关于建立干部能上能下工作机制的思考

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加关于建立干部能上能下工作机创的思考徐晓东湖北省式汉市蔡甸区委组织部



,党的十六大明确指出要加快干部制度改、尝试竞选制。三完警党政领导干部能上能下,革步伐尤其是要在干部能上能下方面取得明、
。。完善委任制委任制仍然是我国干部任的相应政策显进展近几年各地在推进干部能上能下方面,,用的最主要方式但从目前执行的情况来看还,、、进行了大胆的探素,也取得了。推进干部能上能下是在改革发展稳定一定的成效但从。总体上来看,这个问题仍然没有从根本上得到需要进一步完善一是适当降低委任制干部的,、,和推进干部队伍新老交替增强干部队伍活力解决。究其原因,主要是能比重并把直接委任的重点放在非领导职务层上能下的工作机制还。,保证党和国家长治久安等多重价值追求和目标只有先通过没有真正形成,与之相。面二是在委任制中引入考试环节。,必须特别注意政策配套
配套的措施没有完善,。要求下进行的因此任职资格考试才能按相应的程序任用三是实、
一
安置政策一千部能上能下运行过程中行委任制要和实行行政首长负责,制相结合以“
,避免管,四是普追实行任前公疏通干部下的渠道合理安里下来的干存在的问肠与原因人与管事相脱节部,这是推进干部能上能下的关键环节。对“下”,,
、选拔任用干部工作的民主、竟争程度进示制强化干部任前监督使人民群众在干部的、、。来的干部要体现对他们的合理使用和对人才的,任用上有更多的知情权参与权选择权五是,,。一步扩大但是群众渗与程度与发挥的作用仍。关爱不能不管不问要妥善安排要改变以往”然。“,实行票决制。不够从目前党政领导干部上的环节来分、。由组织包揽的作法注意把组织原则上负贵安,,
实行试用期制对党政机关提拔任职的析仍然在粉提拔使用千部主要倚,于委任制置,同引人市场机制和个人自主选择结合起来。,,、,带有较强的封闭性神秘性色彩群众参与不委任制领导干部为了确保人事
岗
相宜规定建立“组织部门宏观调控、单位积极推荐、个人,,,一定的试用期限
一般以
年为宜
以考察干部够群众公认原则仍停留在探索阶段公认结果”。和岗位双向选择的干部安里模式。容昌失真,群众意愿得,能否适应新任职务不到充分的反映由少数
二
分流政策“”
二
新陈代谢机制人甚至一把手拍板用人的问题还不同程度地、。
这项政策主要是针对机构改革中精简的干
存在。过错淘汰机制过错淘汰机制主要包括、,着。。部和不胜任不适合从事党政领导工作的干部、,
调整不胜任现职领导干部制度
诫勉制度
考核和监舒制度不断完善但是运用考,
。
为了推进干部分流应当制定相关政策“,。
待岗和末位淘汰制度
辞职辞退制度、核和监份的结果推动干部下的力度不大
。,。党政领导干部离职自谋职业暂行办法“
,
自然代谢机制就是以解决干部职务终。从党政领导干部管的环节来考察通过二是,,一是要允许干部经过批准辞职自谋职业,身制问题为目标建立以任期制为核心包括轮。考核和监份被认定为优秀和称职者一般占绝、、、对申请审批程序要作出便捷的规定三是按照,“”岗交流改任非领导职务到龄退二线等一系。大多数特别是党政一把手在年度考核中优。“”。前面提到过的办法给予适当的利益补偿四是秀率近乎,列制度这是解决干部下的问题的根本途径“”,,百分之百通过考核和监督推动干部。对再创业者除享受正常的利益补偿部分外“’。
任期制对担任党政领导职务的干部要规定
,下的力度不够,还给予优惠或者扶持、
”,“”一个任职的期限和届次


