成为一种防错和纠错机制。决策的民主化意味着广泛征求意见,集中集体智慧,形成决定。与个人决策相比,无疑是更为正确和有效的。当然,有时真理也会掌握在少数人手里,而民主又是服从多数的原则,这就可能出现集体犯错误的情况。可是,在这种情况下,民主具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。第四,

23资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。民主能够成为一种有效的监督机制。民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利,这种权利是防止管理者官僚主义化的重要保障。第五,民主能够成为一种宣泄机制。正常的民主生活、畅通的民主渠道能够使公众充分发表意见。第六,民主能够成为人们自我实现的机制。民主的宗旨就在于:让公众自己管理自己,实行社会自治;同时,经过代表制,实现对国家事务管理的参与。个人在这两个方面的积极实践中都能够确认和实现自身的价值。

24资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第三章行政理想、态度和作风一、名词解释1.行政理想——行政理想是行政人员经过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。2．行政态度——行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。3．行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风,指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。4.社会主义国家的行政理想——在社会主义国家,行政理想是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并经过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。二、填空题1．在社会主义国家,(为人民服务)应当成为行政道德的基本要求。2.合乎行政人员道德要求的行政管理职业理想是(成为令人民满意的对社会负责的人民公仆)。3.在社会主义国家,行政人员应当把承担和履行(服务人民)的社会义务置于其职业追求的首位,并在此前提下把实现(

25资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。个人价值与实现社会价值即为人民作贡献)结合起来。4.行政人员所要追求的理想人格就是她的(行政道德素质),即(行政道德品质)或行政道德操守,表现为(诚信、廉洁、创新、宽容)等优秀品质。5.行政人员所要建构的完美的社会关系是正确处理个人与(国家)、个人与(服务对象)、个人与(管理业务)、个人与(个人)之间的利益关系,是行政人员”做人民公仆”和”执政为民”的道德境界。6.建构完美的行政社会关系是社会理想的(基本内容)。7.行政关系是一种具体的社会关系,其内容包括(行政人员与国家、与服务对象以及行政人员之间的人际利益)关系。8.只有当行政人员在行政管理活动中做到”诚信、廉洁、创新、宽容”和自觉地为建构(健康、文明、和谐)的社会生活状态提供公共服务的时候,社会理想才会转化为实际的行动。9.对于行政理想的确立来说,更需要运用(道德教育)的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。10.廉政理想就是把实现(公正廉洁)作为行政职业活动的价值追求。11.勤政理想就是把实现(为人民服务)的政绩或业绩的最大化作为行政职业活动的奋斗目标。

26资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。12.行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度。常见的行政态度障碍是:(主观武断的偏执己见);(轻视而塞责);(敌视而不满)。13.行政态度的转变,一是(方向的)转变,二是(强度的)转变。14.行政态度的转变方法包括:(输送新知识)和(传递新信息)。.优良行政作风的养成过程一般包括(认知)阶段、(认同)阶段和(践行)阶段。15.提倡社会主义行政作风,并要求行政人员养成社会主义行政作风的目的是(要行政人员克服形式主义和官僚主义作风)。三.单项选择题1.在社会主义国家,行政道德的基本要求是(B)。A．遵纪守法B．为人民服务C．廉洁奉公D．尽职尽责5.在中国,行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并经过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是(C)。A．行政责任B．行政良心C．行政理想D．行政作风3.思想政治工作的”重中之重”是(C)。A．增强法治观念B．提高道德水平C．加强理想与信念教育D．加强制度建设

27资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。4.理想与信念教育更多地属于何种范畴?(C)。A．法制教育B．政治教育C．道德教育D．文化教育5.人们对待自我、她人、观念或事物的一种相对稳定的自我心理倾向是(D)。A．作风B．本能C．兴趣D．态度6.行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为(C)。A．行政作风B．行政理想C．行政态度D．行政责任7.要减少工作阻力,提高群体相容性,就需要持(B)。A．放任态度B．宽容态度C．乐观态度D．苛求态度8.就行政心理而言,态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或(A)。A．消极态度B．抵触情绪C．心理障碍D．工作困境9．以下观念中正确的行政态度有(B)。A．平均主义B．变革创新C．中庸无为D．唯书唯上

28资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。10．行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的(D)。A．主观努力B．客观基础C．内在体现D．外在显现．行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的(A)。A．行政管理实践B．行政能力培养C．知识理论学习D．思想政治教育12．下面关于行政作风的论述中,正确的是(B)。A.行政作风仅指行政人员的个人作风B.行政作风即行政办事作风C.行政作风与行政人员的个人气质无关D.行政作风仅指行政机关的工作作风13．优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段.认同阶段和(C)。A．提高阶段B．评价阶段C．践行阶段D．总结阶段14．官僚主义的要害是(D)。A．形式主义B．个人主义C．好大喜功D．脱离群众15．在行政作风的养成过程中,道德修养能否成功达标的关键阶段是(C)。A．认知阶段B．认同阶段

29资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。C．践行阶段D．总结阶段四、多项选择题1．在社会主义初级阶段,影响人们的职业选择和职业追求的因素有(ACD)。A．个人生活的需要B．维护社会正义的需要C．发展个性的需要D．承担社会义务的需要E．掌握权力的需要2．在中国,行政人员所要追求的理想人格表现为(ABCD)。A．诚信B．廉洁C．创新D．宽容E．中庸3．在中国,行政理想人格体现着(ABC)。A．职业理想B．道德理想C．社会理想D．家庭理想E．宗教理想4．理想与信念的关系体现为(ABCDE)。A．理想是理性化了的信念B．理想与信念联系在一起C．理想生成信念D．信念强化着理想E．信念是经验性的理想5．社会主义国家的行政理想,从其实质内容看,主要有(CD)。

30资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．爱国理想B．个人理想C．廉政理想D．勤政理想E．政治理想6．行政理想对行政行为的功能体现为(ACDE)。A．认知功能B．统治功能C．规范功能D．聚合功能E．协调功能7．形成人们态度的物质根源和阶段基础有(ABCDE)。A．物质生活条件B．社会环境C．社会地位D．个人生活经历E．文化教育程度8．行政态度中的障碍包括(ADE)。A．偏执己见B．绝对公平观念C．等级观念D．轻视而塞责E．敌视而不满9．社会主义国家行政道德所倡导的行政作风包括(ABCD)。A.解放思想、实事求是的思想作风B.密切联系人民群众的民主作风C.为人民办事的务实作风D.理论联系实际的作风E.与时俱进、继往开来的作风

31资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。10．社会主义行政理想对行政人员的行政行业的影响主要体现在(ABCD)。A.行政理想对行政行为具有认知功能B.行政理想对行政行为具有规范功能C.行政理想对行政行为具有聚合功能D.行政理想对行政行为具有协调功能E.行政理想对行政行为具有转换功能五、简答题1．简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。廉政是勤政的前提,而勤政则是廉政目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉洁的,只有在廉洁的前提下,勤政才有意义,否则,勤政就会失去正确的方向。廉洁能够保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏,以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。可是,仅有廉洁是不够的,特别是在对行政人员的考察中,仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员,她必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。因此,廉政需要得到勤政的补充和支持。2．行政态度具有哪些属性?行政态度是行政人员人生观的组成部分,它具有三方面属性:其一,行政态度不是先天就有的,而是在后天社会生活环境的作用下形成的,社会生活环境对行政态度起着决定性作用;其二,

32资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政态度总是针对一定对象的,具有相对稳定性,态度一经形成,便比较持久、稳固、较难改变;其三,行政态度是一种内在倾向,一个人对某一对象持何态度,人们只能从她外显的行为举止与表现来间接分析、推测。3．行政人员的行政作风是怎样形成的?行政作风是行政人员在多种主客观因素的综合作用下形成的。包括:长期的行政管理实践、行政管理职业传统和相关文化因素(特别是制度因素)的影响及教育等。其中:第一,行政人员的行政管理实践是她的行政作风形成的基础和根本途径;第二,行政管理体系的体制和运行机制、行政人员职业价值观念和行政管理活动的传统等是行政作风形成的重要机制或制约因素;第三,行政人员所接受的道德教育和所进行的道德修养,则是培养行政作风的最基本手段。4．简述行政态度对行政行为的影响。答:第一,态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应,使人具有某种不变的固定看法,甚至会影响到个人的知觉、感情与判断。如果行政人员热爱自己的工作、对自己的工作满意,工作态度就会表现得积极、主动,就会产生较高的工作效率。态度还赋予人在遭遇挫折后摆脱其困境而免于心理与行为失常的能力。

33资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第二,行政态度对于行政人员的成长也会发生重大影响。积极进取的行政态度能促使行政人员确立崇高的志向和远大的抱负。5．简述行政态度中的障碍。答:主要包括:偏执己见、轻视而塞责、敌视而不满。(1)偏执己见是指个人意见第一,唯我正确,对她人或其它事物持有缺乏事实根据的看法和态度。(2)轻视而塞责是指个人对己,对人、对各项工作所持的不重视的敷衍塞责的态度。(3)敌视而不满是指个人对人,对事、对工作、对组织极为不满的态度。六、论述题1.简述行政人员的职业活动价值目标与实现个人价值的关系,并结合实际论述你的观点。答题要点:(1)行政人员的职业活动价值目标。第一,在社会主义国家,行政人员应当把承担和履行的社会义务置于其职业追求的首位;第二,行政人员道德主张行政人员应当把”为人民服务”作为其职业活动的第一位的价值目标。(2)行政人员的个人价值目标。第一,在社会主义国家,行政人员道德不反对行政人员在行政管理职业活动中实现个人价值;

34资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第二,个人价值应当被置于从属的地位,应当被视为在为人民建功立业的过程中顺带实现的东西。(3)结合个人情况谈谈自己的认识。2.简述社会主义国家公共行政与国家民族社会的理想、行政人员的行政理想的及其个人理想之间的关系,并结合实际谈谈你的认识。答题要点:(1)一个国家、一个民族会有一定的社会理想;一定的人群会有定的道德理想,这些理想往往会经过思想家的思想理论表述出来。个人也会有着自我的道德追求和生活理想,这些理想往往以个人抱负的形式出现。(2)在社会主义国家中,公共行政以及行政人员的行政理想是国家、民族的社会理想、道德理想与个人的抱负的结合点。对于国家、民族的社会理想来说,公共行政是实现的途径;行政人员个人经过行政管理活动承载着国家民族的社会理想和道德理想,也同样经过这种活动把个人抱负转变为现实。因此,社会主义国家的行政理想是国家民族社会理想和道德理想的具体化,也是行政人员个人理想的升华。(3)结合个人情况谈谈自己的理想抱负及实现的途径。3．论述社会主义国家行政作风的内容。答案要点:

35资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(1)解放思想、实事求是的思想作风。这是坚持一切从实际出发、敢于探索、勇于创新的行政作风,它要求行政人员既要克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想,又不能像热气球那样随风飘荡。(2)密切联系人民群众的民主作风。这是经常深入群众生活、保持同人民群众的联系、倾听人民群众的要求和意见并自觉接受人民群众的监督的行政作风。所有行政人员都需要端正对人民群众的态度,坚持人民群众的利益至上。社会主义国家的行政人员还需要虚心听取群众意见,自觉接受群众监督。(3)为人民办事的务实作风。这是脚踏实地,埋头实干,勤奋努力做实事,讲求实效追求效率的行政作风,是对人民高度负责的行为表现。(4)理论联系实际的作风。理论联系实际,有两层含义:一是学习理论,掌握理论;二是学习理论着眼于实际,以我们正在做的事情为中心。学习理论时只有联系实际才能学得深、学得透。联系实际就是联系自己分管或从事的工作实际。

36资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第四章行政良心一、名词解释1.行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心,实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。2.行政良知——行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和,是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。3.行政良能——行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能,是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能,属于道德能力的范畴。4.行政技能——行政技能是在一定价值原则和道德精神支配下的技术力量、科技才能和人文素养,是行政人员在行政实践中表现出来的才能。二、填空题1.行政良知是形成(行政良心)的途径;(行政良心)是行政良知的根据。2.行政良知有着两种存在形式,一方面,它是(行政人员个人)的良知;另一方面,它又是(行政管理这一特殊职业从业者全体)的良知。

37资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。3.行政良能具有两重含义:一是指行政道德在行政管理活动中发挥作用需要有一定的(”技术能力”)提供支持;二是指行政人员在行政管理活动中运用(知识和智慧)的技能不能背离道德的要求。4.行政良能对于行政人员在行政管理活动中化解(伦理冲突)有着重要的意义。5.当行政人员遭遇伦理冲突的时候,表现出很高的辨别道德价值轻重真伪的能力,并合理地解决了矛盾,这就是拥有(行政良能)的标志。6.对行政人员来说,技能与(道德)密切关联,正是在这个意义上,我们才使用行政良能来指称(行政道德技能)。7.行政人员在行政管理活动中需要(行政道德)的支持,需要经过开展行政管理活动展示自己的(道德)能力。8.知识、技能对提高人的品德有促进作用,是理想信念以及(道德行为)的支撑。9.行政道德是行政技能的(人格特征),行政技能是行政道德的(现实表现)。10.行政人员在行政管理活动中需要(行政道德)的支持,需要经过开展行政管理活动展示自己的(道德能力)。11.行政技能包括行政人员的(行政管理作业技艺)、(行政决策技术)和(能力素质)等方面,

38资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。在这些方面转化为现实的技能的过程中,都需要伦理道德的因素发挥作用。12.行政效能涉及到(行政效果)与(行政消耗)之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果,对于社会资源的(合理配置和使用)是至关重要的。13.所谓正确地行使行政权力就是指行政人员经过行政权力的行使承担起(行政义务和责任)并对权力行使过程承担后果责任,其中,最具有根本意义的就是行政道德所发挥的作用。14.行政人员能否在对行政道德责任的承担中获得高水准的(行政效能),对于公共利益的实现和促进社会道德水平的提升都有着重要意义。15.随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准,行政人员的行政行为就是(行政效能)增量的主要因素。三、单项选择题1.下面关于行政良心的表述中,正确的是(D)。A.行政人员应该照章办事,而不能讲良心B.行政人员在执行政策时,要讲感情而不是讲政策C.行政人员制定政策的依据是法律,与良心无关D.在社会主义国家,行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的2.行政人员的德性是行政良心的(B)。

39资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．内在本质B．外在形式C．主观要素D．客观基础3.行政人员行政行为的裁判者是(C)。A．行政理想B．行政责任C．行政良心D．行政荣誉4.根据孟子的观点,良知的理论基石是(A)。A．性善论B．性无善无恶论C．性恶论D．性亦善亦恶论5.在中国传统哲学中被称为”本体”的是(B)。A．良理B．良心C．良能D．良知6.下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中,错误的是(A)。A.行政良知是发现行政良心的过程B.行政良知是形成行政良心的途径C.行政良心是行政良知的根据D.行政良知是认识行政良心的过程7.道德观念转化为道德实践的中介是(B)。A．良心B．良知C．良能D．良理8.行政良知的全部内容是(A)。

40资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．诚信和忠恕B．爱国和爱民C．勤政和廉政D．遵纪和守法9.诚信的重心是(B)。A．主观的”诚”B．客观的”信”C．个体的”诚”D．群体的”信”10.下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中,错误的是(B)。A．个人良知以社会良知为内容B．个人良知以社会良知为前提C．社会良知以个人良知为形式D．社会良知以个人良知为基础11.下面关于行政良知的表述中,错误的是(A)。A.行政良知与个人良知.社会良知在现实中是一致的B.行政良知是建立在个人良知和社会良知的基础上的C.从实质上看,行政良知是以个人良知和社会良知为内容的D.行政良知是个人良知和社会良知的派生物12.行政人员运用行政道德的技能,在行政伦理学中称为(B)。A．行政能力B．行政良能C．行政效能D．行政技能13.行政道德是行政技能的(C)。

41资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．现实表现B．主观前提C．人格特征D．客观基础14.从行政伦理学的角度看,行政良能的基础性构成因素是(D)。A．行政能力B．行政效能C．行政智能D．行政技能15.行政人员是行政效能的(C)。A．基础B．内容C．主体D．客体四、多项选择题1．良心就是指我们常说的(ACD)。(P90)A．同情心B．上进心C．恻隐之心D．羞耻之心E．爱慕之心2．行政良心的特点有(ABCDE)。(P92)A．阶级性B．集团性C．民族性D．自觉性E．相对独立性3．孟子认为,人性的主要内容包括(ABCD)。(P93)A．恻隐之心B．羞恶之心C．恭敬之心D．是非之心

42资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E．爱慕之心4．良知是人们在社会生活中必备的一种(CDE)。(P102)A．道德规范B．道德评价C．道德情感D．道德意志E．道德判断能力5．行政良知包括(AB)。(P109)A．个人良知B．社会良知C．组织良知D．群体良知E．国家良知6．行政技能包括行政人员的(ABC)。(P111)A．行政管理作业技艺B．决策技术C．能力素质D．思想觉悟E．理想追求7．行政人员的个人素质包括(ABCDE)。(P113)A．德B．识C．才D．学E．体8．广义的行政良心包括(BC)。(P114)A．行政人格B．行政良知C．行政良能D．行政效能E．行政荣誉9.行政良心不同于一般人的良心的特点是具有(BCDE)。(P92)A.绝正确自觉性B.高度的自觉性

43资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。C.相对独立性D.强烈的阶级性E.集团性和民族性10.所谓行政良知是指(ABCD)。(P109)A.行政人员个人的良知B.行政管理这一职业总体上的良知C.宏观社会系统中,个人良知与社会良知的统一D.行政系统中,作为个体的行政人员的良知与作为总体的行政人员的良知的统一E.行政人员的经验知识五、简答题1.行政人员的行政良心包括哪些内容?一般说来,行政人员的行政良心包括三方面的内容:第一,行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感,自觉接受所应受到的惩罚,及时矫正这种行为,自觉履行法定责任;第二,行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责;第三,行政人员不但仅应自觉遵守法律,依法行政,而且也要遵从行政伦理的核心价值,即为公共利益服务。2.行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现哪些方面?

