国际关系概(第四讲)

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国际关系概论第四讲：国家层次分析1第一页，共二十九页。

1引言这个老人，因为国家的风暴虚弱不堪，想在你们中度过风烛残年；处于仁慈，请给他一个立足之处莎士比亚《亨利八世》2第二页，共二十九页。

2理解国家层次分析关注核心国家做什么，以及如何决定采取什么样的政策（BuenodeMesquita,2002）分析工具/方法互动：评估—预测（Hermann&Hagan,1998:133）事件数据分析决策分析3第三页，共二十九页。

3制定外交政策政府类型、政策类型或形势类型的差异如何影响政策过程政治文化对外交政策的影响不同政治行为体在外交政策制定中的作用4第四页，共二十九页。

4政府类型民主政府和权威主义政府参与决策过程的人民可供选择的参与形式5第五页，共二十九页。

5民主制和外交政策的选择核心特征：分歧分歧对民主制国家外交政策的制定有着至关重要的影响具有代表性的分歧舆论分歧领导人—平民性别之间的分歧6第六页，共二十九页。

6形势的类型分类危机与非危机危机形势三要素受到某个事件的突然袭击感受到威胁（军事威胁）相信必须在很短的时间里做出决定7第七页，共二十九页。

7危机决策特点小规模高层政治领导人集体决策体制内外的人群与行政部门保持高度一致收集和分析信息的能力受到时间的妨碍，同时受到焦虑和愤怒的干扰后果情绪的干扰先入为主8第八页，共二十九页。

8政策类型纯外交/国防政策最容易形成一致混合（国内间）问题较弱纯国内问题最弱9第九页，共二十九页。

9制定外交政策政治文化一个社会普遍的、长期的和基本的实践与态度民族的历史经验塑造一个国家及其公民的所有事件和实践的总和民族的信仰体系美式资本主义，“天定命运”伊朗的什叶派教义中国的中国中心主义以色列的犹太复国主义俄罗斯的自豪感（大国沙文主义）10第十页，共二十九页。

10态度及其限度态度维持国家内核：领土和人口创造和维持一种对自己有利的世界秩序传播价值观11第十一页，共二十九页。

11中国：美国人的视角中国中心主义是否存在？理解框架的差异：中国是否有西方所说的“势力范围”的概念？坚持主权被包围感照搬对苏联分析框架的局限性中国的变化有利的世界秩序负责任的大国传播价值观政治文化的差异与“中国中心主义”的矛盾12第十二页，共二十九页。

12美国学者眼中的中国如何理解中国的行为与观念中国内部的变化在多大程度上得到了尊重1949：民族主义vs.共产主义1949-1979：自我防卫vs.修正主义1979-1989：改革开放vs.全盘西化1989-至今：和平发展vs.崛起挑战如何影响/推动/促进中国印象的变化13第十三页，共二十九页。

13制定外交政策输入处理输出反馈戴维伊斯顿系统论的基本模型14第十四页，共二十九页。

14打开“黑箱”人民利益集团政治反对派/反对党议会官僚机构政治领导人15第十五页，共二十九页。

15政治领导人权力：政治体制的影响总统制vs.内阁制威尔逊与国联日美贸易摩擦问题非正式权力：个人能力与威望个人经历富兰克林罗斯福、毛泽东特定的时机：危机GW布什与91116第十六页，共二十九页。

16国内博弈国际博弈变动的谈判底线言论自由vs.国家安全双层博弈模型Trumbore,Boyer,Lindsay,Putnan17第十七页，共二十九页。

17官僚机构含义政务官随选举变动的职务/因政治原因变动的职务公务员/文官/官僚经过标准考试录用，保持政治中立，稳定任职和晋升的官僚队伍18第十八页，共二十九页。

18官僚的观点基于部门利益的政策偏好“政治家发动战争。士兵则进行战斗并有所牺牲”科林鲍威尔官僚的方法过滤信息案例：猪湾事件裁剪建议以符合其偏好案例：反恐战争中的情报问题用改变政策导向的方式来执行政策案例：科索沃冲突中的国际机场争夺19第十九页，共二十九页。

19议会政治体制与问题性质的影响体制与权力的大小橡皮图章？外交/安全领域的特殊性传统“政治止于水边”案例：《东京湾决议》案例：反恐战争中的酷刑问题外交政策的国内化、大众传媒与公众舆论20第二十页，共二十九页。

20政治反对派分类改变政策vs.控制政府政府内部vs.政府外部鸽派vs.鹰派“持不同政见者”外部影响因素大众传媒/新媒体“跨国活动分子网络”与国内同盟者案例前苏联东欧的“不同政见者”“314”、“75”的组织者《京都议定书》、《渥太华公约》的匿名参与者21第二十一页，共二十九页。

21利益集团定义具有相近政策观点并敦促政府采用作为政策的私人联合演进传统vs.现代类别文化集团经济集团人权团体新类型问题导向集团华盛顿共同体（WashingtonCommunity）跨国利益集团22第二十二页，共二十九页。

22人民对外交政策的感兴趣程度公众舆论的范围公众舆论的质量公众舆论对外交政策的影响23第二十三页，共二十九页。

23公众舆论的范围分类标准意识形态/价值标准人口统计标准根据经济条件、性别、年龄和其他特征进行分类领导人-平民之间的舆论分歧24第二十四页，共二十九页。

24孤立主义支持美国在外交事务中只发挥非常有限的作用强硬路线军事国际主义者，主张美国采取单边主义行动，尤其是军事行动，来维护美国的国家利益妥协主义合作性的国际主义者，倾向于多边主义，维持全球公正和稳定甚至高于直接的美国国家利益国际主义兼具强硬路线和妥协主义的特征BarryPosen“CompetingVisionsforU.S.GrandStrategy”,InternationalSecurity,Vol.21.,No.3(Winter1996/97),pp.5-5325第二十五页，共二十九页。

25公众舆论的质量公众舆论是否值得关注公众舆论是不稳定的，且不具备足以理解外交政策的能力公众舆论是稳定且合理的代表性的研究短期研究公众具有同情心，兴趣不稳定长期研究公众的实用主义倾向26第二十六页，共二十九页。

26公众舆论对外交的影响直接民主中小国家的特殊性间接民主投票的间接影响决策者个人的信念“公众正在注视决策”公众舆论支持有助于增加外交政策在海外获得成功的机会27第二十七页，共二十九页。

27总结国家传统上是最重要的政治行为体外交政策不能通过一个单一的决策过程来阐述许多学者相信，在民主国家的外交政策领域中，次国家行为体更为多元，对政策发生影响也更大国家是复杂的组织，国内政治对国际行为有重要影响一系列的国内因素以政治文化为中心另外一系列因素以不同次国家行为体对决策的影响为中心28第二十八页，共二十九页。

28内容总结国际关系概论第四讲：国家层次分析。国家做什么，以及如何决定采取什么样的政策（BuenodeMesquita,2002）。互动：评估—预测（Hermann&Hagan,1998:133）。政府类型、政策类型或形势类型的差异如何影响政策过程。民主政府和权威主义政府。危机与非危机。中国的中国中心主义。戴维伊斯顿系统论的基本模型。GW布什与911。公务员/文官/官僚。用改变政策导向的方式来执行政策。28第二十九页，共二十九页。