干部下的渠道虽不断拓宽但是下一般每届任期或年
、鼓励干部流动政策。要采取措施逐步打,,。
已有规定
连选连任一般不能超过两届并且、、,。的方面的制度不够系统和规范当前在党政领
破干部地域单位部门所有制鼓励干部流动“
,,在同一职级任职最长不能超过巧年
轮岗分导千部下的环节上还存在着许多相互关联。,。。一是实行《干部手册》政策对所有党政干部。,流制度
改任非领导职务
到一定年龄退二,,相当复杂的问肠从运行机制上看主要有以下。从进人党政机关起对干部从业状况以及干部
“,。线制度、、、三个问题一是下的机制还没有完全形成的基本状况特别是职务级别任职时间学习“
,“”、二是下的制度还很不健全落实下的力
三
考核侧评机制,、、培训待遇等情况及其异动逐一作出记载干部度。三是“,,干部的选拔任用激励淘汰离职离任都必,,。不大下的保障措施不健全配套政可持此手册流动。全国认可通用有效二是出。须有一个客观的依据这就要通过建立健全各“
,、策还需统筹考虑,台人才柔性流动政策允许干部跨部门跨、种考核制度和考核目标体系对党政领导干部,,二要建立干部能上能下的的现实,地区参加公开选拔鼓励干部流动减少千部流工作表现或者是否具备担任某项职务。动再和再就业的障碍三是加快企事业单位人良性工作机制承担某项工作的素质和能力进行科学地考核测,,,。事制度改革步伐扩大单位自主用人权普迫推,评来提供就是要建立科学的考核测评机制建立干部能上能下运行机制其实质就是。、。行聘任制要按,
实行普迫考核侧评制度它主要包括任照干部管理的内在规律建立起人才资源、。、
三
经济政策的合理,职考察年度考核和离职考核第一任职考核开发使用和优化配里的正常工作机制。、。这项政策由对在岗党政领导干部利益的限,、,测评制度第二平时工作状态考核测评制度充分调动干部的积极性创造性主动性增强,、。制和对离职干部利益的补偿两部分组成通过。第三离职离任考核测评制度干部队伍的生机与活力“”。
、。利益杠杆来推进干部能上能下
一
选拔择优机制建立和完善考核侧评标准要分级分类
、。““”,抑制政策核心是要减少权力的含金、。建立干部基本要求平台以此作为考核评价
建立领导干部任职资格考试制度对以’,“”。、、、,干部的一级标准。“”,量实现干部待遇的货币化委任招聘选任竞选等形式选拔使用的干部所谓基本要求平台就是
、补偿政策。一是针对离开党政机关自谋,
都必须按照领导千部任职资格考试制度的要求指不管任哪个具体岗位只要是同一层级的干,、,、、、职业者和不再担任领导职务的干部在住房医、、工作能力工作作风由干部管理部门以笔试面试现场模拟考试等部在思想政治素质道疗、用车等实现了社会化的情况下,对不再在党,。,德品质应该普迫达到的要求即共性的要求多种手段先行对预备提拔对象进行任职资格,、。政机关和国有企事业单位从业而自谋职业者,
考核测评结果反馈运用制度一是要将考试以便对其作为一个领导干部必须具备的“’。,有必要实行一次性买断政策综合秦质包括知识水平、组织领导能力、个性心干部职务升降与考核结果挂钩连续考核不称,、
四
保障政策职的要调整工作岗位或者给予降职甚至免职。理素质以及拟任职位所要求的特殊专业技术水一是逐步建立公积金制度即按照一定比。,。平等做出一个全面淮确的评价在考试合格的辞退二是要及时将年度考核测评结果通过适一

,例
如每月工资的
从干部工资中扣除定,、。当的方式反馈给领导班子和干部本人使千部基础上才能实施考察任用等后续工作数额,,,的资金加上国家按照一定的标准
如两倍、
大力推行公开竞争上岗制度。一是要进及时发现自身存在的问题明确努力方向真正。于干部个人缴款
给予的补助存人干部个人账。。发挥考核对千部的激励作用一步完善二是要扩大范围三是对竟争中落岗,、。户在干部离开党政机关时一次性发放给干部,,
的干部不能搞变通该免职的要免职该降职的建立考核工作责任制考核人员必须全,、、,本人二是要根据社会发展水平认真研究和科。要降职面堆确细致地了解和客观公正地反映情况,。,学测算党政领导干部卜来后的各项保障标准再完善选举制选举制是在干部选拔任用考核人员和考核组组长要在考核材料上签名。三是平时要注重加强对一、、解除干部的后顾之忧、,工作中贯彻民主竞争原则的重要实现形式也对考核材料和考核报告的客观性真实性堆确
,一。在职干部的各种培训提高干部素质最大限度。是推进干部能上能下的有效途径当前推行选一性负责地改变党政领导干部只能当官,·以离任无事誉于
平钾竺乡澡要扩大差额的比竺三邑仁可干、无所适从的状况。一
一