44资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政良心作为行政人员的深沉的职业责任意识,构成了行政人员内心深处最基本的”道德律”,是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量。具体讲,行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现在三个方面:第一,行政良心在行政人员的行政行为发生之前,会对行为动机的选择起调控作用;第二,在行政行为中,行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用;第三,在行政行为选择已经完成的时候,行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。3.为什么说从行政伦理学的角度看,行政技能也是行政良能的一个重要组成部分,甚至是行政良能的基础性构成因素?对行政技能进行分析能够看到,一切现实的有效的行政技能都与行政道德的因素相关联,甚至本身就包含着行政道德的因素,离开行政道德的行政技能不但不能在行政管理过程中充分发挥作用,甚至不能发挥积极作用。因此,从行政伦理学的角度看,行政技能也是行政良能的一个重要组成部分,甚至是行政良能的基础性构成因素。4.行政人员的行政良能缺失对行政效能有什么影响?行政人员的行政良能是行政效能以至于政府存在合法性的根本,行政人员行政良能的缺失,社会公正和社会正义的原则就不能得到有效的维护,政府的权威以及社会成员的法治信念就会受到削弱,并有可能引发政治的和社会的危机。从中国现实看,

45资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政人员行政道德水准的下降已成为产生腐败行为重要诱因,而腐败行为又给社会资源的使用造成极大的浪费,对行政机构总体上的行政效能造成极大的消极影响。5．简述行政技能的内容。答:(1)行政人员的行政管理作业技艺。行政管理作业活动中的技艺是行政人员经验与智慧的体现,是行政人员经过学习和自身的实践而获得的行政管理的经验和技术。(2)行政人员的决策技术。决策程序包括问题发现、问题确认、建立议程、确立目标、拟订备选方案、评估备选方案、选择备选方案等环节。(3)行政人员的能力素质。行政人员的能力首先就是一个如何经过与组织与其它行政人员开展合作的能力。六、论述题1．试述行政良心的作用。答案要点:首先,行政良心在行政人员的行政行发生之前,会对行为动机的选择起调控作用。行政人员在作出某种行政行为选择之前,由于行政良心的作用,总会使她根据自己所内化的责任和义务的要求,去衡量和检查动机在道德上的纯洁性。凡是断定符合行政管理职业道德要求的动机,在心理上就会得到肯定;反之,

46资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。就会形成一种心理上的不安感或不满意的感受。这种正反心理体验就会促使行政人员去修改、放弃或端正原有的不良动机。其次,在行政行为中,行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用。行政良心作为行政人员内心深处的”调控器”,总会像”警察”一样伴随行政行为的全过程,并构成一道强有力的心理防线。当行政行为保持正确的方向时,它会给以内在的激励和支持;当行政行为的方向发生偏离,违背了承担行政管理职业责任和义务的要求时,它会以内在愤怒的心理方式加以制止和克服。第三,在行政行为选择已经完成的时候,行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。行政人员的行政良心是其行政行为的裁判者。拥有行政良心的行政人员,能自觉地在良心法庭上自己既当起诉人又当审判官,认真检查和审判自己的言行。当发现自己的行为符合道德要求时,内心便会感到欣慰和满足;当发现自己的行为违背道德要求时,内心就会受到谴责,深感内疚、不安和痛苦,或羞愧得无地自容,决定改正自己的行为。2．试述提高行政效能的途径。答案要点:行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果,对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能,直接关乎行政效能的实现程度。随着行政改革的不断深入,制约行政效能的制度因素、

47资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改进,从而也使行政人员的行为因素所发挥的影响越来越突出,行政人员缺乏行政道德的行为越来越成为制约行政效能的主要消极因素。能够说,随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后,行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。因此,行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况,提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。在行政管理活动中,需要不断地提高行政人员的道德责任意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活动中获得,需要经过行政人员的行政行为来加以体现。因而,行政人员行政道德状况的改进也必然经过行政行为的改进而促进行政效能水平的提高。

48资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第五章行政责任一、名词解释1.行政责任——行政责任有两层含义:第一,指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务,即职责;第二,指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究,往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。2.行政责任意识——行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识,行政伦理学要求经过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。3．行政责任制度——行政责任制度是依据道德理念和道德原则而做出的一种客观性的制度设计和安排,它既具有法律的形式性特征,也具有道德的实质性内涵。4.有限责任制——有限责任制是指在行政管理实践活动中,行政人员对其行为所得到的收益或可能遭受到的损失只负担部分责任的制度。5.无限责任制——无限责任制是指在行政管理实践活动中,行政人员对自己的行政行为所得到的收益或可能遭受到的损失承担全部责任的制度。二、填空题1.现代公共行政在直接表现上是以责任体系的形式出现的,

49资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政体系的运行过程是(公共权力)的运行过程,同时也是(行政责任)体系产生的过程。2.在行政体系的运行过程中,(行政责任)居于首要位置,行政权力只是承担(行政责任)的手段。在直接的意义上,(承担行政责任)就是全部行政管理活动的目的。3.公共权力的行使首先是服务于(国家的政治)目标的,在特定的历史阶段中还是从属于(国家的政治统治)的目的的。4.对行政体系而言,只有当它能够保障(社会)利益并能够真正履行自己的责任时,才是合乎理想的,才是道德的和合法的。正是从这个意义上讲,民主政府必然是(责任)政府,民主政治必然是(责任)政治。5．中国行政责任的引入使行政体系接受人民的监督更加充实,也使行政体系及其行政人员在进行行政管理活动时,有了最根本的约束原则——(人民的利益)。6.公共行政主体的行政管理活动,是建立在(行政责任)的基础上的,这是确保整个社会有效约束(公共权力)、确保社会进入良性运行状态的(可靠工具)。7.行政责任是行政管理活动的基础。因为行政责任是确保行政权力被正确运用的(必要手段),是维护社会秩序、确保公民权益的(必要条件)。8.实际上,道德责任是渗透于(权力)和(法律)

50资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。作用范围之中的主观意识到的责任。或者说,道德责任义务能够把外在于行政人员的(行政)责任和(法律)责任,转化为行政人员的内在自觉的责任,成为行政人员的价值观念和行为准则,并在她们的行政管理活动中发挥作用。9.当前,实践中的行政责任体系正在向一个网状的结构、亦即三元支持结构发展。这一行政责任结构体系,是将(行政责任)、(法律责任)和(道德责任)三者耦合起来的总体性责任体系。10.在很大程度上,行政责任的履行取决于行政人员的(态度、价值观和信仰),取决于行政人员对(客观的行政责任)的认同和接受程度。11.社会主义国家的行政管理的根本宗旨是:(为人民服务)。这一宗旨是社会主义公共行政(公共性)的具体表现。12.在中国,行政责任制度包括四个方面的内容,即(宪政责任制)、(政党责任制)、(有限目标管理制)和(公仆责任制)。13.行政人员的(行政责任意识)是有效地开展行政管理活动中的主观根据。14.普遍的行政责任意识的形成,关键在于(行政责任制度)的建设。15.实现(个体行政责任意识)向(行政责任制度)的转化,并最终形成群体的行政责任意识,是优化行政管理所要追求的目标。

51资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。三、单项选择题1.从内容上讲,行政责任中最根本的是(D)。A.行政职责B.行政权力C.行政权利D.行政义务2.行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是(D)。A.忠于党B.忠于国家C.为所在组织谋利益D.为人民服务3.一般而言,行政责任体系中,法律责任属于(B)。A.主观责任B.客观责任C.道德责任D.积极责任。4.行政人员职业价值观的基本内容是(C)。A.廉洁奉公B.遵纪守法C.对行政之公共性的信仰D.勤政为民5.确立行政人员在行政管理活动中的道德自主性的根本途径是(B)。A.加强技能训练B.培养行政人员的行政责任意识C.强化行政人员的权力意识D.以上都不对。6.培养行政人员的责任意识,首要的任务是(A)。A.促进行政人员公共性信仰的生成

52资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。B.严格控制其权力的行使C.树立行政人员的道德自主性D.加大对不负责任行为的惩罚力度7.关于行政人员职业意识的仁爱,以下哪种说法是正确的(C)。A.仁爱仅仅是根源于行政人员自爱的德性B.仁爱只是由行政人员的职业本性决定的C.仁爱既来源于行政人员的意识自觉,又是其应承担的责任D.以上说法都不对。8.行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节,主要表现为哪一种责任意识(C)。A.求实意识B.宽容意识C.节制意识D.公正意识9.当前,世界上各国普遍采用的行政责任制度是(C)。A.无责任制B.无限责任制C.有限责任制D.宪政责任制10.中国行政责任制度中,具有精神内核意义的是(D)。A.宪政责任制B.政党责任制C.有限目标管理制D.公仆责任制11.普遍的行政责任意识的形成,关键在于(B)。A.行政人员的独善其身B.行政责任制度的建设

53资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。C.行政组织的教化D.社会创造的外在环境12.行政责任制度设计的出发点是(A)。A.为人民服务B.忠于国家C.忠于党D.忠于组织13.行政责任制度真正实现的基础是(B)。A.完善和健全的制度B.行政人员的职业道德与责任意识C.明确的法律.法规D.完整的职业伦理规范14.完整的行政责任体系是一种(C)。A.线型结构B.”点－面”结构C.三元耦合结构D.以上都不对15.管理行政的人性假设是(A)。A.人性恶B.人性善C.既非善,也非恶D.既恶又善四、多项选择题1.对于现代公共行政而言,行政责任体系是一个(BCD)耦合的复杂结构体系。

54资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A.职务责任B.法律责任C.行政责任D.道德责任E.政治责任2.行政责任的特点包括(ACDE)。A.行政责任具有政治性B.行政责任具有经济性C.行政责任具有具体性和义务性D.行政责任既是制度的又是伦理的E.行政责任是一种监督、控制和制裁的统一3.行政责任的作用主要表现在(ABD)。A.行政责任是行政管理活动的基础B.行政责任的具体性,可有效激发行政人员的事业心和责任感C.行政责任的具体性极大地限制了行政人员行为选择的自由D.完整的行政责任体系,赋予了社会和谐治理的可能性E.行政责任是行政管理的结果4.管理行政模式的基本特征包括(ABCDE)。A.政府是行政管理和社会管理的主体B.政府的社会管理无所不在并迅速分化为许多专门的领域C.政府机构膨胀的趋势不可遏止D.高成本

55资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E.低效率5.从行政体系的角度看,行政责任的结构是(ABD)的综合统一。A.组织体系的责任制度B.行政人员的责任意识C.行政人员的道德意识D.行政人员的负责任的行为E.行政人员的不负责任的行为6.行政责任意识的具体内容能够概括为行政人员的(ABCDE)。A.仁爱的意识B.宽容的意识C.公正的意识D.求实的意识E.自我节制的意识7.对世界各国政府的行政责任制度进行考察,能够发现,依据行政人员承担责任的性质和程度,能够分为的基本类型是(CDE)。A.积极责任制B.消极责任制C.有限责任制D.无限责任制

56资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E.无责任制8.行政人员没有履行行政责任义务时,要承担(ABCDE)的责任。A.身份处分B.行政处分C.法律责任D.政治责任E.道德责任9.在中国,行政责任制度包括的内容有(ABCD)。A.宪政责任制B.政党责任制C.有限目标管理制D.公仆责任制E.无责任目标管理制10.行政责任制度设计的原则有(ABC)。A.服务原则B.效率原则C.公正原则D.惩罚原则E.奖励原则四、简答题1.为什么说行政责任具有具体性?这是因为,基于权力关系的行政责任义务,是发生在具体的权力主体和权力客体之间的责任义务,每一个权力的持有者、每一种权力的行使,都是基于严格的责任义务的。一方面,

57资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。法律对组织群体及其成员的责任规定具有形式上的具体性,另一方面,行政责任的实现经过法律责任向道德责任的转化,总是体现在行政人员的具体行为选择中。总之,行政责任体系是具体的,其具体性不但表现在行政组织整体承担责任义务的具体性,更在于行政人员及其行政管理活动的责任义务的具体性。2.为什么说行政责任既是制度的又是伦理的?首先,行政责任是制度化的责任,不但法律责任会以制度化的形式存在,而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。其次,行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从,对社会公众的服务要求。在某种意义上,在行政管理活动中,行政组织特别是行政人员所承担的一切责任,都是经过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任,才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说,这无疑既是制度上的规范,又是道德上的要求。3.什么是公共行政中的节制意识?节制是指人的自我节制,是一种经过人的道德理性而使人的生活、活动和各种各样的行为道德化的德性。在公共行政中,节制是行政人员的责任,它首先要求行政人员遵纪守法,这是行政组织和行政人员开展行政活动的起点。节制还表现为对物欲和权欲等的节制,是对自我的欲望进行审查和清理之后,使那些合理的欲望得到满足,限制和约束不合理的欲望。

58资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。4.行政责任意识的具体内容有哪些?行政人员关于公共行政的信仰在具体的行政管理活动中,表现为行政责任意识,它包括:第一,仁爱意识。第二,公正意识。第三,求实意识。第四,宽容意识。第五,节制意识。5.有限目标管理责任制的含义是什么?一是在行政组织层级中,把工作层级进行细化、分解,保证下级政府对上级政府负责;二是在一个行政组织内部,把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人;三是在具体工作中,要求行政人员就工作状况进行期中汇报并说明原因,在工作期结束后,确定工作业绩并予以相应的奖惩。五、论述题1.为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中,制度建设是关键?答题要点:(1)行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容能够概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识,它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求经过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。(2)行政责任制度。在中国,

59资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政责任制度包括四个方面的内容,即:宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中,公仆责任制是贯穿于其它三种行政责任制中的精神内核。(3)在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中,关键在于行政责任制度的建设。因为:在现实的行政管理活动中,行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面,行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于她的行政责任意识;另一方面,整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生,需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要,而制度必须经过制度建设才能得以不断完善,才能真正发挥其保障作用。2.为什么说行政责任在行政管理活动中是必须的?答案要点:(1)行政责任是行政管理这一特殊职业活动中的责任,从内容上看,行政责任有客观责任和主观责任之分。客观责任与外部强加的可能事物有关,具体有职责和应尽的义务两个方面;主观责任根植于行政人员自己对忠诚、良知、认同的信仰。(2)公共行政主体的行政管理活动是建立在行政责任的基础上的,行政责任是确保整个社会有效约束公共权力、

60资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。确保社会进入良性运行状态的可靠工具。(3)行政责任的具体作用表现在:第一,行政责任是行政管理活动的基础。行政责任是确保行政权力被正确运用的必要手段,是维护社会秩序、确保公民权益的必要条件。第二,行政责任的具体性,使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体,激发了行政人员的事业心和责任感。行政责任的具体性带来了行政组织的和谐与行政人员行为选择的自由。第三,完整的行政责任体系,赋予了社会和谐治理的可能性。现代公共行政是经过把行政管理活动中的一切责任进行道德化的途径来进行社会治理体系的建构和重新组合的。行政责任体系中道德责任的引入,赋予了行政管理主体和谐的性质,进而促进一切社会关系的道德化,赋予整个社会和谐治理的可能性。3.行政责任与行政权力的关系是什么?答案要点:(1)行政责任。行政责任是行政管理这一特殊职业活动中的责任,从内容上看,行政责任有客观责任和主观责任之分。客观责任与外部强加的可能事物有关,具体有职责和应尽的义务两个方面;主观责任根植于行政人员自己对忠诚、良知、认同的信仰。(2)行政权力。行政权力实质上是公共行政主体行使的公共权力,在具体行使过程中,行政权力存在相互冲突和矛盾的地方。

61资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(3)行政责任的设置,就是为了规范行政权力的运行,使其有序化,而行政权力则是确保行政责任最终得以实现的保障之一。首先,行政权力是行政责任产生的基础。对于行政人员而言,行政权力能够引起客观的行政责任,但这种客观责任是外在于行政人员的,因此,行使行政权力的行政人员在承担客观责任的过程中,需要得到主观责任的补充和支持。其次,行政责任对行政权力具有制约作用。行政责任体系中,主观责任经过将客观责任内化而形成对行政人员持续的、理性的和独立的履行行政权力起着重要的支持作用。再次,民主社会中,行政责任要求行政权力要公正地运行。总之,行政权力与行政责任之间有着非常密切的关系,它们既相互生成,又相互制约。第六章行政纪律一、名词解释1.行政纪律——3.纪律规范——即行政纪律规范,是行政组织要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行为规则。8.自律——从组织或组织行为的角度看,自律就是行为主体对自身行为的自觉地约束,一般而言”自律”的直接体现就是人的道德规范。

