浅析中国低生育率现象

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一、世界范围生育率现状20世纪七十年代以来，全球生育水平经历了重大转变，总和生育率持续下降，生育率降到更替水平后，并没有稳定下来，而是出现了持续下降的趋势。许多国家人口出现负增长俄罗斯最近十年人口减少了1000万，2005年死亡率是生育率的1.6倍。日本2005年人口自1945年以来首次出现了负增长，减少了19000人，日本妇女的生育率也降到了二战后的最低水平。全球生育率的大规模，大幅度下降必然会给世界社会经济发展带来重大影响

1世界总和生育率的历史和预测1950年-2050年年间TFR年间TFR年间TFR年间TFR1950-19554.921975-19803.832000-20052.672025-20302.211955-19604.811980-19853.612005-20102.562030-20352.151960-19654.911985-19903.432010-20152.492035-20402.11965-19704.781990-19953.082015-20202.402040-20452.151970-19754.321995-20002.822020-20252.302045-20502.02联合国，2008

2世界总和生育率历史和预测数据的线形图

3二、中国生育率情况我国生育率从1990年降到更替水平（一般指2.1）后持续下降，到现在仍保持在低水平个别地区生育率出现超低水平现象，上海、北京等经济高度发达地区生育率低于1。

41979-2008年中国人口总和生育率年份TFR年份TFR年份TFR年份TFR19792.7519872.5919951.4620031.4019802.2619882.2819961.5520041.4419812.6419892.2419971.4920051.3319822.8619902.0419981.4920061.3819832.4219911.6519991.4720071.4319842.3519921.5220001.2220081.4719852.2019931.5420011.3919862.4219941.6020021.38数据来源：王丰，郭志刚，茅倬彦，21世纪中国人口负增长惯性初探，《人口研究》，2008年第6期第7-17页。

5中国计划生育政策实施以来生育率走势图

6注释７０年代女性早婚比例由１９７０年的４７．８９％、１９７３年的３５．４３％逐年下降到１９７９年的１２．５３％。中国人口绝大部分在农村，女性早婚绝大部分也在农村，且最为严重。７０年代初，农村早婚比例均超过一半。城市最高的１９７０年不足１／５，１９７９年则降到历史最低水平，只占１．４４％，农村也下降到１６．９０％。进入８０年代后，早婚比例较大幅度地回升，１９８２年达到峰值为２６．９９％，其后虽逐年有所下降，但到１９８７年仍维持在１９．９９％的水平上

72005年中国分地区TFR比较全国东部中部西部更替水平TFR1.331.11.511.532.1

82005年分地区TFR比较东部明显低于全国水平中部、西部高于全国水平中部、西部差异不大全国以及地区生育率都低于更替水平

9分类TFR日期城市镇乡村20050.931.281.6420060.891.341.6820071.01.411.7120081.061.451.73中国城乡总和生育率比较

10中国总和生育率城乡比较图

11三、中国生育率特点（一）中国生育率呈现持续下降趋势，降到低于更替水平后并没有逐步回升，而是保持低水平不变（二）生育率呈现一定的地区差异，城乡差异。（三）生育率水平和经济发展水平有一定的联系。

12四、原因简析（一）经济因素（二）社会因素‘（三）政策因素

13（一）经济因素社会经济发展职业女性增多肩负双重压力（家庭、工作）追求经济独立选择推迟生育或不生育影响生育率社会经济发展职业女性工资接近男性同时就业竞争加生育孩子的机会成本大大增加选择推迟生育或不生育影响生育率

14传统的农业社会家庭消费模式自给自足的消费、消费结构单一养孩子的成本低家庭对孩子的数量偏好大于质量选择多生现代工业社会的家庭消费模式消费需求绝大部分依靠市场满足，对市场的依赖很强消费结构多元化、多样化养孩子的成本较高家庭对孩子的质量偏好大于数量选择少生农业经济改革和社会经济高度发展传统的农业社会家庭消费模式向现代工业社会家庭消费模式快速转变影响生育率水平经济的对生育率的影响重大而又长远

15（二）社会因素社会发展结婚生子、儿孙满堂的传统观念关注下一代质量、未来发展选择少生优生影响生育率社会发展接受高等教育女性增多就业、生育推迟生育期缩短影响生育率

