毛概-第13讲

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中国特色社会主义事业的领导核心1第十三讲1.

1主要内容中国共产党的性质和宗旨“黄炎培难题的新求解”:如何理解党的执政能力建设反腐倡廉：党的执政能力建设的重大任务2.

2一、中国共产党的性质和宗旨1、中国共产党的性质中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。3.

3第一，它指明了党的阶级性。中国共产党是以中国工人阶级为其阶级基础的，是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物。党集中体现了中国工人阶级的特点和优秀品质。第二，它指明了党的先进性。中国共产党党员是中国工人阶级有共产主义觉悟的先锋战士，以马克思主义为理论基础和行动指南，代表了中国社会发展的正确方向。（1）中国共产党是中国工人阶级的先锋队4.

4中国共产党是中国人民的先锋队。这是党的先进性与人民性统一的体现。中国共产党是中华民族的先锋队。这是党的先进性与民族性统一的体现。（2）中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队5.

5第一，中国工人阶级的根本利益同中国人民和中华民族的根本利益是一致的。第二，成为中国人民和中华民族的先锋队，是马克思主义执政党的内在要求。第三，成为中国人民和中华民族的先锋队，也是党以实现民族振兴为己任的必然选择。问题：中国共产党作为工人阶级的政党，为什么同时是中国人民和中华民族的先锋队?6.

6第一，由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”，全面体现了中国共产党的本质属性。第二，这种表述，符合党的历史发展，更是面对现实和应对未来挑战的需要。第三，这种表述，不仅符合执政后的党情，符合时代要求，而且有利于拓展党的工作面，提高党在全社会的影响力和凝聚力。（3）对“先锋队”性质总的理解7.

72、中国共产党的宗旨中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，除了工人阶级和广大人民群众的利益外，党没有自己特殊的利益。8.

8以全心全意为人民服务作为党的根本宗旨的必然性（1）中国共产党的性质决定了党的宗旨必须是全心全意为人民服务。（2）中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。（3）中国共产党的历史是一部全心全意为人民服务的历史。9.

9二、“黄炎培难题的新求解”:如何理解党的执政能力建设有关延安且影响深远的两部著作10.

10◆1945年7月著名民主人士黄炎培先生访问延安,在延安的窑洞里与毛泽东进行了一次具有历史意义的谈话，讨论的主题是：中共一旦掌权，能否跳出政权兴亡周期率？11.

11◆黄炎培对毛泽东说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也渤焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这’周期率’的支配力。”“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。”12.

12◆毛泽东答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”13.

13◆2004年9月召开的十六届四中全会,认真总结历史经验,提出了科学执政、民主执政、依法执政的新理念.这正是中国共产党人对“黄炎培难题”的新求解14.

14如何理解科学执政、民主执政、依法执政的新理念?◆科学执政是前提◆民主执政是本质◆依法执政是保障15.

15三、反腐倡廉：党的执政能力建设的重大任务16.

16(一)中国共产党的反腐倡廉思想1、毛泽东：严惩腐败，绝不手软◆毛泽东发动了新中国第一场大规模的反腐败斗争——“三反、五反运动”，并抓了刘青山和张子善贪污腐败的典型案件。公审刘青山和张子善17.

17◆邓小平在总结实践经验的基础上,创造性地提出了“一手抓经济建设,一手抓惩治腐败”的战略方针。2、邓小平提出“两手”战略18.

18◆“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。“在整个改革开放过程中都要反对腐败,警钟长鸣”。3、江泽民强调“警钟长鸣”19.

19◆反腐倡廉”是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务”——十六届六中全会◆坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务.——十七大报告4、胡锦涛提出“惩防并重,注重预防”的方针20.

20(二)如何正确认识和判断当前我国反腐败斗争的形势问题思考？◆关于腐败现象，社会上的说法很多。其中之一：有人认为，腐败现象无处不在，腐败“越反越厉害”，“越反越没信心”。你怎么看？腐败“越反越厉害”的观点是对还是错？◆为什么改革开放以来我国腐败现象会不断地滋生蔓延？◆有人认为腐败现象的产生源于社会主义根本制度；腐败现象是共产党“一党专政”的必然结果；腐败是共产党无法根治的不治之症。对以上观点，你怎么看？21.

211、反腐倡廉工作取得明显成效,“腐败越反越厉害”的观点是错误的◆人民群众对反腐倡廉成效的满意度不断上升22.