62资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。9.她律——从组织或组织行为的角度看,她律就是经过外部约束力量制约主体的特定行为。她律往往以纪律的形式出现。现代社会中,制度、组织体系的结构和运行机制都会对人的行为进行约束,即起到规范人的行为的作用,而这些规范又往往以纪律的形式出现,或者说,纪律反映了组织体系中人的行为规范的总体要求,是对人的行为最直接的规范因素。二、填空题1.行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护(公共利益)和(组织整体利益)。4.从调整对象看,行政纪律规范调整的范围仅局限于行政人员的(公务行为)及(与公务活动有关的其它行为)。6.行政组织的基本目标是(服务于国家和社会公共事务管理),这一基本目标在不同的部门、不同的领域和机构中会有具体的、内容不尽相同的表现。从而使得行政纪律也出现(具体性)和(灵活性)的特征。8.行政纪律的公共性集中体现在两个方面,首先是行政纪律服务于(公共行政),是(公共行政)制度保障;其次,行政纪律的公共性特征也反映在行政纪律的适用范围上,即行政纪律只对(行政人员的公务活动行为)进行规范和约束,而对(其它社会组织)、(团体)中的成员都不受行政纪律的约束。同时,行政纪律也仅只对(行政人员)的(行政)行为具有约束力。

63资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。9.行政纪律社会性的主要表现在它的(社会影响)。对于政府而言,社会形象和内部秩序同等重要,二者彼此促进、相互影响。10.法律规范按照调整方式的不同一般能够分为(义务性规范)、(授权性规范)和(禁止性规范)三个类型。11.行政纪律规范对行政人员行为的底线要求高于法律规范,反映在,纪律规范不但有和法律规范一样的有(禁止性)规定,而且从更高标准上对行政人员的(廉政、勤政)行为作出鼓励和提倡。12.行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以(行政条例、规章)等形式出现的(伦理道德禁令)如何监督、规范行政人员行为的问题。13.在实践中,行政纪律对行政人员发挥约束作用不但需要依靠行政纪律的(生成)和(运行机制)等”她律”因素,更重要的是经过(建立、健全)”她律”机制逐步实现行政人员自身的廉洁自律,即实现由(她律)到(自律)的转化。14.行政纪律产生和形成有着深刻的社会政治经济根源,其中,(行政伦理)的基本原则是行政纪律生成的根据。15.行政纪律的运行机制揭示了各种社会权力之间的(相互关系和作用)。三、单项选择题1．对行政纪律具体性与灵活性特征的正确理解是(C)。

64资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．内容具体,执行灵活B．内容不断变化,随时改变C．大多数具体性的行政纪律规范会随着行政组织的发展而及时调整改变D．行政纪律可有可无2.行政纪律强制性的集中体现是(B)。A．高于国家法律的制约范畴B．直接来源于最高法律的授权,根源于行政权力自身的强制性C．与其它组织纪律一并构成约束成员的规范D.不但对行政人员本身具有约束力,而且对行政亲属也有约束力3.对行政纪律社会性的正确理解是(C)。A.行政纪律的有些内容使用于每一个社会成员B.行政人员生活在普通的社会生活中,纪律内容必然反映社会规范的要求C.行政纪律既要考虑社会影响,又要关注维护自身组织秩序中的作用D.行政纪律反映社会经济发展要求4.法律规范和行政纪律规范的区别表现在(D)。

65资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A.法律规范具有强制力B.部分领域内行政人员不受法律规范约束C.纪律规范包含很多不成文的内容D.二者的内容规定和约束力层级不同5.关于法律规范与纪律规范在责任后果关系的正确理解是(B)。A.行政人员享有法律责任豁免权B.行政人员在执行公务活动中如果仅仅违反行政纪律规范而没有突破法律规范的话,只承担行政纪律责任而不追究其法律责任C.触犯法律规范处罚的制裁比纪律规范严厉D.法律责任比纪律责任程度轻6.最早提出”自律”概念的思想家是(C)。A．马克思B．黑格尔C．康德D．费尔巴哈7．西方国家行政纪律所强调的政治中立原则产生的直接原因是(A)。A．克服政党分肥政治B．三权分立制度

66资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。C．政府不干预市场经济主体发展D．政治中庸主义8．行政伦理建设的基础和核心是(C)。A．经济基础不断发展B．监督制约机制不断健全C．行政人员自律D．依法行政9.行政纪律的目的是(B)。A．统治阶级为维护阶级利益的强制工具B．政府为维护公共利益的需要而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范C．政府为保证经济建设的稳步发展而制定的全体社会成员共同遵守的基本行为规范D．维护国家制度稳定的根本性行为规范10.”她律”与”自律”的关系是(A)。A．”她律”是”自律”的必要条件B．”她律”是”自律”的基本归宿C．”自律”是”她律”的必经之路D．”自律”是”她律”的前提基础

67资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。11．行政纪律运行机制最终揭示反映的是(B)。A．不同国家的政治文化传统B．各种社会权力之间的相互关系和作用C．社会经济发展状况D．国家法治化程度12.国外把行政纪律的特征形象地表述为”烫炉法”主要是针对行政纪律的(C)。A.广泛性B.公共性C.强制性D.具体性13.行政纪律公共性的集中体现是(D)。A.对全社会成员普遍适用B.适用于一切公共事务C.既适用于行政人员公务活动又适用于其私人身份活动D.使用于行政人员公务活动以内14.行政纪律的社会性主要表现为(A)。A.行为所造成的社会影响B.对全社会成员普遍适用C.直接作用于社会管理活动

68资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。D.所有社会组织普遍存在15.下列特征中不为法律规范和纪律规范所共有的是(B)。A.成文性B.罪责自负性C.强制性D.国家意志性四、多项选择题1.制定行政纪律的基本依据是(ABC)。A．行政人员履行职责B．执行公务的性质C．执行公务的内容需要D．领导人的主观意愿E.2.下列内容中属于中国行政人员政治纪律规定禁止行为的是(CD)。A．临危退缩,丧失行政人员身份人格B．擅自与外国机构或人员建立与公职有关的联系C．组织或者参加罢工、怠工及其它破坏生产、工作秩序的活动D．组织或者参加非法组织及其活动

69资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E.3.下列内容属于中国政府规定的廉政纪律规定禁止行为的有(ABD)。A．违反规定买卖股票B．在公务活动中违反规定收受礼品、礼金或其它馈赠C．隐瞒、截留、挪用应上交国库的财政收入D．使用公款旅游、参加娱乐活动E.4.中国行政纪律建设的意义表现在以下哪几个方面(ABC)。A．有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍B．有利于实现行政人员管理的规范化C．有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化D．有利于提高行政纪律高于国家法律,发挥对行政人员特殊约束力E.5.法律规范的特征表现为(ABCD)。A．反映国家意志B．具有强制性的规范性C．具有同一性,使用同一标准指导或评价人们的行为

70资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。D．具有很强的逻辑性,E.6.组织规范与纪律规范的差别体现为(AD)。A．纪律规范的适用于国家各级行政机关及其行政人员,而组织规范的适用于组织自身及其成员B．组织规范的强制力弱于纪律规范C．纪律规范的政治层级高于组织规范D．违反组织规范和违反纪律规范处理后果不同E.7.组织规范和行政纪律规范之间存在的差别,具体表现为(ABDE)。A.基本概念不同B.适用对象不同C.要求标准不同D.处理后果不同E.实施部门不同8.纪律规范与制度规范的区别体现在(BC)。A．纪律规范能够起到实质的约束作用,而制度规范则只能起到原则性作用B．制度规范侧重原则性、全局性的问题,纪律规范侧重于行政人员及其公务行为C．制度规范是根本利益的制度化形式,

71资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。纪律规范源自国家的各种法律、法规的授权D．纪律规范与制度规范的内容无法实现根本一致E.9.”自律”与伦理道德的关系正确理解包括哪几个方面的内容(ABCD)。A．”自律”是道德产生的前提B．”自律”是实现人类道德完善的条件C．”自律”是伦理道德的本质特征D．”自律”是道德生活的归宿E.10．关于”她律”与”自律”关系,下列表述正确的是(ABCD)。A．任何社会行为主体主动履行道德规范的要求都有一个从”她律”到”自律”的过程B．”她律”是实现”自律”的必经阶段C．”她律”是”自律”的必要前提D．”自律”是”她律”的最终目标E.四、简答题1．什么是廉政纪律?简述中国廉政纪律的基本内容。

72资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。廉政纪律是廉政建设制度化的具体措施,体现了国家和政府廉政建设的要求。廉政纪律的内容主要包括以下十个方面的禁止性行为:(1)贪污、挪用公款,行贿受贿;(2)利用职权为自己或者她人谋取利益;(3)在公务活动中违反规定收受礼品、礼金或其它馈赠;(4)在同国内单位或个人的交往中,接受可能对公正执行公务有影响的宴请;(5)违反规定买卖股票;(6)直接从事或以投资入股等形式间接从事经商办企业以及其它营利性的经营活动;(7)在各类经济实体或者其它营利性单位兼任职务(包括名誉职务);(8)使用公款旅游、参加娱乐活动;(9)违规超标准建设、使用办公设施,包括超标准建房、装修、购买更换交通工具和通讯工具;(10)假借各种名义收受、赠送礼品、变相出国、出境旅游等。2．什么是财经纪律?简述中国廉政纪律的基本内容。(答案要点)财经纪律主要是指一些与政府经济活动和经济秩序相关的纪律,是关于行政人员财务活动、经济活动的行为准则和规范。社会分工及经济活动的复杂化使得行政纪律中有关这一方面的内容处于不断丰富、发展、完善阶段。有关财经纪律和维护经济秩序纪律方面的内容主要包括以下七种禁止性行为:(1)隐瞒、截留、挪用应上交国库的财政收入;(2)虚报冒领、骗取国家财政拨款或补贴;(3)以国有资产为她人的经济活动提供担保;(3)走私、贩私;(5)骗购外汇、

73资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。非法套汇、逃汇、非法买卖外汇等;(6)以转贷牟利为目的,套取金融机构信贷资金商品的;(7)偷税、漏税、欠税等。3.什么是道德纪律?中国政府的道德纪律规定大致包括哪些禁止性行为?(答案要点)道德本身是一种社会规范,而行政道德则是关于行政人员及其行政行为的规范。概括起来,中国政府的道德纪律规定大致包括八种禁止性行为:(1)侮辱、诽谤、诬告、栽赃陷害她人;(2)扰乱社会秩序,妨碍公共安全;(3)参与反社会、反科学活动;(4)参与制作、传播影响社会稳定及社会正常秩序的活动;(5)参与吸毒、贩毒;(6)违反规定,破坏环境资源,扰乱公民正常生活秩序;(7)临危退缩,丧失行政人员身份、人格;(8)其它违反社会管理秩序和社会道德纪律规定的行为。4.确立严格的行政纪律有什么意义?(答案要点)行政纪律经过成文规范的形式,明确行政人员应当遵守的行为准则,并采取强制手段保障这些准则的施行,这对于维护行政组织的工作秩序和效率,提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在:第一,行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍;第二,行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化;第三,

74资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政纪律是精神文明建设的重要组成部分,有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。5.简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。(答案要点)行政纪律责任是指行政人员对在执行公务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法但情节较为轻微而不追究法律责任的违纪行为制裁,是依照职务从属关系而承担的责任,由国家行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律责任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯罪行为构成违法的内容所应承担的责任,由人民法院依照法律规定而加以追究的责任。二者的区别主要表现在:产生方式与调整对象不同;内容和层次不同;责任后果不同。五、论述题1.试述行政伦理”自律”与”她律”的关系。答题要点:(1)行政伦理的”自律”。第一,所谓”自律”指人的道德规范。行政道德是行政人员的内在规范;第二,行政人员的”自律”在行政伦理建设中占重要地位。主要表现在三个方面:①自律是道德的基本法则,也是道德的最高准则,行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据;②制度的主体首先必须具有自律精神的内在涵养,才能保障制度本身具有伦理的前提。因此,

75资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。主体的道德自律是行政伦理的核心;③实现行政工作人员的廉洁自律是行政伦理她律机制建设的最终目的。如果行政主体的道德”自律”缺位,公共权力的滥用则难以避免。(2)行政伦理的”她律”。行政伦理的”她律”与行政道德相对应。所谓”她律”往往以纪律的形式出现,行政纪律是行政人员的外在规范。(3)行政伦理”自律”与”她律”的关系。主要说明马克思关于自律与伦理道德关系的四方面内容:第一,自律是道德产生的前提;第二,自律是实现人类道德完善的条件;第三,自律是伦理道德的本质特征;第四,自律是道德生活的归宿。总的讲,自律是伦理道德存在的特殊方式,没有自律就没有道德。2.结合中国推进政治文明基本建设的实践,论述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。答题要点:(1)行政人员的”自律”。所谓”自律”指人的道德规范。行政人员的”自律”是行政人员的内在道德规范。(2)行政主体的道德”自律”是行政伦理的核心。因为:第一,行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的”自律”被赋予了特殊的意义;第二,制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的,

76资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。在相同制度规范背景中,公共权力的运行会因为行政主体”自律”境界的不同而产生不同的社会后果。(3)中国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明:第一,中国行政人员作为先进制度的承载者和实施者,其”自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现,关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现,关系到全面建设小康社会的历史进程。第二,一些行政人员道德”自律”缺位,致使公共权力被滥用的现实,也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何,不但依赖于外在的”她律”机制,更有赖于行政主体的道德自我约束,行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。

77资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第七章行政荣誉一、名词解释1．行政荣誉——行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣誉主体来划分,能够分为团体荣誉和个人荣誉,按照内容和产生的原因来分,又能够分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。2.职业荣誉——职业荣誉主要是与行政人员专门从事行政管理这一特殊职业活动而具有的特殊身份相联系着的荣誉。行政管理是一种专门化的职业活动,需要具有相应的能力与技术。行政人员如果能够按照职业要求严肃认真地开展职业活动,所获得的职业尊严也会以荣誉的形式出现。3．道德荣誉——道德荣誉是行政人员基于不断的道德行为选择,在道德评价中以及其它形式的社会认可、赞同和自我感受中得到的荣耀。是一定社会整体或行为当事人以某种赞赏性的社会形式或心理形式对承担一定的义务的行为所具有的道德价值作出的肯定性的判断。二、填空题1.荣誉是对人道德行为的(社会价值)所做出的肯定性评价以及道德行为主体对这种肯定评价的(自我意识)。

78资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。2.行政荣誉是(社会舆论)对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的(自我意识)。3.行政荣誉按照荣誉主体来划分,能够分为(团体)荣誉与(个人)荣誉。4.行政荣誉按照内容和产生的原因来分,能够分为(职业荣誉)、道德荣誉和(行为荣誉)。5.各个剥削阶级的所谓”荣誉”,往往是以个人的(财富)和(特权)为基础的。6．行政荣誉对行政组织的作用主要表现在:第一,提高(组织管理)效率,促进(廉洁政府)目标的实现;第二,增强行政组织的凝聚力;第三,树立良好的政府形象。政府形象是社会公众对行政组织及其行政人员的(整体印象)和(总体评价)。7．行政荣誉对社会的作用主要表现在:第一,(导向与示范);第二,(惠及社会)。8.荣誉与(利益)、(责任)是三位一体的。9.对行政荣誉追求并不排斥(个人利益),相反,能够促进(个人利益)的实现。10.责任与荣誉相比,责任是(底线),荣誉是(更高的境界)。11.行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为(道德责任)的有效途径;行政荣誉机制能弥补现实(责任机制)的缺陷。

79资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。12．争取荣誉的原则,主要包括:第一,必须有强烈的自尊心和荣誉感;第二,必须能(有所不为);第三,必须是自足的,也是(反求诸己)的。13.授予荣誉的主体能够是国家机关、(社会公众)和(行政人员)自身。其中,(国家机关)是授予行政荣誉的最重要、最权威的主体。14.在服务行政模式中,(伦理关系)成为核心。15．公共服务的质量、(效率与成本)、公共利益的增进,公众的满意度,个人的(道德修养)成为行政荣誉产生与获得的前提。三、单项选择题1.行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的(B)的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种评价的自我意识。A.否定性B.肯定性C.中性D.客观2.行政荣誉按照(A)来划分,能够分为团体荣誉和个人荣誉。A.荣誉主体B.产生的原因C.内容D.形式3.行政荣誉按照(B)来划分,能够分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。

