加快我国战略性新兴产业发展的几点思考(陈柳钦)

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1、加快我国战略性新兴产业开展的几点思考战略性新兴产业作为科技创新和产业开展的方向，备受经济界、科技界的重视和关注。加快战略性新兴产业的培育与开展日益成为我国新时期经济社会开展的重大任务。要以科学、务实的态度统筹兼顾，稳步推进：一是统筹制定战略性新兴产业开展规划和指导目录；二是建立和健全战略性新兴产业的财税扶持政策体系；三是营造有利于战略性新兴产业的金融政策支持环境；四是着力提高自主创新能力，提升战略性新兴产业的核心竞争力；五是推进创新载体建设，提升战略性新兴产业集约开展水平；六是围绕重点领域，加大新兴

2、技术人才队伍培养和引进。        “后危机时代〞，培育和开展战略性新兴产业，正成为世界各国抢占开展制高点的重要措施。国际金融危机不仅加深了我们认识开展战略性新兴产业的重大意义,同时也强化了我国加快培育开展战略性新兴产业的紧迫性。当前，主要兴旺国家为振兴经济、获取开展新优势，纷纷制定新的国家开展战略，加大投入支持，加速重大科技成果转化，培育危机后引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、宽带网络、节能环保等新兴产业，努力抢占新一轮科技经济竞争制高点。加快培育开展战略性新兴产业，不仅能够有效缓解全球

3、日趋严峻的能源、资源、粮食、环境、气候、健康等问题，也将决定一个国家在经济全球化过程中的作用和地位。战略性新兴产业是未来经济社会开展的主导力量，培育和开展战略性新兴产业是应对国际新挑战的重大举措。战略性新兴产业是经济大国迈向强国的必由之路，通过大力开展战略性新兴产业，能够实现低碳开展，构建绿色地球。因此，我们有必要深刻把握战略性新兴产业的科学内涵，明确开展重点和方向，通过加强宏观规划和引导，营造有利于新技术产业化和新兴企业成长壮大的政策和市场环境，从而使我国经济和企业开展走上创新驱动、内生增长、包容

4、性增长的轨道。一、战略性新兴产业的内涵和特征〔一〕战略性新兴产业的内涵“战略性新兴产业〞是当前经济领域的“新词〞和“热词〞，但并非严格意义上的经济学术语，这是具有中国特色的经济词汇，多出现在政府文件和政策研究报告中。所谓战略性新兴产业，是指伴随信息、生物、纳米、新能源、环保、海洋和空间等新技术的进步而涌现出的一系列新兴的产业部门，它们代表产业开展的未来方向，在各国转变经济增长方式、促进经济开展中将起到战略性的作用。从概念上讲，“战略性新兴产业〞涉及了两个核心词：“战略性〞和“新兴〞。其中，“战略性〞

5、是针对产业结构调整而言，指的是这些产业对经济和社会开展以及国家平安具有全局性的影响和极强的拉动效应，是关系全局和长远的产业。“新兴〞那么是针对技术的新颖性和市场的可开拓性而言，目前尚处于开展初期，市场认知度比拟低、产品和效劳不成熟、相关的标准和政策等不完善，但未来开展潜力巨大，主要表达在技术创新和商业模式创新上。从字面看，战略性新兴产业显然是新兴产业和战略产业的“交集〞。这包括两层含义：首先，战略性新兴产业是新兴产业的一局部。它必须符合新兴产业的自身特征，也就是说，它是随着新的科研成果和新兴技术的创

6、造应用而出现的，但在一段时间内产业的成熟度不高、价值链条不完整、市场需求不显著。其次，战略性新兴产业是新兴产业中能够成长为主导产业、先导产业或支柱产业的那局部。这里内嵌了将来时的考量，也就是说某些新兴产业虽然目前产值不高、效益不明显、引导性不强，但是，经过一段时间的政策扶持和开展，能够在未来产生较高的增加值和利润或者引领其他产业的开展方向,进而升级为国民经济的主导产业、先导产业或支柱产业。因此，可以对战略性新兴产业的内涵概括如下：战略性新兴产业是指在经济开展的特定阶段，以科技重大突破为前提，以新兴技

7、术和新兴产业深度融合为根底，能够引致社会新需求、带动产业结构调整和经济开展方式转变，并能在一段时期内成长为对国家综合实力和社会进步具有重大影响力的主导产业、先导产业或支柱产业的行业和部门。从战略性新兴产业的范畴来讲，大致可分为两个类型：一是因社会经济开展、生活方式进步产生的全新领域，如新能源、新材料、绿色经济等；二是传统的核心产业中出现的技术创新，如互联网、信息产业的开展、航空航天技术的重大突破等。开展战略性新兴产业，首先要根据产业的战略性和市场潜在规模等根本要素，构建战略性新兴产业的统计体系，以便

8、更好地指导产业开展。     〔二〕战略性新兴产业的特征战略性新兴产业作为科技创新和产业开展的方向，备受经济界、科技界重视和关注，主要呈现出全局性、战略性、长远性、导向性、动态性、复杂性等特点。〔1〕全局性。是指战略性新兴产业不仅自身具有很强的开展优势，对经济开展具有重大奉献，而且直接关系经济社会开展全局和国家平安，对带动经济社会进步、提升综合国力具有重要促进作用。〔2〕战略性。战略性新兴产业是对经济开展具有重大战略意义的新兴产业。与一般的新兴产业不同，战略性新兴产业