22◆国际上对我国反腐败成效的积极评价趋于上升◆2007我国廉洁指数为3.5;◆2008年为3.6；◆2009年为3.6。23.

232、当前我国反腐倡廉任务仍然相当艰巨◆一是腐败现象仍呈多发高发势头,特别是“一把手”案件不断上升◆安徽有18个县(区)委书记因卖官鬻爵、贪污受贿而落马◆河南创下了连续三任交通厅长前腐后继的记录◆沈阳慕马案中有17人是党政一把手……24.

24城乡建设集团部分落马高管名单◆聂玉河：集团总经理受贿罪获刑13年◆王殿平：集团副总经理受贿罪和挪用公款罪获刑13年◆王明亮：一建党委书记受贿罪和挪用公款罪获刑11年◆杨全林：一建党委副书记受贿罪和挪用公款罪获刑14年◆郝建杨：一建副总经理受贿罪和挪用公款罪获刑10年◆赵凤一：八建经理受贿罪等5宗罪获无期徒刑◆黄泽宇：房地产开发中心主任,因贪污罪和受贿罪获刑15年二是集团化腐败日益突出,“窝案”、“串案”、“案中案”频频曝光原北京城乡建设集团公司董事长受贿被判10年25.

25一口古井淹没一群高官◆古井集团原财务总监、副总裁刘俊德被判11年◆古井贡酒股份有限公司基建修缮部原经理李万林被判12年◆古井集团安徽老八大酒业有限公司原董事长阮昆华被判10年◆古井集团古井贡酒股份有限公司亳州古井销售公司原常务副总经理郭新民被判死刑，缓期两年执行◆古井贡酒股份有限公司原总经理甘绍玉被判15年◆古井集团原副总裁、古井房地产集团原董事长李运杰被判15年◆王效金，现年59岁，1968年10月参加工作.曾担任过亳州市(县级)副市长、阜阳行署专员助理、阜阳市政协副主席、亳州市(县级)市委副书记、亳州市市委常委。◆案发前，担任亳州市政协副主席、安徽古井集团有限责任公司董事长、党委副书记兼总裁，第十届全国人大代表和中国共产党安徽省第八次党代会代表。◆现因受贿被判无期26.

26三是执法犯法，司法腐败严重原公安部副部长李纪周最高院原副院长黄松有原天津政协主席宋平顺重庆公安局前副局长文强27.

27四是买官卖官的腐败案件接连不断云南原省长李嘉廷马德28.

28五是奢侈、挥霍的腐化风气屡禁不止29.

29六是行业不正之风猖獗30.

303、对我国腐败现象滋生蔓延的原因分析第一，理想信念丧失导致心理失衡是腐败发生的内在动因◆周良洛总结堕落原因时称自己没有过好权力关、金钱关、社交关、生活关和诚实关北京市海淀区原区长周良洛31.

31第二，社会转型期制度漏洞是腐败发生的外在致因◆一是经济体制转型过程中存在的薄弱环节和漏洞32.

32◆二是法规制度不健全◆立法滞后◆漠视法律◆有法不依、执法不严、违法不纠的现象严重存在33.

33◆三是权力过分集中，使监督制约机制不能有效发挥作用。小偷成反腐斗士34.

344、正确认识我国反腐败斗争的形势,必须走出以下误区误区1:腐败现象产生的根源是社会主义根本制度误区2:腐败现象是共产党“一党专政”的必然结果误区3:腐败是无法根治的不治之症,共产党不能遏制腐败35.

35◆腐败一个全球性问题,不分地域、民族、信仰,都不同程度地存在◆罗马俱乐部在1993年的权威报告中，将政治腐败将和环境污染并列为新世纪的两大难题。◆2009年9月6日上午世界法律大会“反腐败的国际合作”专题研讨会在北京举行。会议认为腐败不再是一个局部的犯罪问题，而是一种阻碍社会、经济和政治进步、侵蚀民主和法治的全球现象第一，我国现阶段出现的腐败现象不是根本制度性腐败,与社会主义公有制没有必然联系36.