80资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A.荣誉主体B.内容和产生的原因C.评价主体D.形式4.当行政人员获得了公务员身份就具备了获得(A)的条件。A.职业荣誉B.道德荣誉C.行为荣誉D.职务荣誉5.在现实行政管理实践中,行政荣誉的权威化和大众化(C)。A.是绝正确一一对应的关系B.法定的行政荣誉和大众的荣誉评价不会出现矛盾C.不是绝正确一一对应的关系D.权威、法定的行政荣誉评价机制不会失去道德评价作用6.行政荣誉是维护和促进(D)的结果。A.团体利益B.组织利益C.个人利益D.公共利益7.下列表述不正确的是(A)。A.获得荣誉称号的行政组织与个人,则大众对其必有肯定性的评价B.行政荣誉具有道德激励作用和利益激励作用。C.行政荣誉的获得能给行政人员带来物质利益。D.行政荣誉的获得能给行政人员带来精神利益。8.在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候,以(C)作为行政行为选择的原则。A.服从上级命令B.遵守法律规定C.道德判断

81资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。D.维护本部门利益9.在行政管理实践中,行政人员需要(A)A把其职业行为与追求个人利益的行为分离开来B把履行行政管理职责的行为作为追求个人利益的手段C完全放弃个人利益的追求D部分的放弃公共利益的追求10.行政荣誉是行政人员的(C)的有效途径。A.法律责任、道德责任转化为行政责任B.行政责任、道德责任转化为法律责任C.行政责任、法律责任转化为道德责任D.行政责任转化为法律责任和道德责任11．行政荣誉的获得,(C)。A．仅是其履行职责行为的肯定性的结果B．仅是对其职责以外的个人行为的肯定C．是其履行职责行为的肯定性的结果,也包含着对其职责以外的个人行为的肯定D．其履行职责行为的肯定性的结果,其职责以外的个人行为仅作参考12．关于荣誉与名誉的关系以下表述不正确的是(D)。A．荣誉更强调内心的价值B.名誉是外加的,是社会对行为主体的肯定评价

82资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。C．荣誉是行为主体自身的道德光辉与外加的名誉相融合而成的D．追求名誉对于行政管理者人格的完善有消极意义13．(A)是授予行政荣誉的最重要、最权威主体。A．国家机关B.社会公众C.行政人员自身D.上级领导14．行政荣誉对行政人员个体的作用是(A)。A．道德激励和利益激励作用B.提高组织管理效率,促进廉洁政府目标的实现C.增强行政组织的凝聚力D.惠及社会15.服务行政模式中,(D)成为核心。权力关系B.法律关系C.伦理关系D.行政关系四、多项选择题1．行政荣誉的特点是(ABCD)。A.共性与个性相统一B.客观性与主观性相统一C．职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一D.权威化和大众化相统一E．一般性和特殊性相统一2.行政荣誉对行政人员个体具有作用(ABCD)。

83资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A.道德评价B.道德激励C.利益激励D.内外监督E．惠及社会3.行政荣誉具有共同性,不同时代、不同阶级社会、不同国家(ABCD)。A.都把荣誉和贡献联系起来B.都把忠于国家、忠于职守的行为等作为获得行政荣誉的基础C.都把高效的行政管理效率作为获得行政荣誉的基础D.都承认获得广大公民的赞誉和尊敬才是真正的荣誉。E．都把荣誉与责任统一起来。4.下列行为能给中国行政人员带来行政荣誉的有(ABD)。A.追求公共利益B.提高行政效率C.保持政治中立D.牺牲个人利益E．追求个人利益5.在实践中,对公务员能产生激励作用的有(ABCDE)。A.基本的经济收益激励B.工作创造性和自身价值显示的激励C.社会责任感的道德激励、

84资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。D.升官晋职的权力激励E．政治地位激励6.测验政府形象的两个基本指标是(AB)。A.知名度B.美誉度C.满意度D.规则度E.出勤率7.行政荣誉的获得是以(AB)为前提。A.承担责任B.履行义务C.职务晋升D.规避责任E.获得利益8.能够成为行政荣誉授予主体的有(ABCDE)。A.国家主席B.行政组织C.社会公众D.行政人员自身E．社会团体9.行政荣誉的获得,意味着(ABD)。A.团体利益要服从于公共利益B.团体利益要服从于可持续发展的大局C.能够为了近期利益牺牲长远利益D.个人利益要服从于公共利益E．团体利益要服从个人利益10.荣誉权具体包含(ABCD)。A.荣誉保持权B.精神利益支配权

85资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。C.物质利益获得权D.受到侵害获得维护权E.荣誉授予权五、简答题1.如何理解行政荣誉具有主观性与客观性相统一的特点?行政荣誉是一种道德评价,是对政府及其行政人员这一客观存在实体的种种行为表现的主观评价。”客观性”是指不以人的意志为转移的客观存在的特性。行政荣誉获得的主体必须是现实中具有行政组织法定角色和行政人员身份的主体,同时,被评价的客体必然是以一定的客观形式——行为、行为的结果——表现出来的。行政荣誉是社会对政府及其行政人员的行为或行为结果的评价,这种评价中必然包含着评价主体的主观意志,不同评价主体对同一行为的评价会因其价值追求的差异而有所不同。在评价过程中,思维在反映存在时,也会表现出某些不属于对象本身特征的特殊形式和特点。从另一个角度来看,行政管理职业伦理则是行政人员对具有总体性的社会伦理和社会主导价值观的遵循。社会伦理包含着道德又不归结于道德,是与道德互相联结而且互相转化的。职业伦理是社会伦理的一种形式,它既扬弃了抽象的法权的直接的客观性,也扬弃了道德的直接的主观性,实现了主观性与客观性的统一,其本身是作为一种反思的形式,

86资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。指导并反思着职业道德的内涵与要求。2.如何理解行政荣誉具有职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一的特点?行政荣誉按照内容和产生原因能够分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉,这三种荣誉是彼此融合相互依存的。一般情况下,行政人员在行政管理活动中由于一系列的道德选择行为合乎了大众的社会价值观,具有了一定的道德价值,得到了的肯定性的判断和评价,从而获得了道德荣誉。任何一个公民一旦拥有了行政人员身份,就获得了职业荣誉,即使人民对她不了解,也会获得人民对她的尊重和爱戴。可是,如果没有行为荣誉的存在,也就是说,如果行政人员自身对其所从事的工作没有任何兴趣,热情,如果行政人员不是在履行义务、承担责任过程中感受到自我价值的实现,那么,道德选择不会持续的出现,一时的道德荣誉的获得不过是昙花一现。同样,行政组织也正是因为其工作人员本身优秀的道德品质和出众的技能以及高效的管理效率提升了在公众心目中的信誉度,从而取得职业荣誉。反过来,如果存在害群之马,行政组织会因为一个或几个公务员的道德败坏而丧失信誉。3.如何理解行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点?权威化是指行政荣誉的获得有着法定的缘由、程序和形式,是国家行政机关的内部的行政行为,是由法律和法规明确规定的,

87资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。不能够任意更改。行政荣誉又具有大众化的特点,对行政人员行政行为的肯定性评价会经过大众舆论表现出来。社会公众、传媒评价较高的团体与个人,往往将会在行政机关内部获得法定的行政荣誉称号;在行政机关内部获得行政荣誉的团体与个人,其社会舆论评价往往较高。行政荣誉应该是权威化、法定化、大众化的统一,可是,在现实行政管理实践中,二者不是绝正确一一对应的关系,法定的行政荣誉和大众的荣誉评价也会出现矛盾的情况。4.为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷?责任制共有三种类型,无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责任制各自有其利弊之处。权责相符的是无限责任制,可是,它将加大行为主体的风险,将会扼杀其创新积极性。同时,现实中实行无限责任制缺乏可操作性。因此,行政管理实践选择了有限责任制——权大于责的责任制。这样能够调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性,使其在享有权力的同时有承担相当的责任。可是,由于存在权大于责的问题,在现实中,常常衍生出了不负责任的情况,有限责任制实际上演变成了无责任,因此,需要同时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。可行的途径是,尽量加大行政组织及其行政人员对其责任承担的力度。由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西,而且这种利益是远期的和难以准确预测的,

88资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。对行政行为主体就会有着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责任的同时,辅之以行政荣誉获得或丧失,就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符,但经过行政荣誉机制,在权力和责任之间寻找到了新的平衡点。5.在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理?行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。或者轻视荣誉,对荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大,缺乏自信,没有克服困难、迎难而上、赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情,但随着时间的推移,思想松懈、工作力度减弱,道德行为难以坚持下去的情况。行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡,工作热情下降,甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。六、论述1.如何理解行政荣誉与个人利益的关系?对行政荣誉追求并不排斥个人利益,相反,能够促进个人利益的实现。对此问题,能够从两个方面来加以理解。

89资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。荣誉权是行政人员的应有的人身权利之一。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。法律对公民或法人荣誉权的这种规定也适用于行政人员。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内,合理支配使用自己的”荣誉权”,并获取精神、物质利益,任何组织和个人都无权干涉。行政荣誉能够为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。行政荣誉会给行政人员带来精神利益。行政荣誉使行政人员不但在合乎道德的选择中获得精神享受,而且能够产生成就感和满足感,特别是能够给行政人员带来较高的声望,进而衍生出更多的精神财富。其次,行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。一般说来,为了激励行政人员不断重复正确的道德选择行为,行政组织一般都在授予行政人员行政荣誉称号的同时,给予一定的物质奖励。即使没有获得荣誉称号,由于出众的工作表现和合乎价值观的道德选择,也会使行政人员在岗位聘用、职务晋升、职称评定等方面获得优先权。需要指出,行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足,而是肯定她在行政管理活动中的付出和价值。2.如何理解行政荣誉与公共利益的关系?行政荣誉是维护和促进公共利益的结果。行政人员关于行政管理职业荣誉的获得不但仅是个人谋职的结果,而是追求公共利益的结果。公共利益是人类一切美德的原则,追求公共利益的行为也就是道德行为,因为,道德行为的本质就是它属于有益于社会的行为,

90资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。是旨在造福社会的行为。作为行政荣誉的道德荣誉和行为荣誉的获得也必然是维护和促进公共利益的结果。行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值追求目标之中。行政人员常常会面对在公共利益、组织利益、个人利益之间进行选择。当个人利益和公共利益发生矛盾时,追求个人利益和公共利益的统一,是伦理学的基本旨趣。无论在何种时代,那种为了个人私利而损害公共利益的行为都是不道德的行为。行政荣誉也是行政组织及其行政人员在公共利益与团体利益之间做出道德选择的结果。团体利益就是指行政组织机构或部门的利益,行政组织利益与公共利益相重合的部分也有发生矛盾的时候。组织目标是行政管理总目标的分解目标,可是,当行政组织及其行政人员以机构或部门的目标和组织自身的利益为最高行为指向时,就违背了为公共服务的宗旨。这种目标置换的行为是对行政荣誉的最大伤害。作为行政组织或行政人员的行政荣誉主体都常常面对在眼前利益和长远利益之间进行选择的问题。为了出众完成任务,这就需要行政管理者在近期利益与长远利益做出选择,有牺牲所谓政绩的勇气。行政荣誉的获得,意味着团体利益和个人利益都要服从于公共利益的大局,服从可持续发展的大局。3.如何理解行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径?

91资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政管理中的责任体系能够分为三种,行政责任体系、法律责任体系、道德责任体系。行政责任和法律责任往往表现为制度性的责任设置,因而不可避免地会有僵化的特点;二者也表现出依据权力结构而对上负责任的情况,缺少对权力结构中向下负责的动力。行政责任与法律责任都是对行政组织及其工作人员的最基本的责任要求。同时,行政责任和法律责任本身也存在着某些冲突的可能性,当上级的命令、法律的规定等出现矛盾的时候,尽管依法行政是行政的基本原则,但在官本位的行政理念影响下,”唯上是从”往往是许多行政人员的行政行为选择。道德责任的存在能够有效解决上述问题。道德责任的承担,能使行政组织和行政人员经过其自身的内在信念而发挥积极性,不再致力于如何避免责任的追究,而是致力于满足公民对行政管理的多样化需求,努力与动态发展着的行政管理实践保持平衡,最终实现服务于社会的宗旨。行政责任、法律责任和道德责任能够相互补充,随着社会的发展,行政责任和法律责任最终要向道德责任转化。行政荣誉机制使三种责任更具有灵活性,是三种责任机制相互补充的融合剂。在现阶段,不能片面地强调道德责任的作用,不能把廉洁奉公、勤政爱民的希望完全寄托在行政组织及其工作人员的道德内约上。不偏执于道德责任体系,进一步深入完善法律、规章及监督因素,

92资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。建立完善有效的行政责任体系和法律责任体系,是提高行政效率、实现行政价值目标的合理途径。

93资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第八章行政人格一、名词解释1.行政人格——行政人格是指行政人员与社会其它成员相区别的内在规定性,是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现,是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在,是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。2.行政理性——行政理性是指被行政人员内化到行政行为中,作为具体行为指导原则的对行为体系,包括自身、行为对象等的感性认识能力,以及对行政管理过程中所发生的一切现象进行抽象思维与判断的能力。3．行政信念——行政信念是指行政人员在行政管理实践活动中,根据自己的生活内容和积累的知识并经过深思熟虑之后所形成的激励其按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向,它是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。二、填空题1.行政人格作为人格的特殊形态,反映了行政人员作为人的(”类本质”)的实现。(行政管理活动)是行政人员的社会生活的全部内容,这是由其职业角色决定的。

94资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。2.行政人格在行政行为中生成,其本质就是行政人员持续的(自我塑造)和(自我完善)过程。3.行政理性是行政人员的一种认知能力,也是内在于行政人员之中的一种对(欲望和行为)进行调节与控制的能力,二者在行政行为过程中达到有机统一,表现为一种(理性)精神。4.认知意义上的行政理性是(行政人格)形成的基础。5.在行政人格的构成中,(行政意志)居于十分关键的地位,它是由知、情转化到行的关节点,也是(行政人格)实际形成的关节点。6.(行政意志)是行政行为产生的直接原因。7.行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化,它在行政人格中居(主导)地位,对行政人员的行为起(支配)作用。8．行政习惯是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种(行为)倾向,是(行政人格)的最后完成。9.现实生活中,行政人格的作用表现为一种人格的力量,对于社会有一种(示范和教育)作用,对行政人员自身则有一种人生的(导向和激励)作用。10.在农业社会条件下形成的行政人格是一种(依附)人格;在官僚制中形成的行政人格是一种(工具)人格;服务行政条件下形成的行政人格是一种(独立)人格。

95资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。11．独立人格的构成要素包括:完整的(人格意识)、独立的(行为能力)和自由的(社会关系)。12.行政人员的人生修养是指行政人员个体基于行政实践活动在(职业道德)和(品质)等方面的自我教育、锻炼和改造过程以及由此达到的境界。13．对于行政人员来讲,人生修养应着重从三方面进行:第一,(政治修养);第二,道德修养;第三,(作风修养)。14.行政人员的社会属性决定了她的理想人格不是在(封闭的自我)环境里形成的,社会大环境对行政人员行政人格的形成有重要影响。其中,(制度)因素起关键作用。15．(制度的道德化)与(道德的制度化)是政府实施德治的两个方面,二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用。二者有机统一,在行为者个体那里就达到了自律和她律的统一。三、单项选择题1.从行政人格的现实表现来看,它是(A)。A．个体人格B.组织人格C．职业人格D.群体人格2.行政人格是行政人员的个体人格,对此,下面说法中正确的是(C)A.行政人格是行政人员个体性的体现,不反映行政管理职业群体的内在规定性

96资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。B.行政人格反映了行政管理职业群体的内在规定性,与行政人员个体无关C.行政人格既是行政人员个体性的体现,也反映了行政管理职业群体的内在规定性D.以上说法都不对3.行政人员对概念、判断、推理等思维形式和思维活动的能力,是指下列选项中的(A)。A.认知理性B.实践理性C.道德理性D.形式理性4.在行政人格的构成要素中居主导地位,对行政人员的行为起支配作用的是(D)。A.行政理性B.行政感情C.行政习惯D.行政信念5.行政人格的最后完成,表现为(C)。A．行政意志B.行政信念C．行政习惯D.行政情感6.工具人格体现的社会关系是(B)。A.人对人之间的人身依赖关系B.人对物的依赖关系C.以物的依赖性为基础的人的独立性D.以上都不对

97资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。7.在服务行政模式中,行政管理活动以哪种治理方式为主(B)。A.法治B.德治C.权治D.人治8.公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政人格(D)。A．依附人格B.行政人格C．社会人格D.独立人格9.公共领域中,关于效率的说法正确的是(B)。A.首先是技术问题,其次才是价值问题B.首先是价值问题,其次才是技术问题C.是技术问题,而不是价值问题D.是价值问题,而不是技术问题10.在社会治理体系中,具有统摄意义的价值理念是(C)。A.法治观念B.效率观念C.服务价值D.协调理念11.行政人员独立人格生成的关键因素是(D)。A.法律制度B.行政组织C.组织环境D.行政人员个体12.行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束,是其哪一方面的修养的表现(C)。

98资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A.道德修养B.法律修养C.政治修养D.作风修养13．行政人格是行政人员的本质实现,是其现实社会关系的主观形式,实质上是以下哪一种社会关系对行政人员的塑造过程:(D)。A、法律关系B、权力关系C、权利关系D、伦理(道德)关系14.作为工具人格形成的制度基础,现代官僚制是(C)运用于社会治理结构体系时的一种典型形式。A、实质理性B、价值理性C、工具理性D、实践理性15.行政人员在塑造理想人格的学习过程中,最重要的是:(D)A、政治理论的学习B、行政技能的学习C、学习方法的学习D、在实践中学习四、多项选择题1.从一般意义上讲,行政人格是(ABCD)。A.伦理存在B.总体性存在C.个体存在D.道德存在2.构成行政人格的具体要素包括(ABCDE)。

99资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A.行政理性B.行政情感C.行政意志D.行政信念E.行政习惯3.行政理性包括(ABC)。A．实践理性B.道德理性C．认知理性D.程序理性4.行政情感包括(BC)。A.行政心理B．行政情绪C.行政感情D．行政意志5.一般而言,独立人格的构成要素包括(ABC)。A.独立的行为能力B.完整的人格意识C.自由的社会关系D.高尚的道德情操6.行政人员人生修养的基本途径有(ABCD)。A.学习B.践行C.内省D.慎独7.行政人员人生修养的内容包括(ABC)。A.政治修养B.道德修养C.作风修养D.能力培养8．行政人格生成于具体的行政行为中,其本质上是:(ABCD)。A.行政人员持续的自我塑造和自我完善过程

100资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。B.行政价值观与行政伦理观的具体体现与境界升华C.行政人员个体生命与社会生命的整合D.行政人员社会本质生成的历史与现实的统一9．理想行政人格塑造途径中的内省,具体包括:(ABC)。A.善于自我认识B.敢于自我批评C.敢于开展思想斗争D.敢于揭露领导错误10．行政人员作风修养的内容包括:(ABCD)。A.树立正确的名利观B.树立正确的权力观C.树立正确的金钱观D.树立正确的幸福观五、简答题1.行政人格的构成要素主要有哪些?行政人格是行政人员的个体人格,是以个体的现实生命存在为载体的。其主要构成要素包括:行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯。2.在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格?行政人格作为一种历史生成,在不同历史阶段有着不同的历史表现,存在着不同的行政人格模式。首先,在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次,在近代社会,官僚制的盛行,造就了行政人员工具人格的生成。最后,随着后工业社会的到来,在服务行政条件下,形成了一种独立人格。3.独立人格生成过程中,人生修养的基本途径和方法有哪些?

