农民专业合作社的融资困境及其出路

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1、http://www.sinoss.net农民专业合作社的融资困境及其出路邱浩宇周再清（湖南大学金融与统计学院，湖南长沙，410000）摘要：本文以农民专业合作社为研究对象，对其融资困境问题进行分析，认为农业基础地位薄弱，农民专业合作社自身融资能力有限，制度约束，及政府与涉农金融机构在扶持力度和普及面上的欠缺是造成融资困境的主要原因。在此基础上，提出通过建立国家农贷安全保障体系及强化金融机构的支农职责，切实解决农民专业合作社的融资困境问题，为农村经济持续健康发展提供金融支持。关键词：农民专业合作社；融资困境；解决途径中图分类号：F325.12文献标识码：A农民专业合作社作为现代农

2、业经营的主体，是将农户小规模生产和农业规模化经营相结合，帮助农民增加收入、推进现代农业发展的有效载体，作为链接小生产者与大市场之间的纽带，是带动农户进入市场的重要主体，他可以有效提高农户在市场中的议价能力，在面临价格和市场风险时帮助农户降低损失，对解决我国“三农”问题有很大的作用。农民专业合作社作为农民自发组织建立的群众性经济合作组织，合作是主旨，互助是手段，发展经济致富农民是目标。近年来，农民专业合作社的发展受到了广泛的重视与支持。2007年国家颁布实施《农民专业合作社法》，从立法层面确立了农民专业合作社的法人资格，大大增强了其作为市场主体的地位，推动了我国农民专业合作社从自发

3、发展阶段向规范发展阶段的转变。《国民经济和社会发展“十二五”规划》也提出培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社等提供多种形式的生产经营服务。截止2013年年末，全国共有农民专业合作社98.24万户，比2012年增长42.60%，出资总额1.89万亿元，增长71.85%。1截至2014年1月，全国依法新登记并领取合作社法人营业执照的农民专业合作社有101.9万户，比上月底增长3.72%，出资总额2万亿元，增长5.44%。从产业分布看，从事种植业的合作社占49%，畜牧水产养殖业占27.7%，农机及其他专业合作社占23.3%。从湖南省长沙市的农村土地流转情况看

4、，农地正在朝着合作社方向发展。（见表1、表2）表1：长沙市2012—2013年度农村土地流转情况统计表2土地流转占土地流转总土地合作社年度农用地面积耕地面积农用地面积涉及农户数面积流转面积%%2012年1405.2283.62105.3825.31%22.85%3791792013年1405.2339.91126.4627.79%34.18%22810001汪苏、吴建杰，农地流转率达26%专业合作社增逾四成——农民专业合作社达98.24万户财新网2014-01-16，http://www.ccfc.zju.edu.cn/a/shujucaiji/20140116/17501.ht

5、ml2长沙市调研获取的数据资料-1-http://www.sinoss.net表2：长沙市2009—2013年度农民专业合作社统计表3年度2009年2010年2012年2013年合作社总数969156423005386资料来源：2013年《中国农村统计年鉴》。然而，随着农民专业合作社的发展，又面临诸多困难，其中以融资难最为突出。因此，如何缓解农民专业合作社所面临的融资困境，是我国经济发展中亟待解决的重要课题。一、农民专业合作社融资困境的现状农业是基础，是国民经济的命脉。但农业是资源产业，是弱势产业，基本依赖自然环境生产；投入高、产出低，经济效益比例十分低；高能耗、低收益，粗放型经

6、济产业，劳动力付出与绩效完全不对等，单个劳动力的家庭式农业除去生产资料成本后几乎收不回劳动力成本。为解决农业低生产力的重复，现在唯一的出路是通过农民专业合作社的发展促使农业向现代化转型，提高农业的市场竞争力，增强农业的产出效益。然后，农民多年来的低水平的生产收益，揭穿家底也很难凑起现代化合作农业发展的资本，社会融资成形势所迫。然而，调研发现，农民专业合作社融资渠道并不顺畅，融资难的原因多种多样，主要集中表现在以下几个方面。（一）农民专业合作社集体资捉襟见肘按照国家政策和相关文件精神，农民专业合作社的权益资本来源主要来自成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他

7、资产所形成的财产。就实际情况而言，这些资金来源十分微薄。在权益资本来源中，最主要的是农民出资。如长沙市望城隆平格塘种粮专业合作社参股农户278户，初股金5.18万元，每户投入股金200—12000元不等；而湖南隆平高科种粮专业合作社拥有10882户入股农户，初股金150万元，每户仅缴纳50—150元不等的股金。我国作为处于社会主义初级阶段的发展中国家，农村人口过多，占到全国人口的60%多；农业劳动生产率过低，仍处于手工劳动和半机械化状态；城乡差别及地区差别显著（见表3），二元经济