36◆《我的反腐败经历》一书揭示了法国历史上最大的腐败案。◆埃尔夫石油公司是法国国有石油公司，也是世界十大石油公司之一，业务遍及全球110多个国家。1989年到1993年短短4年时间里，37名涉案人员从公司挪用了3.5亿欧元的资金。每年还要拿出至少500万欧元贿赂法国的主要政党，以换取他们的政策支持。◆2003年11月12日，经过8年漫长的调查，法国埃尔夫石油公司行贿案终于尘埃落定。3名该公司的高级主管分别被判处4年到5年有期徒刑，并被处以高额的罚金。其余34名涉案人员也都被定刑。◆“埃尔夫行贿案”因案情复杂、金额巨大、涉案官员众多，被认为是法国的“世纪之审”。此外，该案具有轰动效应的另外一个原因就是它牵涉了法国政坛的重量级人物前外交部长、宪法委员会主席迪马。(法)埃娃.若利著37.

37当今世界十大腐败案件◆印尼前总统苏哈托：执政期间利用其创立和经营的7个基金会侵吞了国家5.8亿美元的财产◆秘鲁前国家情报局局长蒙特西诺斯：贿赂反对党议员、洗钱、走私军火、贪污巨额公款◆法国前外长罗兰·迪马：卷入“埃尔夫石油公司舞弊案”，法庭认定他“非法挪用社会财产”◆法国前总统希拉克：涉及选举舞弊、巴黎廉价住房工程案的舞弊等丑闻◆日本前经济财政政策国务大臣额贺福志郎陷腐败：接受了日本一个经营规模不大的KSD中小企业经营者福利事业团共计1500万日元的“好处费”◆菲律宾马科斯夫人：通过非法交易聚敛3.52亿美元，以4个马科斯基金会的名义存在瑞士的秘密银行账户中◆阿根廷前总统卡洛斯·梅内姆：因涉嫌参与非法武器买卖的罪名而被拘留◆菲律宾前总统埃斯特拉达：涉嫌侵吞国家8000万美元财富的菲律宾昔日“平民总统”于2001年4月25日被捕◆巴基斯坦贝·布托：夫妻双双，被控腐败◆罗斯媒体大亨古辛斯基：洗钱38.

38美国新泽西——腐败的重灾区2009年7月23日，美国新泽西州3名市长、2名州议员以及多名政府官员因涉嫌贪污、跨国洗钱和贩卖人体器官等被警方逮捕。39.

39英国议会“报销门”丑闻◆内政大臣史密斯报销了一笔有线电视费，其中包括她的丈夫收看两部成人电影的费用。而英国边境及移民事务大臣伍勒斯报销过2.99英镑的尿布，1.99英镑的儿童漫画，15英镑的女裤。◆自2010年5月8日“报销门”事件曝光以来，英国下院议长请辞、数名内阁大臣宣布去职、内阁改组，事情如滚雪球一般愈发而不可收拾。◆虽然这些议员的报销金额都在规定的额度之内，但毫无疑问，他们是在最大程度地捞取利益。英国民众愤怒了，他们谴责“议会下院坐满了骗子”。迈克尔马丁，因为“报销门”事件，成为英国300年来第一位被迫辞职的下院议长40.

40台湾地区陈水扁贪污案◆8年对陈水扁是一个轮回，对台湾也是。伴随着两次政党轮替，言论自由、司法独立、权力制衡，这些都已成为“台湾之光”，都已是深入每个人心中的准则，而陈水扁家族弊案的总爆发，却让台湾不禁回头检视民主制度的“来时路”，不禁扪心自问:媒体监督何以隔靴搔痒？司法的制裁何以进退失据？从“反黑金、反独裁”起步的党,何以迈不过“清廉”的门槛？41.

41吉尔吉斯斯坦政变◆被逐出政治舞台的主角巴基耶夫，是当年领导“郁金香革命”的领军人物，正是他把吉国独立后连任15年之久的总统阿卡耶夫赶下了台。当年巴基耶夫领导推翻政府运动的最重要理由，就是政府贪污腐败、任人唯亲太过严重。而这一次反对派推翻巴基耶夫政府原因又同出一辙，贪污腐败加上经济严重衰退，令他无法坐定江山，面对被反对党赶下台的同样命运。42.

42第二，腐败现象并非所谓共产党“一党专政”的必然结果◆首先必须澄清,我国实行的不是“一党专政”,而是共产党领导的多党合作制◆其次,必须公正客观地看待我们的党◆再次,在判断反腐败问题上不能搞双重标准◆第四,多党制并非是反腐败的灵丹妙药43.

43第三，中国共产党有信心有能力把腐败降到最低限度◆一是党中央对反腐败旗帜鲜明、态度坚决44.