101资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政人员人生修养有以下几种途径和方法:(1)学习。主要是政治理论、政策法规、行政技能以及学习方法的学习;(2)内省。包括自我认识、自我批评以及开展思想斗争等;(3)践行。这是是学习和内省的最终体现;(4)慎独。这既是一种人生修养途径,也是修养所达到的一种极高境界。4．行政人格对具有什么样的社会意义?行政人格对于社会有一种示范和教育作用:首先,高尚的行政人格会给相对人以良好印象,有助于双方实现良好的情感沟通;其次,高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用。再次,行政人格具有对真理与正义的形象化作用;最后,行政人格会对社会的道德环境产生净化作用。5．为什么说行政习惯是行政人格的最后完成?行政习惯,是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向。特定的行政习惯,是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉体的融合,它是在行政情感的推动下、接受行政理性的指导,经由行政意志的强化所形成的,最后经过自然生命的物质基础表现为一种现实的经常性的行为。因此,行政习惯是行政人格的最后完成。六、论述题1.如何理解独立人格生成中制度的作用?答案要点:

102资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(1)制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求,历史选择了政府成为社会秩序的供给者,而且经过其组成人员来实现。为保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序,政府主要经过法律制度来达到这一目的。(2)制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来,德治成为政府制度建设的方向,实现德治的途径就是制度的道德化和道德的制度化。(3)制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面,二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用,共同保证独立人格的真正生成。2．现阶段,独立人格生成的价值导向有哪些因素?答案要点:(1)行政人格是行政价值的实现,反映了一个社会的时代精神。行政人员作为社会的一员,她应该以社会的一般价值取向作为自己理想人格的导向。在服务行政的历史条件下,就是必须坚持在为人民服务中义与利相统一的价值导向。”义利统一”的价值导向要求行政人员正确处理个人、集体和国家的关系。一方面,要坚持集体主义原则,把国家、人民的利益放在首位,另一方面,从国家和人民的利益出发,坚持为人民服务,并由此实现个人的正当利益。(2)行政人格是行政人员自我价值的实现。作为公共权力的执掌者,行政人员还应该有独特的价值导向。在现阶段,

103资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。对理想行政人格生成有价值导向作用的基本因素应该包括:现代化的效率观念、协调意识、服务精神和法制信念。(3)行政人格是行政价值与自我价值的统一和实现。就行政人格的生成而言,能够发挥价值导向作用的因素是多元的,价值导向功能的发挥也是动态的过程。就行政人员自身而言,她必须把自我理想行政人格的塑造过程看作是自觉地跟上时代的步伐、适时地调整自己的价值取向的结果。3．行政信念对行政人格的构成有何作用?答案要点:(1)行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行政信念生成于行政管理实践活动,它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。(2)在认识论意义上,行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬,是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化,它在行政人格中居主导地位,对行政人员的行为起支配作用。(3)行政信念具有坚定感和稳定感。一方面,行政人员一旦确立了行政信念,就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义务,并以此作为评定自身和她人行为的标准。另一方面,行政信念

104资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的看法和认可,并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前,行政人员应树立的最基本的信念就是”立党为公、执政为民”,这是马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。

105资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第九章行政伦理规范一、名词解释1．行政伦理规范——行政伦理规范是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求,既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求,也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。行政伦理规范以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容,是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的行为准则。2．道德她律——道德她律就是指道德或伦理规范对道德主体的外在约束性和导向性。外在约束性即指人或道德主体赖以行动的道德标准或动机,受制于外力,受外在的根据支配和节制,外在导向性则表现为道德主体的行为受伦理规范的引导。二、填空题1．行政伦理规范产生于社会公共生活领域中,是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的(道德要求)的体现,是专门用来规范行政人员及其行政行为的(伦理规则和道德标准)。2.行政道德生成的社会历史本质表明行政伦理是人类社会生产、生活发展的产物,是从人的社会(本质)中引申出来处理公共行政领域中(人际)关系的准则。

106资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。3．行政伦理本质上的(社会规范性)是历史发展的必然选择。4.行政伦理表现为规范形式是人类维持(正常)社会生产和生活所必须的(公共秩序)的客观需要。5.行政伦理的社会规范性是人类(自我意识)的反映,是人类(内在本质规定)的具体形式。没有行政伦理规范也就没有行政伦理本身。6．行政伦理规范生成于行政人员的道德实践活动中,表现为(主客体)交互作用的一种(双向运动)过程。7.行政人员在行政管理活动中的道德实践是行政伦理规范生成的根据,一方面,行政人员的道德实践提出了(制定行政伦理规范)的要求;另一方面,(行政伦理规范)经过行政人员的道德实践活动而发挥现实作用。8.行政人员的道德实践活动本身是(她律)与(自律)的统一。9.(行政伦理的本质)决定了行政伦理规范的本质,行政伦理规范则体现了(行政伦理的本质)。二者之间的关系是(形式与内容)的关系。10.行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉认识和自觉规范,体现了人类的主体性、创造性,是(主观性与客观性)的统一、(自律性与她律性)的统一。11.(廉洁奉公)是行政人员必备的最基本的行政道德,是行政人员行为的(道德底线)。

107资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。12．勤政为民的含义:”勤政”就是(忠于职守,勤奋敬业);”为民”,就是要(为群众办好事、办实事)。13．”勤政”的基本要求是:(勤于学习和思考)和(勤于工作)。14.求真务实是(科学)精神的核心内容之一,是(解放思想、实事求是思想路线)的具体体现。15.勤政为民是为政之要,是行政人员的(立身之本),(勤政)的价值取向在于(为民),(为民)的实现落实到具体的(勤政)过程中。三、单项选择题1.在政府治理模式走向德治的过程中,治理工具主要表现为(B)。A.法律制度B.伦理规范C.政策法规D.行政法规2.一般伦理规范以哪种模式为主(A)。A.应为模式B.勿为模式C.能为模式D.可为模式3.下面哪一项是行政伦理规范独有的特征(C)。A.公开性B.概括性C.政治性D.明确性4.对伦理与道德进行明确区分,

108资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。且将道德视为伦理发展的一个环节和必经阶段的学者是(D)。A.马克思B.康德C.恩格斯D.黑格尔5.道德首先产生于人的(A)。A．物质需要B.精神需要C.交流需要D.情感需要6.经过批判普鲁东抽象的”法权”观和”公平”观,科学揭示道德与法的起源的是(C)。A．黑格尔　B．马克思C．恩格斯D．毛泽东7.行政伦理规范的性质是由以下哪项社会因素的性质直接决定的(B)。A.政治结构B.经济结构C.军事结构D.生产力结构8.在农业社会中,行政伦理规范的核心思想是(A)。A．忠　　　B．义　　　　C．孝D．廉9．明朝开国皇帝朱元璋亲自制定哪部法令以惩治贪污行为(C)。A．《官刑》B.《杂法》C．《大诰》D.《吕刑》10.1997年5月25日,中共中央和国务院颁布了(D)。A.《关于党风廉政建设责任制的规定》

109资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。B.《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》C.《中国共产党纪律处分条例》D.《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》11.下列关于求真务实的说法,错误的是(D)。A.求真务实,必须真抓实干B.求真务实,必须真心实意C.求真务实,还必须有真才实学D.求真务实,不需要创新精神12.探寻行政伦理规范的制定依据,实际上是对行政人员(A)本质的追寻。A．道德B．自然C．社会D．法律14．现阶段,中国行政人员最基本的行政伦理要求是(B)A．勤政为民B．廉洁奉公C．求真务实D．实事求是13．在关于奉公的行政伦理规范中,(C)是”三个代表”重要思想的落脚点,也是我们一切工作的出发点。A．代表先进文化的前进方向B．代表先进社会生产力的发展要求C．始终代表最广大人民群众的根本利益D．加强党风廉政建设

110资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。14．现阶段的行政伦理规范中,(A)是解放思想、实事求是思想路线的具体体现。A．求真务实B．廉洁奉公C．勤政为民D．艰苦奋斗15．求真务实最后的落脚点是:(C)A．要真心实意B．要有真才实学C．真抓实干D．要以效率为本四、多项选择题1．日常生活中,社会规范主要有(AD)。A．法律规范B.思维规范C．技术规范D.伦理规范规范2.规范的基本特征表现为(ABD)。A．公开性B.概括性C．政治性D.明确性3．行政伦理规范反映了一定社会的(ABCD)。A.经济关系B.政治关系C.法律关系D.伦理关系4.行政伦理规范是(ABCDE)。A.自律与她律的统一B.主观与客观的统一C.形式与内容的统一D.阶级性与社会性的统一

111资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。E.约束性与导向性的统一5.行政伦理规范对行政人员的行为有(ABC)。A.导向作用B.规范作用C.调整作用D.消极作用6．中国现阶段行政伦理规范关于廉政建设的内容主要有(ABC)。A.不贪B.不占C.不奢D.不淫7.要做到勤政为民,必须树立(ABC)。A．责任意识B.学习意识C．宗旨意识D.廉洁意识8．勤政为民必须深入基层,知民情,为此,应做到:(ABD)A．强化群众观念B．注重调查研究C．勤于学习和思考D．和群众交朋友9．求真务实首先要真心实意,具体表现为(ABCD)A．真正树立人民利益为本的服务理念B．在工作中树立科学的态度C、敢于说真话D．敢于讲实情10．真抓实干,必须做到:(ABC)

112资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．实事求是,尊重客观规律B．以效率为本C．以创新为动力D．秉公执法五、简答题1.行政伦理规范的特征有哪些?由于其内容以及规范对象的特殊性,行政伦理规范具有以下特征:第一,政治性。行政伦理规范是国家把社会对行政人员的道德要求上升为国家意志,以制度化的规范形式固定下来的;第二,强制性。这种强制性的后果一般是以记过、开除等纪律处分的形式出现。第三,示范性。行政伦理规范经过行政人员个体的行为,对社会其它领域产生全局性和方向性的影响。第四,程序性。即从规范的形成、实施到评估等整个过程都严格遵守一定的程序。2．简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作用。社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在以下几个方面:首先,社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质;其次,社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范;

113资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。再次,社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。3．行政伦理与行政伦理规范的关系是什么?行政伦理规范与行政伦理之间的关系是形式与内容的关系:(1)行政伦理的本质决定了行政伦理规范的本质,行政伦理规范反映的是行政伦理的本质,即一定的社会经济基础和社会物质生活状况。(2)行政伦理规范则体现了行政伦理的本质,其本身是行政伦理所反映的社会内容的一种形式。4．要做到勤政为民,必须树立哪几种意识?要做到勤政为民,必须要树立三种意识:一要树立责任意识,就是要有强烈的事业心和责任感;二要树立学习意识,要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待;三要树立宗旨意识,只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,始终代表最广大人民的根本利益,才能真正做好行政管理工作。5．行政伦理规范中”勤政”的基本要求是什么?勤政就是指行政人员应勤于政务,忠于职守,其具体要求表现在:第一,勤于学习和思考,这是做好行政工作的基础;第二,勤于工作,这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的需要,同时也只有勤于工作,行政价值才能从理念走向现实,行政伦理才能真正由规范走向现实,理想行政人格才能真正形成。六、论述题

114资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。1．试论述行政伦理规范的本质。答案要点:(1)行政伦理规范及其本质。行政伦理规范是社会对从事行政伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现,是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。(2)行政伦理规范是主观与客观的统一。第一,行政伦理规范作为对行政人员及其行政行为的道德要求,根植于行政管理过程中的伦理关系,是反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范;第二,行政伦理规范作为客观的社会关系的反映形式,作为客观的行政伦理关系和行政道德要求的反映形式,是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果。在阶级社会中,行政伦理规范的主观与客观相统一的特性表现为阶级性与社会性的统一。(3)行政伦理规范是她律与自律的统一。行政伦理规范的她律性来自于行政伦理的社会历史本质,而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果;她律与自律的统一,是行政伦理规范内在本质的现实展现,这也是行政伦理规范与社会其它规范相区别的重要特征。2．如何理解行政伦理规范的她律向自律的转变?

115资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。答案要点:(1)行政伦理规范的她律性主要是指行政人员以及她的行政行为选择需要根据行政伦理规范作出。行政伦理规范的她律性来自于行政伦理的社会历史本质,而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果。(2)行政伦理规范的自律性与她律性相伴而生,她律性是自律性生成的前提和基础,而自律性是她律性发展的归宿和必然结果。(3)行政伦理规范的她律性向自律性的转变,主要表现在行政人员行为的动因由最初的外在约束和导向转变成内在的自我意志。具体而言,首先,行政伦理规范的自律性表现为行政人员对行政伦理规范她律性的认同;其次,行政伦理规范的自律性表现为行政人员自己为自己的行为立法;再次,行政伦理规范的自律性表现为行政人员的自我意志对自身行为的把握。行政伦理规范由她律转化为自律,体现了行政人员在道德实践活动中主客体交互运动的完成,以及自我道德人格的最终形成。3．勤政为民是行政伦理规范的基本内容之一,勤政必须为民,具体体现在哪些方面?答案要点:(1),勤政为民是为政之要,是行政人员的立身之本。勤政必须为民,二者必须结合起来。”勤政”的价值取向在于”为民”,不”为民”的”勤政”是暴政。

116资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(2)必须深入基层,知民情。行政人员的一切活动,归根结底就是为广大人民群众谋福利,行政人员职责和责任的全部内涵,就是全心全意为人民服务。首先要强化群众观念,其次要注重调查研究,再次要和群众交朋友。(3)必须加快发展,帮民致富。发展是解决经济和社会生活中各种矛盾和问题的关键,是实践”三个代表”重要思想的根本要求。(4)必须多办实事,解民之忧。以民为本,多办实事,是全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。(5)必须改进环境,使民安乐。安居乐业是人民群众的基本追求。积极营造人民群众舒适方便的生活环境,是党和政府的一项重要任务,也是实践”三个代表”重要思想的具体体现。4．简述勤政为民的基本内容,联系实际阐明自己的认识。答案要点:(1)勤政为民的基本内容。包括:第一,必须深入基层,知民情。行政人员的一切活动,归根结底就是为广大人民群众谋福利,行政人员职责和责任的全部内涵,就是全心全意为人民服务。首先要强化群众观念,其次要注重调查研究,再次要和群众交朋友。第二,必须加快发展,帮民致富。发展是解决经济和社会生活中各种矛盾和问题的关键,是实践”三个代表”重要思想的根本要求。

117资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第三,必须多办实事,解民之忧。以民为本,多办实事,是全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。第四,必须改进环境,使民安乐。安居乐业是人民群众的基本追求。积极营造人民群众舒适方便的生活环境,是党和政府的一项重要任务,也是实践”三个代表”重要思想的具体体现。(2)联系实际阐明自己的认识。主要说明:”勤政”的价值取向在于”为民”,勤政为民是为政之要,是行政人员的立身之本。勤政必须为民,二者必须结合起来。