16（三）政策因素计划生育政策强制性控制人口出生来控制人口规模一对夫妇只能生一个孩子生育率受到影响计划生育政策30年基本没有没有调整社会经济环境发生巨大变化政策开始暴露出一些弊端

17五、我国低生育率水平的影响（一）加速人口老龄化问题（二）劳动力供求变化（三）加速出生性别比失衡

18（一）加速人口老龄化生育率持续下降是人口老龄化加速的一个不可忽视的因素中国生育率持续处于低水平——人口金字塔底部少儿人口增长减缓——形成人口学中“金字塔底部老龄化”现象中国老龄化在“金字塔底部老龄化”和“金字塔顶部老龄化”的夹击下加速进行

19（二）影响劳动力供求变化一方面，生育水平较低，经过一段时间后未来年轻人数量必然急剧减少，到劳动年龄的劳动群体数量必然减少，劳动力供给减少。另一方面，婴幼儿消费占国民经济很大比重。而生育率水平低，出生婴儿数量少，导致消费需求降低，市场产品供给也会减少，从而导致劳动力需求降低，对在生育率较高时期出生现正值劳动年龄的劳动力就业将会产生很大的负面响。无论从供给还是需求角度讲，低生育率水平都会对我国经济的持续增长构成威胁。

20（三）加速出生性别比失衡各种研究都表明生育率低水平与出生性别比呈正相关关系失衡的性别比会带来一系列社会问题。

21五、相关建议（一）合理应对人口老龄化问题1、正确认识人口老龄化对社会经济的影响2、完善养老社会保障，建立社区、家庭和社会等结合的多样化养老保障体系3、合理开发老年人力资源，让老年人继续发挥余热（二）调整生育政策1、政策调整循序渐进，逐步放宽生育条件2、分地区求同存异，视生育率水平选择鼓励生育（三）完善生育保险制度1、健全生育保险法，强化生育保险法约束力2、扩大生育保险范围，逐步纳入城市失业女性，自由职业女性与广大农村妇女，降低其生育风险与成本

22（一）合理应对人口老龄化问题正确认识我国人口老龄化对社会经济发展造成的影响，从以下几个方面应对老龄化问题。（1）完善社会保障体系首先加快以社区为中心的老年照料服务体系，具体可积极倡导社区养老服务，加强社区养老服务设施建设，完善功能。其次，逐渐建立老年社区服务的相关专业化组织，为其提供正规的合理的渠道。第三，建立和完善老年法规体系，维护老年人合法权益。最后一定要加强老龄化问题的研究，及时积极的寻找更为合理的政策途径来应对老龄化。（2）合理开发老年人力资源相当一部分老年人积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分老年人身体健康，愿意而且能够为社会做出贡献。可以通过适当提高退休年年龄以及鼓励老年人再就业等手段来实现对老年人力资源的开发

23（二）调整生育政策现行生育政策具有时效性和局限性，不能一成不变的长久执行，应该做出调整。具体在调整过程中要做到以下几点：首先，政策调整应该循序渐进。涉及具体调整措施时应在保持生育政策稳定性的前提下注意政策前后的衔接，从试点到全国逐步放开，实行一对夫妻在一定时间间隔的基础上生育两个孩子的政策。其次，调整措施不可一刀切。对近年来总和生育率仍旧大于2（约为生育更替水平）的地区应继续实施现行的稳定的低生育率政策；对近年来总和生育率在1.5和2之间的地区，在确保总和生育率小于2的前提下适度放宽生第二胎的门槛；对近年来总和生育率小于1.5的超低生育率地区，可以较大幅度放宽生第二胎的门槛。

24（三）完善生育保险制度此外，社会保险的完善健全要及时跟进。1、加强生育保险法的约束力我国《劳动保险条例》明确规定了企事业单位是单位女职工生育保险费用的承担者之一。但现在许多企业，生育问题为借口拒绝接受女员工，或者并不按规定为女职工缴纳生育保险。有必要加强生育保险法的约束力。2、扩大生育保险覆盖范围另一方面，城镇失业女性和农村女性的生育费用唯有家庭承担，致使生育经常成为女性和家庭的负担，再加上现在生育成本高涨，这些现象降低了人们的生育意愿。所以，推动生育成本社会化，大力促进生育保险制度的建立和完善，是政策调整成功的有力保障，也是建设和谐社会的必然要求