442009年被查处的省部级高官◆刘志华：北京市原副市长。◆王益：国家开发银行原副行长、证监会原副主席。◆郑少东：公安部原党委委员、原部长助理。◆米凤君：吉林省人大原副主任、吉林省委原常委、长春市委原书记。◆王华元：浙江省纪委原书记。◆陈绍基：广东省政协原主席、省委原副书记。◆许宗衡：深圳市原市长。◆陈同海：中国石油化工集团公司原总经理、化工股份有限公司原董事◆朱志刚：全国人大财经委原副主任委员、全国人大常委会预工委主任。◆皮黔生：天津市原市委常委、滨海新区工委书记兼管委会主任。◆康日新：中国核工业集团公司原党组书记、总经理。◆孙瑜：广西壮族自治区原副主席。◆宋勇：辽宁省原人大副主任。◆黄瑶：贵州省原政协主席。◆孙淑义：山东省原政协主席。45.

45◆二是已经找到一条适合现阶段国情的反腐倡廉道路◆三是有广大干部群众的积极支持和参与46.

46(三)建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系◆十六大以前的提法:反对腐败◆十六大的提法:反对和防止腐败◆十七大:标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防47.

47当前应重点抓好以下反腐倡廉建设1、构筑科学规范的防止和惩治腐败的制度◆要有强烈的制度意识◆要有完备的制度设计◆要有强有力的制度执行48.

48◆2003年12月31日,党中央颁布了<中国共产党党内监督条例试行)>和<中国共产党纪律处分条例>。◆2004年,党中央建立了巡视制度.◆2005年1月,中共中央颁布<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>◆2007年5月31日,中央正式批准设立国家预防腐败局。◆2008年,中纪委<建立健全惩治和预防腐败体系2008_2012年工作规划>出台。加强反腐倡廉制度建设49.

49新加坡建立一个廉洁、高效的政府◆新加坡在反腐败上提出了一个斩钉截铁、掷地有声的口号：“让腐败者在政治上身败名裂，让腐败者在经济上倾家荡产！”◆新加坡政府制定了严厉的反贪污受贿措施，在总理公署下设有反贪污调查局。该局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用账户，甚至可以查找其家人的账目；犯罪人职位越高，处罚越重。◆在2006年透明国际清廉指数的排行榜上，新加坡排在第5位。50.

50香港廉政公署的权威◆30多年来，香港廉署在反腐败中发挥了重大作用。香港廉署之所以能屡屡扳倒位高权重的“老虎”、财大气粗的“硕鼠”，原因之一就是拥有不容置疑的权威。51.

51“北欧公务员想腐败都难”◆芬兰:公务员被请喝酒算受贿◆丹麦:出访团在外过夜是违规◆瑞典:前首相公款买衣服丢了官为什么?◆过硬制度◆政策透明◆环境良好52.

52俄罗斯建立财产申报制度◆俄总统“亮家底”:◆2008年的个人收入为410万卢布(约合12.5万美元),之前4年平均年收入为5.2万美元左右.夫妇共同拥有一套368平方米的公寓和大约8.5万美元的银行存款.梅德韦杰夫拥有一块面积为4700平方米的土地.整个家庭唯一一辆汽车是开了10年的老式大众高尔夫汽车。53.

532、构建遏制腐败的监督制约机制54.

54◆不搞三权分立,但要加强权力制约◆营造民主监督的宽松环境，加强群众监督◆发挥新闻媒体“警犬”和”“鼓手”的作用55.

553、必须从源头上防治腐败◆“良医治未病”的启示◆加强廉政文化建设◆加强领导干部作风建设56.

56思考题？◆为什么改革开放以来我国腐败现象会滋生蔓延？其根源是什么？◆你认为应采取哪些措施才能铲除腐败？57.

57阅读书目◆邓小平：《高级干部要带头发扬党的优良传统》（1979年11月2日）,《邓小平文选》第二卷。◆邓小平：《坚决打击经济犯罪活动》（1982年4月10日），《邓小平文选》第二卷。◆江泽民：《加强反腐败斗争，推进党风廉政建设》（1993年8月21日）,《江泽民文选》第一卷。◆江泽民：《推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》（2000年12月26日）,《江泽民文选》第三卷。◆胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，人民出版社2006年版。◆《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，人民出版社2004年版。58.