118资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。政府信任关系一、名词解释1.政府信任关系——政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待,在更广泛的意义上,也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。也就是说,政府信任关系包含着双向期待:一方面,社会和公众对政府及其行政人员行政管理活动持有合理的期待,相信政府及其行政人员能够满足她们的要求;另一方面,政府及其行政人员在经过行政管理活动对社会和公众要求作出回应的时候,也相信她的行政管理活动能够换回社会和公众与她的合作。除此之外,政府信任关系还包含着政府机构的不同部门、不同的层级之间的相互信任。2.政治信任感——所谓政治信任感是指广义的社会成员对政府官员、政府政策、政治系统与政治结构的信任态度。政治信任感的对象分三个层次,即:政治系统与政治结构、公共政策和政府官员。对现存政治系统与政治结构的不信任,或者说政治信任感低,就可能引发政治对立,影响政治稳定。公众对公共政策信任与否,往往受个人的政治信念、政治需求、对制定与执行政策的政府官员的评估以及党派立场等因素的影响。对政府官员的政治信任感,分别指向不同层次、不同机构、不同类型的行政人员以及她们的能力、操守和决策模式。政治信任度高,表明政府信任关系良好,

119资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。而政治信任度低,则意味着政府信任关系的薄弱。二、填空题1.政府信任关系的特性是:(内隐性)和(稳定性)。2.(行政道德)的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。3.解决(信任危机)问题或重塑(信任关系)是各级政府的当务之急。4.要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系,一方面需要社会成员个体(道德素质的提高),另一方面,是要确立起一种能为社会成员普遍信任的(制度性安排与制度性承诺)。5.公众对政府的合法性认同及其信任投入,主要基于三个来源:一是对产生政府管理的国家主权的信念;二是对政府(管理效能)的相信;三是对政府所能(提供服务)的预期。6.政府形象作为一种特殊的(政治资源)和(社会资源)是构成政府影响力的基本要素之一。7．就中国而言,政府对公民合理预期的回应包括两方面的内容:第一,做到(以德用权);第二,政府需要建立起全新的能够充分体现对公民期待的理解、尊重的(行政文化)。8.中国社会主义行政文化应当包括的内容是:(效益)取向、(民主)取向、公正取向。9．政府信任关系建构的基本原则包括:利益一致性原则、(客观求实)原则、(公开性)原则和整体性原则。

120资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。10.服务首先是(行政管理体系)的价值,其次是(行政管理活动中)的价值。11.以服务作为一种基本理念和价值追求的政府是(服务型)政府,即(为人民服务)的政府。服务应该成为行政人员不懈追求的境界。12．在现实的行政过程中,公共政策方面存在的一些问题影响公共政策的效力,严重破坏了政府的公信力。主要问题是:(朝令夕改)和(执行不力)。13.政府信任关系的建构最终还是要依靠(制度)。因为,对于公众来说,所能信任的只能是(制度)。14.(制度)能够保证政府官员讲真话、秉公行事和对公众负责。三、单项选择题1．政府信任关系是指(C)对政府及其行政人员管理活动的合理期待。A．公民B．公众C．行政相对人D．行政官员2．客观上,政府信任关系概念所涉及的是各种主客体之间的(D)关系。A．认同B．依赖C．合作D．趋近性

121资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。3．政府信任关系中最基本．最主要的方面是(A)。A.社会或公众对政府的信任状况B.政府对社会和公众的信任状况C.行政组织下级对上级的信任状况D.行政机构部门之间的信任状况4．考察政府信任关系的一个重要指标是(B)。A．政治疏离感B．政治信任感C．政府信誉度D．公众好感5．良好的政府信任关系对于政府存在而言,(C)。A．毫无关涉B．不存在根本的意义C．是政治合法性的来源D．可能引发一些问题6．对于社会信用体系而言,良好的政府信任关系具有(D)作用。A．对照B．领导C．完善D．示范和推动7．政府与公众信任关系的表现形式是(A)。A．政府形象B．公众满意度C．民意调查结果D．社会舆论8．建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中(B)。A.代表公众利益,满足公众需要,实现公众的价值

122资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。B.表现出脚踏实地．真抓实干的工作作风C.增加政府透明度,在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况D.各级政府．政府各部门在权力运行中彼此配合协调9．建构政府信任关系的公开性原则要求政府在行政活动中(C)。A.代表公众利益,满足公众需要,实现公众的价值B.表现出脚踏实地．真抓实干的工作作风C.增加政府透明度,在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况D.各级政府．政府各部门在权力运行中彼此配合协调10．公共政策要体现政府信用,最为根本的是其(D)。A．实效性B．及时性C．系统性D．科学性和稳定性四、多项选择题1.在政府信任关系中,可能进入主客体关系范围的有(ABCDE)。A.公众B．行政相对人C．政府D．行政人员E．政府机构的不同部门和层级2．政府信任关系(ABCD)。

123资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．主观上是信任主体的认知．情感．态度等心理反应及这些反应的综合性倾向B.客观上是政府与社会之间．行政人员与行政相对人之间．政府机构的部门之间及行政组织中的上下级之间的趋近性关系C.总体上,是一种多元化的网络性的互信互动关系D.既指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待,也指包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待E．仅指公众对政府的信任关系3．政治信任感是指广义的社会成员对(ABCD)的信任态度。A．政府官员B．政府政策C．政治系统D．政治结构E．政治策略4．政治疏离感包括(ABCDE)。A.政治无力感B．政治无意义感C．政治无规范感D．政治孤立感E．政治疏远感5．政府信任关系的特性包括(CE)。A．具体性B．复杂性C．内隐性D．随意性E．稳定性

124资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。6．政府信任关系的价值表现为(ABCDE)。A.良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效B.良好的政府信任关系是政治合法性的来源C.良好的政府信任关系是当代法治的基本目标D.良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节E．良好的政府信任关系具有示范作用和推动作用7．政府信任关系的内容包括(ABC)。A．政府与公众的信任关系B．行政组织间的信任关系C．组织内部的信任关系D．各国政府间的信任关系E．各国政府部门之间的信任关系8．人类历史发展中已经存在的社会治理模式是(AB)。A．统治型社会治理模式B．管理型社会治理模式C．服务型社会治理模式D．专制型的社会治理模式E．民主型社会治理模式9．引发公众对政府信任度下降的原因能够有(ABCDE)。A.行政人治色彩浓重,个人权威凌驾于机构权威和法律权威之上现象严重存在B.行政权力缺乏制约,行政机构的内部约束规范不健全,外部制约机制没有成效C.政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距D.行政机关和行政人员固守旧的行为习惯,

125资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。缺乏应变能力和快速处理问题的能力E．公共行政缺乏绩效评价体系,责任机制薄弱10．政府信任关系的建构原则包括(ABCD)。A．利益一致原则B．客观求实原则C．公开性原则D．整体性原则E．效益原则五、简答题什么是政府信任关系?它包括哪些层次的内容?政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待,在更广泛的意义上,也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。也就是说,政府信任关系包含着双向期待:一方面,社会和公众对政府及其行政人员行政管理活动持有合理的期待,相信政府及其行政人员能够满足她们的要求;另一方面,政府及其行政人员在经过行政管理活动对社会和公众要求作出回应的时候,也相信她的行政管理活动能够换回社会和公众与她的合作。除此之外,政府信任关系还包含着政府机构的不同部门、不同的层级之间的相互信任。政府与公众之间的信任关系、行政组织间的信任关系、行政组织内部的信任关系是政府信任关系的三个主要层次。2.简述政府信任关系与政治合法性的关系。政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认,

126资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。就是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言,合法性包含两个层面:一是形式的合法律性,一是管理的价值观能得到公民的认同。政治合法性的获得,一方面取决于政府的活动,包括国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的、法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证,另一方面是国家政权在大众当中赢得了广泛信任和忠诚,人们自觉地把对政府的服从当作自己的义务。合法性能够提升可预测性,拥有合法性,政府官员能够计算出哪些事情被期望她们去做;对公民来说,它们也能够预测到她们会怎样被官员们对待。从这一意义看,合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。3.政府信任关系中,在权力道德方面政府应如何作为?应做到以德用权。所谓以德用权,就是要求行政人员在行使公共权力时,首先考虑的是人民的利益而不是一己私利,按照民意,遵循官德,把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众,把政府的关怀送给人民群众,当好信任的桥梁。由此,以德用权必须强化权力道德意识。第一,强化个体权力道德意识;第二,强化群体权力道德意识;第三,强化整体权力道德意识。4.从纵横两个方面考察,行政组织间的信任关系包括哪些内容?对行政组织间的信任关系作出横向的和纵向的两个方面的考察。横向的信任关系是指发生在不相隶属的不同政府或政府组织部门之间的信任关系,

127资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。主要包括地方级政府组织之间的关系和同级政府部门与部门之间的关系两种。纵向的信任关系是指有隶属关系的政府或部门之间的关系,主要包括上下级政府之间、有隶属关系的组织部门之间的信任关系。5.简述政府信任关系的建构原则的意义及内容。政府信任关系建构的原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则,根据正确的原则去建构政府信任关系,对于树立政府的良好形象,保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环,有着至关重要的意义。同其它社会组织一样,行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现,取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳,并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。因此,政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。六、论述题1.试述你对政府信任关系概念的理解及良好的政府信任关系的意义。答题要点:(1)政府信任关系概念。政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待,在更广泛的意义上,也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。也就是说,政府信任关系包含着双向期待:一方面,社会和公众对政府及其行政人员行政管理活动持有合理的期待,

128资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。相信政府及其行政人员能够满足她们的要求;另一方面,政府及其行政人员在经过行政管理活动对社会和公众要求作出回应的时候,也相信她的行政管理活动能够换回社会和公众与她的合作。(2)良好政府信任关系的意义。良好的政府信任关系对于增强社会成员的向心力、降低社会运营成本和提高效率、确立稳定的社会秩序,都有着重要意义。具体表现在良好的政府信任关系所具有的五方面价值:第一,能够促进合作并提高行政绩效;第二,是政治合法性的来源;第三,是当代法治的基本目标;第四,是确立未来社会治理模式的必要环节;第五,具有示范作用和推动作用。2.结合实际,论述你对中国当前政府信任关系的评价及其对策。答题要点:(1)中国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明:中国当前正处于转轨变型的特定历史时期,政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距,导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战,并影响到现代化建设的质量和速度。(2)引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面:第一,行政人治色彩浓重;第二,行政权力缺乏制约;第三,政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距;第四,行政机关和行政人员固守旧的行为习惯;第五,公共行政缺乏绩效评价体系,责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。

129资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(3)中国当前政府信任关系对策。主要说明:解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系,一方面需要社会成员个体道德素质的提高,另一方面,是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分,对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说,社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。

130资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。第十一章行政道德评价与行政伦理监督一、名词解释1.行政道德评价——行政道德评价是由特定的行政机构、部门或社会公众根据一定的标准、原则和规范,并经过相应的形式对行政人员这一特定职业活动人群的伦理关系和行为作出的是非功过的评估和总结分析。2.行政道德评价标准——即行政机构或部门依据自身行为的特点制定相应的原则及规范用以衡量行政行为是否符合是非、善恶的基本要求。作为一种特殊的社会群体,行政人员所要求的行政道德评价标准分为具有阶级性和历史特征的标准和生产力标准两大类。行政道德评价标准具有客观性和确定性相统一、理想性与现实性的统一、普遍性与具体性的统一的特点。3.行政伦理监督——行政伦理监督是指在行政管理活动中,对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。行政伦理监督有广义和狭义之分:广义的行政伦理监督是由权力机关、上级行政机关、政党组织、社会团体、人民群众等多种政治力量、社会力量经过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员行政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。

131资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。4.外部行政伦理监督体系——是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体。主要包括权力监督、政党监督、社会团体及人民群众舆论监督等。二、填空题1.行政道德评价的目的是使行政人员(自觉地调整行为),对整个社会的(道德风尚)产生积极的影响。2．行政道德评价的标准包括:(具有阶级性和历史特征)的标准、行政道德评价的(生产力)标准两类。3.从评价的手段和途径区别,行政道德评价能够分为(社会舆论)、行政行为习惯和(行政人员的内心信念)三种。4.社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三者的关系从根本上看是逐步实现由(”她律”)到(”自律”)转化过程。5.现实生活中行政道德失范的现象能够分为(经济类失范)、(政治类的失范)和(违反社会公德的失范)三种类型。6.全国人民代表大会行使行政伦理监督的主要形式包括(行使工作计划审查权)、(行使罢免权)、(行使质询权)、(行使视察、检查权)四种。7.中国共产党进行日常监督的主要途径有有两种,即(经过各级党委或党组织经常性地、全面性地了解和研究党和国家行政机关在日常工作中存在的问题,并及时提出正确的主张和切实可行的整改措施)和(督促全体党员自觉遵守党纪国法的意识,

132资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。经过坚持以批评自我批评为内容的党内民主生活制度,加强各级党政干部的自律意识)。8．行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想,它对行政伦理监督的实施工作起着(指导)和(规范)作用。9.西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的法律制度,强调监督机制建设,不断加强行政人员职业伦理教育之外,值得注意的还有两点:一是(在野党)的监督作用日益明显;二是由利益集团和(大众传媒)共同构筑的社会舆论监督比较有效。10．大致来说,新中国成立后的行政监察制度经历了三个阶段:第一,新中国监察制度的确立阶段;第二,(监察体系与制度的调整和废弛)阶段;第三,(监察制度的恢复和发展)阶段。三、单项选择1.下列对道德评价概念认识不正确的是(C)。A．是人类精神活动的重要组成部分B．评价范围广,作用力度大C．适用于经济、法律、伦理等多方面社会关系D．作用方式一般是社会舆论、传统习俗或内心信念2.行政道德评价的标准的基本特性是(B)。A．主观灵活性

133资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。B．客观性C．社会通用性D．强制执行性3.从行政道德评价标准的类型来看,”三个有利于”的评价标准属于以下哪种类型标准的具体体现(C)。A．生产力标准B．行政组织标准C．阶级性和历史特征标准D．政治制度标准4.上下级之间以工作报告、工作指导与工作督促方式所进行的行政伦理监督一般属于(A)。A.自我监督B.行政监察C.审计监察D.舆论监督5.分析中国当前行政道德失范现象存在的原因,主要是由于(B)。A.行政人员既是”行政人”也是”经济人”B.社会转型期价值观念的多元化和制度监管存在真空地带C.公共管理涉及的领域过多,摊子过大

134资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。D.社会经济快速发展的必然结果6.行政道德评价标准确定性的集中体现是(D．)。A．行政道德标准的成文性和不可随意修改性B．直接来源于最高法律的授权,根源于行政权力自身的强制性C．行政道德标准的确定必须经过最高行政首长的认可D．不能在标准问题上搞相对主义、折衷主义7.行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为(B．)。A．道德标准理论完备,而实际执行不必苛求严格B．兼顾道德标准要求”应然”向”实然”的转化趋势C．标准问题的具体性和灵活性D．道德标准要反映社会经济发展实际8.行政伦理监督的最终目的就是(C．)。A．惩前毖后,治病救人B．打击违规,预防犯罪C．保证行政管理目标准确、及时地实现D．监督与惩罚并重9.在中国,人民代表大会行使权力监督的主要形式是(A．)。A．行使工作计划审查权

135资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。B．经过报纸、刊物等媒体揭露问题C．行使职能监督权D．审计监督10.中国行政伦理监察的一部重要规章《中华人民共和国行政监察条例》于哪年经过(D．)。A．1980年B．1957年C．1987年D．1990年四、多项选择题1.行政道德评价的主体包括(A．B．C．D．)。A．上级行政机关B．人民群众C．新闻舆论媒体D．行政组织内部的非行政职位人员2.行政道德的评价方式包括哪些(A．B．C．D．)。A．行政程序方式B．社会舆论方式C．行政行为习惯D．行政人员内心信念

136资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。3.行政道德评价标准按类别能够分为以下哪些类型(A．C．D．)。A．阶级性标准B．组织制度标准C．历史传统文化标准D．生产力标准4.行政道德评价的生产力标准与具体伦理原则和道德规范之间辩证统一关系的集中体现是(A．D．)。A．生产力标准从总体上制约着具体伦理原则和道德规范的制定B．生产力标准与具体的伦理原则和道德规范标准基于不同的道德平台C．具体伦理原则和道德规范标准决定生产力标准D．具体的伦理原则和道德规范标准体现了生产力标准的根本要求,并反作用于生产力标准5.行政道德评价标准的特性表现为(A．B．C．)。A．行政道德评价标准应该确定性评价和不确定性评价的统一B．行政道德评价标准必须具有客观性和确定性C．行政道德评价的标准应当是理想性与现实性的统一D．行政道德评价标准应当是普遍性与具体性的统一

137资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。6.从评价手段和途径来分,行政道德评价方式能够分为哪几类(A．B．D．)。A．社会舆论B．行政人员内心信念C．制内评价D．行政行为习惯7.中国共产党作为执政党,对国家行政机关及其工作人员所进行的政治监督的主要方式有(A.B.D)。A．专门监督B.信访监督C.舆论监督D.日常监督8.中国共产党对国家行政机关及其工作人员进行日常监督的主要途径是(B.C.D.)A．经过专门的司法、监察机关受理各类申诉案件B.经过各级党委或党组织了解问题,并及时提出正确整改措施C．督促全体党员自觉遵守党纪国法D.坚持以批评自我批评为内容的党内民主生活制度,加强自律9.在中国,加强行政伦理监督的意义在于(ABCD)。

138资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。A．有利于加强社会民主政治建设B．有利于增强行政人员的公仆意识C．有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力D．有利于保护公民、法人和其它组织的合法权益10.一般而言,外部行政伦理监督体系包括哪些种类(ABC)。A．权力监督B．政党监督C．社会团体和群众舆论监督D．主管组织监督五、简答题1.简述行政伦理监督的基本原则。(答案要点)行政伦理监督应当遵循下列基本原则:(1)日常性原则。行政伦理监督应坚持日常性原则－的,每时每刻地与行政人员相伴随。(2)广泛性原则。行政伦理监督应与社会管理活动的复杂性、多样性、广泛性相适应,监督的范围也涉及行政机关及其工作人员的一切公务行为。不但包括职务行为,而且对于她开展职务活动相关的、一切可能影响到她的行政行为的因素,都要进行监督。(3)规范性原则。行政伦理监督的过程应遵行特定的规范性,最终要达到预防道德失范行为的发生,保证行政目标准确、

139资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。及时地实现。(4)有效性原则。对发现可能发生的行政道德失范行为所采取的回应措施应该是及时、有效的;对已经产生后果的行政道德失范行为经过执行必要的惩戒措施,缩小可能导致的结果扩大化影响也应该是及时有效的。2.简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种评价方式的关系。行政道德评价的方式,从评价的手段和途径上来区别,又能够分为社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种。三者的关系上来看,社会舆论的作用离不开行政人员的内心道德信念及其坚定程度;而行政人员的内心信念又往往是在一定的舆论氛围和道德习俗中逐渐形成的。舆论和习俗的持续发展有助于使某种规范转化为信念,即实现由”她律”到”自律”的转化。总之,社会舆论作用的发挥以内心信念和习俗为基础,内心信念和行政行为习惯的强化也势必会有助于形成强大的社会舆论;行政行为习惯的形成离不开或深或浅的内心信念,而且总会以一定形式的社会舆论方式出现。由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动又必然促进着行政道德的进步。3.简述中国外部行政伦理监督的几种主要形式。

140资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。外部行政伦理监督体系是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体。为保证行政人员行政行为符合一定的伦理原则及道德规范而对行政机关及其工作人员实施的监督,主要包括权力监督、政党监督、社会团体及人民群众舆论监督等。(1)权力监督是由国家权力机关对行政机关及其工作人员所实施的监督。中国最高的国家权力机关是人民代表大会及其常务委员会,人民代表大会代表人民行使当家作主,管理国家事务的权力。全国人民代表大会对各级国家行政机关行使监督权,地方各级人民代表大会对同级行政机关行使监督权。具体到行政伦理监督的主要形式包括:行使工作计划审查权、行使罢免权、行使质询权、行使视察、检查权。(2)政党监督,在中国中国共产党主要是经过制定路线、方针、政策以及对行政人员中的党员的行为实施组织方面的监督和制约。其监督方式主要有:日常监督、专门监督和信访监督。(3)社会团体及人民群众舆论监督。社会及舆论监督主要有以下几种:直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议,申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为,经过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题,形成强大的社会舆论监督力量。4.简述国内外政党监督的主要途径或形式。在西方资本主义两党或多党轮流执政制国家中,对政府行政行为的监督主要经过两个途径来实现:一是政党能够经过自己所掌握的舆论工具以及党内成员揭露、

141资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。支持或反对政府的某些伦理道德失范行为以达到监督的目的;二是政党能够经过议会等机构对政府进行监督和批评。在中国,中国共产党是中国社会主义事业的领导核心,行政伦理的政党监督主要是中国共产党的监督,同时也包含了其它各个政党的监督。作为执政党,在行政伦理方面的监督主要是经过党的各级组织和广大党员,对国家行政机关及其工作人员实施政治方面的监督。主要是经过制定路线、方针、政策以及对行政人员中的党员的行为实施组织方面的监督和制约。其监督方式主要有:日常监督、专门监督和信访监督三种。5.简述社会舆论监督的几个主要形式。社会及舆论监督的方式多种多样,主要有以下几种:第一,直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。第二,申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为。第三,经过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题,形成强大的社会舆论监督力量。揭露腐败、渎职等行政道德失范行为,从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问题。六、论述题1.联系实际,试分析中国行政伦理道德的现状及加强行政伦理监督的必要性。(答案要点)

142资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政伦理监督的必要性是由现实生活中行政道德失范现象的大量出现和行政伦理问题的突出性所决定的。从本质上来讲,行政道德失范是行政权力的一种异化现象。行政权力是一种公共权力,它所涉及的对象是公共事务,它所追求的目标是一种公共利益。然而在行政权力的运行过程中,行政人员往往会有置行政伦理原则和行政道德规范于不顾,导致损害公共利益的情况,公共权力经常被用来满足私利——这种现象被称为行政道德失范。现实生活中行政道德失范的现象能够分为以下几个类型:经济类的失范、政治类的失范、违反社会公德的失范等。造成上述几类行政道德失范的原因是多方面的,从行政体制方面来看,由于经济体制转型期,新体制从开始搭建到步入良性运行轨道需要有一个不断”磨合”的过程,各种配套法规、制度不可能同时跟进落实,势必存在一个监督管理上的”真空”地带。由于缺乏强有利的监督制约机制,直接导致了在这些”真空”地带上道德失范现象的发生。经济的多元化发展必然导致人们价值取向的多元化。旧的伦理道德规范被冲破,新的伦理道德规范尚未确立,西方资产阶级拜金主义、享乐主义、极端个人主义趁虚而入,传统的封建宗法道德思想、升官发财、光宗耀祖观念沉渣泛起,使得伦理道德大的社会环境变得无序起来,人们的价值观念、道德观念存在一定程度上的扭曲,加之现阶段对于行政人员正当利益补偿上的不足,直接造成了行政人员行为伦理选择上的差误。所有这些,都提出了加强行政伦理监督的要求。

143资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。加强行政伦理监督具有一下几方面的社会作用:加强行政伦理监督有利于加强社会民主政治建设,有利于增强行政人员的公仆意识,有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力,有利于保护公民、法人和其它组织的合法权益,有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范现象。2.如何理解社会舆论在行政道德评价中的重要作用以及如何正确引导社会舆论的基本方向。(答案要点)舆论监督是行政伦理监督的一种重要形式,社会及舆论监督的方式多种多样,主要有以下几种:第一,直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。社会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人有权经过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关提出询问,并发表自己的看法、建议和批评。有关行政机关要认真听取,给予答复,不得借故推诿、回避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施,也是调动社会各界参政议政的积极性的有效途径。第二,申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为。申诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式,是宪法赋予每个公民的基本权利。经过这种强有力的监督,对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义。第三,经过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题,

144资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。形成强大的社会舆论监督力量。利用新闻媒介传播的信息量大、速度快、范围广等特点,能够推动社会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人对国家行政机关及其工作人员实施有效的伦理监督,有利于形成广泛的社会影响和巨大的社会冲击力。经过社会舆论的宣传、”曝光”等形式,能够充分弘扬正气,揭露腐败、渎职等行政道德失范行为,从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问题,能够对行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的人形成一种强大的威慑力量,有效地制约行政权力滥用。在重视社会舆论的行政道德评价作用的同时,我们也应区分各种不同舆论在性质和力度上的差别。在大力推进中国经济体制、政治体制改革,去旧从新的过程中,总是会触及到一部分人的利益。面对可能带来甚至是已经形成的强大的社会舆论压力,行政人员应经过倡导积极的、正确的舆论去抵制和压倒错误的舆论,努力消除和减少错误舆论在社会中的不良影响。党的第十六次代表大会上提出”用‘三个代表’重要思想统领社会主义文化建设……弘扬主旋律,提倡多样化。坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。”正是为了解决改革进程中在社会文化领域、社会舆论评价中由于局部利益和整体利益的矛盾冲突所带来的种种问题。坚持”发展是硬道理”是我们当前引导社会舆论的主线,同时,只有高度重视社会舆论的评价作用,协调好发展过程中遇到的各种矛盾和问题,

145资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。才能保证社会经济的稳定、健康、全面发展。4.联系中国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题,说明伦理监督与评价机制的建设方向。答题要点:(1)中国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。中国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题,主要反映在:第一,行政道德评价、监督机制的多元和无序;第二,评价、监督主体与客体关系错综复杂;第三,行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低,存在着”因人而异”、”对人不对事”等问题。(2)行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善,主要是:第一,应加强总体协调,充分发挥整体监督效能;第二,有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提,而且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰,以保证监督主体能充分行使监督评价的权利,保证监督评价的独立性与权威性;第三,加强行政伦理监督与道德评价的法治化,尽快制定相关法律和规范性文件,使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。《行政伦理学》形成性作业1一、单项选择题

146资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。1、专门行使行政权力和制定公共政策的系统是(行政系统)。2、行政人员在行政执行中的行为代表着(国家与政府)。3、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的(公共性质)。4、行政伦理学着重研究行政实施中的(价值结构)。5、行政伦理学的理论基础是(伦理学的一般原理)。6、行政管理活动追求的最终目标是(行政效率)。7、韦伯认为,工具理性的主要标准在于(效率)。8、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是(行政效率观)。.顺序.时间.方式和制度等的总称是(行政程序)。10、中国古代社会的传统是(重德轻法)。11、以下观念中,正确的行政态度是(变革创新)。12、行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的(外在显现)。13、行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的(行政管理实践)。

147资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。14、下面关于行政作风的论述中,正确的是(行政作风即行政办事作风)。15、优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和(践行阶段)。二、多项选择题1．道德属于精神性的原则,它具有(内在性、主观性、个体性)。2．在一般伦理学的视野中,个人行为的制约力量包括(内心信念、传统习惯、社会舆论)。3．现代行政权力的公共性体现为(公共利益得以实现的工具、超然性、全局性)。4、当代中国的行政伦理观的基本要素包括(廉政、勤政、行政人格)。5．理想与信念的关系体现为(理想是理性化了的信念、理想与信念联系在一起、理想生成信念、信念强化着理想、信念是经验性的理想)。三、填空题

148资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。1.行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科,是关于(行政道德的本质)和(发展规律)的科学。2.从广义上讲,”廉政”不但包括反对腐败之义,而且包括政府机构的精简、廉价,权力运作的(民主与公正),形象的说法就是(当好社会的公仆)。3.在”廉政”的基础上,无产阶级的新型国家和国家机关还要提出(勤政)的目标。而最为关键的就是(要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人)。4.行政态度的转变,一是(方向的)转变,二是(强度的)转变。5.行政态度的转变方法包括:(输送新知识)和(传递新信息)。四、简答题1．”伦理”和”道德”这两个词之间的区别是什么?答:”伦理”和”道德”这两个词之间的区别在于:第一,道德源于人的内心,属于精神性的原则,表现为个体的”应当”,它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化,属于客观行为关系,表现为现实的群体规范,它具有外在性、客观性、群体性。第二,道德多指对人的行为的判断标准,它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由,它经过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。从学术研究的角度来看,人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。

149资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。2.为什么需要建立行政伦理学学科?答:在行政管理活动中,必须考虑行政人员行为的正当性,并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候,必然会涉及到关于行为的”对错”、”好坏”、”善恶”等的判断。因而,也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究,需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。3.如果公共行政单纯受到效率观的支配,会导致什么弊端?答:第一,使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果;第二,会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性,而忽视了活动的实质性价值前提;第三,会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者;第四,片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。因而,行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念,但它只是公共行政价值理念中的一个,在坚持行政效率观的同时,也需要拥有其它行政价值理念。4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系?答:廉政是勤政的前提,而勤政则是廉政目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉洁的,只有在廉洁的前提下,勤政才有意义,否则,勤政就会失去正确的方向。廉洁能够保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏,以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。可是,仅有廉洁是不够的,

150资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。特别是在对行政人员的考察中,仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员,她必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。因此,廉政需要得到勤政的补充和支持。5．社会主义市场经济时代要求行政人员具有怎样的行政态度?答:社会主义建设事业前途光明道路曲折,要求行政人员具有正确的行政态度。即:第一,对社会发展规律有正确的认识,对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望;第二,正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾;第三,在一些特殊的情况下,必须正确对待生死考验。五、论述题(3题选做2题)1．结合中国现实,试论研究行政伦理学的必要性。答:(1)研究行政伦理学的必要性。从整体看,研究行政伦理学有极其重要的意义:一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用,对社会政治状况有着直接的作用和影响;二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段,有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。(2)结合中国现实,

151资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。具体说明研究行政伦理学的必要性和意义。第一,行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念;第二,加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求;第三,加强行政伦理学的研究,有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力;第四,加强行政伦理学的研究,有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。2．简述行政伦理民主观的基本内涵,联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。答:(1)行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。因而,它的基本内涵及对行政人员的要求是充分认识到:第一,一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的,每个人的政治权利都应得到尊重;第二,行政人员由于社会分工而被定位在行政管理者的位置上,但管理者与被管理者是相正确,作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理;第三,行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件;第四,作为社会公仆,摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。

152资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。(2)联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。第一,民主能够成为一种激励机制和凝聚机制,有助于充分调动每个管理者的工作积极性,在心情舒畅地工作、实现其自我价值的同时,有效提高整体行政管理的工作效率;第二,民主能够成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。坚持公共行政的民主观,根据民主的要求去建立和调整行政关系,能够使行政管理工作处于有效监督之下,有利于及时发现和纠正偏差,维护行政管理工作良性运转。3．简述优良行政作风的养成过程,结合自己的实践谈谈体会。答:(1)论述行政作风的养成过程。优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段,就是行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同阶段,就是在道德认知的基础上,结合自身职业生活的经验和体验,从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求,并在情感上形成相应的道德趋向,从而确立相应的理想人格及其修养目标。所谓践行阶段,就是将理想人格的修养目标付诸于实践,扬弃道德原则规范的抽象性与一般性,使之个性化、现实化。这是道德修养能否成功达标的关键阶段。(2)结合自己的实践谈谈体会(略)。《行政伦理学》形成性作业2

153资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。一、单项选择题1、良心是一种(道德意识)。2、下面关于良心的说法中,错误的是(良心是没有阶级性的)。3、下面关于行玫良心的表述中,正确的是(在社会主义国家,行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的)。4、行政人员的德性是行政良心的(外在形式)。5、德性的实质是(良心)。6、从内容上讲,行政责任中最根本的是(行政义务)。7、行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是(为人民服务)。8、行政职位属于行政体系的(客观结构)。9、一般而言,行政责任体系中,法律责任属于(客观责任)。10、行政人员职业价值观的基本内容是(对行政之公共性的信仰)。11、法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在(二者的内容规定和约束力层级不同)。

154资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。12、关于法律规范与纪律规范在责任后果关系的正确理解是(行政人员在执行公务活动中如果仅仅违反行政纪律规范而没有突破法律规范的话,只承担行政纪律责任而不追究其法律责任)。13、中国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是(警告)。14、最早提出”自律”概念的思想家是(康德)。15、行政伦理建设的基础和核心是(行政人员自律)。二、多项选择题1、行政良心不同于一般人的良心的特点是具有(高度的自觉、相对独立性、强烈的阶级性、集团性和民族性)。2、行政良知的内容包括(个人良知、社会良知)。3、行政责任的特丿点包括(行政责任具有政治性、行政责任具有具体性、行政责任既是制度的又是伦理的、行政责任是一种监督、控制和制裁的统一、行政责任具有义务性)。4、组织规范和行政纪律规范之间存在的差别,具体表现为(基本概念不同、适用对象不同、处理后果不同、实施部门不同)。5、制度规范的主要特征是(稳定性、强制性、合法性、历史性)。

155资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。三、填空题1、行政良知是形成(行政良心)的途径;(行政良心)是行政良知的根据。2、行政良知有着两种存在形式,一方面,它是(行政人员个人)的良知;另一方面,它又是(行政管理这一特殊职业从业者全体)的良知。3、行政体系的形成以及内部结构以(有效管理社会公共事务)为出发点,以充分发挥行政管理职能、促进(经济和社会协调)发展为基本目标。4、(效率)与(公正)构成了行政体系存在的最基本的价值。5、行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以(行政条例、规章)等形式出现的(伦理道德禁令)如何监督、规范行政人员行为的问题。四、简答题1、行政人员的德性和行政良心是什么关系?答:行政人员的德性是行政良心的外在形式,

156资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。德性与良心是一体的、重合的,德性的实质是良心,而良心的外在显现就是德性。2、行政人员的行政良心包括哪些内容?答:一般说来,行政人员的行政良心包括三方面的内容:第一,行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感,自觉接受所应受到的惩罚,及时矫正这种行为,自觉履行法定责任;第二,行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责;第三,行政人员不但仅应自觉遵守法律,依法行政,而且也要遵从行政伦理的核心价值,即为公共利益服务。3、行政人员的职位责任表现在哪些方面?答:总的说来,行政人员的职位责任表现为:一是在自身职责范围内,勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任;二是认真地履行公务,一丝不苟地做好份内的工作;

157资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。三是勤奋工作,多办实事好事,多出政绩或业绩;四是不安于现状,不墨守成规,不甘于平庸,积极探索工作的规律,开拓创新;五是脚踏实地,真抓实干。4、什么是公共行政中的公正意识?答:公正既是对行政人员的行为要求,也是对行政组织、行政体系及其制度的要求。在行政伦理学中,做到公正首先是行政人员的责任。行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中作出公正的行政行为选择的前提,它要求行政人员必须办事公道,不徇私情,平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。公正意识不但要求行政人员意识到自己的责任之所在,成为遵纪守法的楷模,还要在法与情、法律公正与道德公正相冲突时,能够正确的分析产生冲突的根源,作出正确的行为选择,特别是经过自己的创新活动来协调这种冲突。5、为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律,但违背了行政纪律的行为却有可能没有触犯法律所规定的违法行为底线?答:行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的,

158资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要,所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致,因而,是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲,行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律,而反之,行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。六、论述题(3题选做2题)1、行政良知与行政良心二者之间是什么关系?联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中充分发挥行政良心的重要作用?答:(1)行政良知与行政良心二者之间的关系。第一,行政良知是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求;第二,行政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中,只要有自觉的道德追求,就会走向形成行政良心的结果。(2)联系实际说明行政人员在行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。主要说明:第一,行政良心是行政人员的职业责任意识,是行政人员内心深处最基本的”道德律”,是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量;第二,在行政人员的行政行为中应该从三个方面注意发挥行政良心的重要作用。首先,

159资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。在行政人员的行政行为发生之前,自觉将全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动机,发挥行政良心对行为动机选择的调控作用;其次,在行政行为中,自觉发挥行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用;再次,在行政行为选择已经完成的时候,发挥行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。2、为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中,制度建设是关键?答:(1)行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容能够概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识,它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求经过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。(2)行政责任制度。在中国,行政责任制度包括四个方面的内容,即:宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中,公仆责任制是贯穿于其它三种行政责任制中的精神内核。(3)在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中,关键在于行政责任制度的建设。因为:在现实的行政管理活动中,行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、

160资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。相互制约的关系。一方面,行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于她的行政责任意识;另一方面,整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生,需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要,而制度必须经过制度建设才能得以不断完善,才能真正发挥其保障作用。3、联系中国实际说明,为什么说行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位?答:(1)行政人员的”自律”。所谓”自律”指人的道德规范。行政人员的”自律”是行政人员的内在道德规范。(2)行政主体的道德”自律”是行政伦理的核心。因为:第一,行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的”自律”被赋予了特殊的意义;第二,制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的,在相同制度规范背景中,公共权力的运行会因为行政主体”自律”境界的不同而产生不同的社会后果。(3)

161资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。中国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明:第一,中国行政人员作为先进制度的承载者和实施者,其”自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现,关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现,关系到全面建设小康社会的历史进程。第二,一些行政人员道德”自律”缺位,致使公共权力被滥用的现实,也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何,不但依赖于外在的”她律”机制,更有赖于行政主体的道德自我约束,行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。行政伦理学形成性作业3一、单项选择题1、行政荣誉是行政人员的(行政责任、法律责任转化为道德责任)的有效途径。2、下面表述不正确的是(责任能够放弃)。3、(行政荣誉机制)使行政责任、法律责任和道德责任更具有灵活性,是三种责任机制相互补充的融合剂。4、行政管理实践选择了(有限责任制),这样能够调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性,

162资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。使其在享有权利的同时又承担相应的责任。5、行政荣誉的实质是责任,意味着同类职务、同类工作、同等任务条件下(更多)的道德期望。6、行政人员对概念、判断、推理等思维形式和思维活动的能力,是指下列选项中的(认知理性)。7、在行政人格的构成要素中居主导地位,对行政人员的行为起支配作用的是(行政信念)。8、行政人格的最后完成,表现为(行政习惯)。9、行政人员独立人格生成的关键因素是(行政人员个体)。10、行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束,是其哪一方面的修养的表现(政治修养)。11、明朝开国皇帝朱元璋亲自制定了(《大诰》)以惩治贪污行为。12、1997年5月25日,中共中央和国务院颁布了(《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》)。13、下列关于求真务实的说法,错误的是(求真务实,不需要创新精神)。

163资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。14、下列说法正确的是(行政伦理规范的主观性是从形式上讲的)。15、在关于奉公的行政伦理规范中,(始终代表最广大人民群众的根本利益)是”三个代表”重要思想的落脚点,也是我们一切工作的出发点。二、多向选择题1、能够成为行政荣誉授予主体的有(国家主席、行政组织、社会公众、行政人员自身)2、行政荣誉的获得,意味着(团体利益要服从于公共利益、团体利益要服从于可持续发展的大局、能够为了近期利益牺牲长远利益)。3、构成行政人格的具体要素包括(行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯)。4、行政伦理规范是(自律与她律的统一、主观与客观的统一、形式与内容的统一、阶级性与社会性的统一、科学性与恰当性)。5、勤政为民必须深入基层,知民情,为此,应做到(强化群众观念、注重调查研究、和群众交朋友)。

164资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。三、填空题1、荣誉是对人道德行为的(社会价值)所作出的肯定性评价以极大的主体对这种评价的(自我意识)。2、行政荣誉对社会的作用主要表现在:第一,(导向与示范);第二,(惠及社会)。3、行政人格在行政行为中生成,其本质就是行政人员持续的(自我塑造)和(自我完善)过程。4、行政理性是行政人员的一种认知能力,也是内在于行政人员之中的一种对(欲望与行为)进行调解和控制的能力,二者在行政行为过程中达到有机统一,表现为一种(理性)精神。5、行政伦理规范产生于社会公共生活领域中,是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的(道德要求)的体现,是专门用来规范行政人员及其行政行为的(伦理规则和道德标准)。四、简答题1、如何理解行政荣誉和责任的关系?答:责任与行政荣誉有密切的关系。第一,行政人员担当行政管理者的角色就需要承担特定的责任,责任规定是行政人员的行为底线,

165资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。而行政荣誉是更高的境界;第二,行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。2、在争取行政荣誉过程中要避免出现那些心理?答:行政人员避免对行政荣誉的漠然与畏难或者轻视荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大,缺乏自信,没有克服困难、迎难而上,赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。行政人员应避免,虽然一度有着争取荣誉的热情。但随着时间的推移,思想松懈,工作力度减弱、道德行为难以坚持下去的情况。行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡,工作热情下降,甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人员应避免,且获得了行政荣誉就沾沾自喜,不思进取的心理。3、行政人格的特征主要表现在那几个方面?答:①行政人格具有伦理的内涵是行政伦进观和行政价值观在公共行政主体中的体现。②行政人格是行政人员个体性的体现。③行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一。④行政人格为行政人员所特存,并由此区别于其它社会成员之人格。⑤

166资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。4、在人类历史发展中分别存在那几种类型的行政人格?答:行政人格作为一种历史生成,在不同历史阶段有着不同的表现,存在着不同的行政人格模式。首先,在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次,在近代社会,官僚制的盛行,造就了行政人员具人格的生成。最后,随着后工业社会的到来,在服务行政条件下,形成了一种独立人格。5、简述行政伦理规范与法律规范的区别。答:①在内容上,行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任,而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。②在形式上,行政伦理规范常是以规定、准则等形式出现的。而法律规范主要是以制定法或成法出现的。③在制定程序上,行政理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序。但不像法律规范那么正式。④行政伦理规范的实施是由党和政府的某一部门来执行,而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。⑤行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用,远远不及法律的强制实施程度。五、论述题(3题选做2题)

167资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。1、如何理解行政荣誉与个人利益的关系?答:①对行政荣誉追求并不排斥个人利益。相反,能够促进个人利益的实现,对此问题,能够从两个方面采加以理解:第一、荣誉权是行政人员可应有的人身权利之一。在民法中承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持支配的权利。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内,合理支配便用自己的”荣誉权”,并获取精神和物质利益,任何组织和个人都无权干涉。第二、行政荣誉能够为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。首先,行政荣誉便行政人员不但合乎道理的选择中获得精神享受,而且能够产生成就感和满足感,特别是能够给行政人员带来较高的声望。进而发生出更多的精神财富。其次,行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。②行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足,而是肯定她在行政管理活动中的付出和价值。2、如何理解独立人格生成中制度的作用?答:①制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求。历史选择了政府成为社会秩序的供给者,而且经过其组成人员来实现。为保证人员高效、高质量地提供社会秩序,政府主要经过法律制度来达到这一目的。②制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来,

168资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。德治成为政府制度建设的方向。实现德给的途径就是制度的道德化和道德的制度化。③制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面,一者相互联系、相互影响、相互作用,共同保证独立人格的真正生成。3、试论述行政伦理规范的本质。答:①行政伦理规范及其本质,行政伦理规范是社会对从事行政伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现,是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。②行政伦理规范是主观与客观的统一。第一、行政伦理规范作为反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范,具有客观性。第二、行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式,是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果,具有主观性。在阶级社会中,行政伦理规范的主观与客观相统一特性表现为阶级性与社会性的统一。③行政伦理规范是她律与自律的统一。行政伦理规范的她律性来自于行政伦理的社会历史本质,而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体充分发挥的结果。她律与自律的统一是行政伦理规范内在本质的现实展现。这也是行政伦理规范与社会其它规范相区别的重要特征。《行政伦理学》形成性作业4

169资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。一、单项选择题1、政府信任关系是指(行政相对人)对政府及其行政人员管理活动的合理期待。2、客观上,政府信任关系概念所涉及到的是各种主体之间的(趋近性)关系。3、政府信任关系中最基本、最主要的方面是(社会或公众对政府的信任状态)。4、考察政府信任关系的一个重要标志是(政治信任感的高低)。5、政府信任关系概念与政府公共关系概念的关系是(一定的交叉和重叠)。6、政府信任关系与政府公共关系共同的目标指向是(良好的政府形象)。7、良好的政府信任关系能够(促进合作、提高行政绩效)。8、良好的政府信任关系对于政府存在而言,(是政治合法性的来源)。9、行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为(

170资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。兼顾道德标准要求”应然”向”实然”的转化趋势)。10、之因此说行政道德评价标准是普遍性与具体性的统一是因为(不存在超时代、超阶级、超民族的”统一适用”的善恶标准)。11、行政伦理监督互动性的直接体现是(不通行政机构和部门之间的互相监督)。12、行政伦理监督的最终目的就是(保证行政管理目标准确、及时地实现)。13、在中国,人民代表大会行使权力监督的主要形式之一是(行使工作计划审查权)。14、行政伦理评价最重要的方式是(社会舆论)。15、中华人民共和国监察部于(1987年)正式成立。二、多向选择题1、政治疏离感包括(政治无力感、政治无意义感、政治无规范感、政治孤立感、政治疏远感)。2、政治信任关系的特征包括(.内隐性、稳定性)。3、政府信任关系的价值表现为(

171资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效、良好的政府信任关系是政治合法性的来源、良好的政府信任关系是当代法治的基本目标、良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节、良好的政府信任关系具有示范作用和推动作用)。4、在中国,加强行政伦理监督的意义在于(有利于加强社会民主政治建设、有利于增强行政人员的公仆意识、有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力、有利于保障公民、法人和其它社会组织的合法权益、有利于减少现实社会中一定范围内存在的行政伦理道德失范现象)。5、一般而言,外部行政伦理监督体系包括哪些种类(权力监督、政党监督、社会团体监督、群众舆论监督)。三、填空题1、政府信任关系的特征是:(内隐性)和(稳定性)。2、解决政府信任危机问题或重塑(信任关系)是各级政府的(当务之急)。3、从评价的主体方面划分,行政道德评价能够分为(社会评价)和(自我评价)两种基本形式。4、从评价的手段和途径区分,行政道德评价能够分为(

172资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。社会舆论)、行政行为习惯和(行政人员的内心信念)三种。5、行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想,她对行政伦理监督的实施工作起着(指导)和(规范)作用。四、简答题(每题5分,共20分)1、简述政府信任关系与政治合法性的关系。答:政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待,在更广泛的意义上,也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求做出回应基础上的合作互动期待。政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认,是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言,合法性包含两个层面:一是形式的合法律性,一是管理的价值观能得到公民的认同。政治合法性的获得,一方面取决于政府的活动;一方面是国家政权在大众当中赢得广泛信任和忠诚。合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。良好的政府信任关系的建立是政治合法性的来源。2、政府信任关系中,政府应在权力道德方面如何作为?答:应做到以德用权。所谓以德用权,就是要求行政人员在行使公共权力时,首先考虑的是人民的利益而不是一己私利,按照民意,

173资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。遵循官德,把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众,把政府的关怀送给人民群众,当好信任的桥梁。由此,以德用权必须强化权力道德意识。第一,强化个体权力道德意识;第二,强化群体权力道德意识;第三,强化整体权力道德意识。3、简述政府信任关系的构建原则的意义及内容。答:政府信任关系的建构原则内容包括:利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。政府信任关系的建构原则的意义是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则。一方面,根据正确的原则建构政府信任关系,对于树立政府的良好形象,保证政府与公众之间在利益一致基础上相互信任、相互合作的良性循环至关重要;一方面,行政组织的生存和发展取决于自身的组织目标的实现,取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳,并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系,遵循上述原则建构政府信任关系,将有利于解决各类社会矛盾、实现组织目标,有利于行政组织的生存和发展。4、简述内部行政伦理监督的主要形式。答:内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督的系统,在中国内部行政监督包括自我监督、行政监察、审计监察三种主要形式。自我监察又分为一般监督、

174资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。职能监督和主管监督、行政监察三种。行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关,对所有部门的行政工作实行全面性的监督。审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规,由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告,以加强经济管理,维护法制的监督检查活动。5、简述加强行政人员道德建设的意义和途径。答:意义:加强行政人员道德修养的目的是要使行政人员养成良好的职业道德意识,把职业道德责任感带入行政管理活动中去。其意义在于:第一,行政人员的道德建设是一种特定的行政权力约束机制建设,对健全行政体系具有不可或缺的重要作用;第二,行政人员道德建设是行政体系自身健康运转的有效保证;第三,行政人员道德建设是整个社会道德建设的突破口,能够为行政体系的健全创造必要的外部条件。途径:行政人员提高自身道德修养的过程是在行政管理过程中实现的。行政人员在行政管理过程中进行自我道德修养的途径能够概括为:第一,提高思想认识,明确树立良好的行政人员形象;第二,加强学习和实践锻炼,充分营造学习和教育的环境;第三,强化”自重”、”自省”、”自警”、”自励”的磨炼,其关键点和落脚点在”自觉”。

175资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。五、论述题(3题选做2题)1、结合实际,论述你对中国当前政府信任关系的评价及其对策。答:(1)中国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明:中国当前正处于转轨变型的特定历史时期,政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距,导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战,并影响到现代化建设的质量和速度。(2)引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面:第一,行政人治色彩浓重;第二,行政权力缺乏制约;第三,政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距;第四,行政机关和行政人员固守旧的行为习惯;第五,公共行政缺乏绩效评价体系,责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。(3)中国当前政府信任关系对策。主要说明:解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系,一方面需要社会成员个体道德素质的提高,另一方面,是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分,对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说,社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。

176资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。2、如何理解社会舆论在行政道德评价中的重要作用以及如何正确引导社会舆论的基本方向?答:(1)舆论监督是行政伦理监督的一种重要形式。社会及舆论监督的方式主要有:第一,直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议;第二,申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为;第三,经过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题,形成强大的社会舆论监督力量。(2)在重视社会舆论的行政道德评价作用的同时,我们应区分各种不同舆论在性质和力度上的差别。在大力推进中国经济体制、政治体制改革,去旧从新的过程中,总是会触及到一部分人的利益。面对可能带来甚至是已经形成的强大的社会舆论压力,行政人员应经过倡导积极的、正确的舆论去抵制和压倒错误的舆论,努力消除和减少错误舆论在社会中的不良影响。党的第十六次代表大会上提出”用‘三个代表’重要思想统领社会主义文化建设……弘扬主旋律,提倡多样化。坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。”正是为了解决改革进程中在社会文化领域、社会舆论评价中由于局部利益和整体利益的矛盾冲突所带来的种种问题。坚持”发展是硬道理”是我们当前引导社会舆论的主线,同时,只有高度重视社会舆论的评价作用,协调好发展过程中遇到的各种矛盾和问题,

177资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。才能保证社会经济的稳定、健康、全面发展。3、联系实际论述中国伦理监督与评价机制的现状与发展方向。答:(1)中国伦理监督与评价机制的现状。当前,中国行政道德评价和行政伦理监督己经形成了一个以各级行政机关、工作人员行政行为为指向中心的全面的体系,但还存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题,主要反映在:第一,行政道德评价、监督机制的多元和无序;第二,评价、监督主体与客体关系错综复杂;第三,行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低,存在着”因人而异”、”对人不对事”等问题。(2)行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善,主要是:第一,应加强总体协调,充分发挥整体监督效能;第二,有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提,而且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰,以保证监督主体能充分行使监督评价的权利,保证监督评价的独立性与权威性;第三,加强行政伦理监督与道德评价的法治化,尽快制定相关法律和规范性文件,使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。