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《推进产权制度与管理体制改革加强小型农田水利基础设施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、工作研究与建议推进产权制度与管理体制改革加强小型农田水利基础设施建设宋洪远吴仲斌尽管影响小型农田水利基础设施建设与管理的因要。而生产要素投入不足在很大程度上归因于产权制素很多,包括政府和集体投入不足、农民筹资筹劳困度低效率,针对这种情况,一些地方对小型农田水利基难、“大”水利与“小”水利的矛盾,包括降雨量减少、湿础设施产权制度进行改革,主要目的是通过市场机制地减少、植被破坏、地下水位严重下降、社会治安差、电引入社会资源参与小型农田水利基础设施建设管理,价高等问题;等等。但产权制度和管理体制却始终是两进而加强
2、对小型农田水利基础设施建设管理。现实中,个根本性的影响因素,因此,通过产权制度和管理体制产权改革的基本原理可概括为两种。改革来加强小型农田水利基础设施建设与管理就是很原理之一:义务置换权利。这种思路主要适用于原自然的选择,实践中也取得了一定的成效。归政府或集体所有并管理的小型农田水利基础设施。对政府或集体管理不善或管理不了的既有小型水利基一、产权制度改革的背景和基本原理础设施,多数都是通过产权改革引导民间力量参与日小型农田水利基础设施建设和管理具体表现为新常管理,根据权利义务对称原则,将小型水利基础设施建、
3、加固、维修、清理水库、排灌站、塘坝、水渠道,购买的相关权利转移给产权承接人,产权承接人同时承担与更新泵站机电设备等,有些以投资为主,有些以投劳一定的义务,权利越多,义务也越多。如水库的“管养分为主。建国以来,小型农田水利基础设施产权制度和投离”的方法:水库的产权归国家所有,只将水面的经营资、管理体制演变大致经历了三个时期:计划经济时权承包出去,用于养鱼等方面,承包者交纳承包费,并期,家庭承包经营至小型农田水利基础设施产权制度负责日常的管理,但不负责水库的维修义务,多数无权和管理体制改革之前,小型农田水利基础
4、设施产权制收取水费,水库维修费用由国家财政或集体资金拨付。度和管理体制改革以来。总的来看,由于当前的产权制区分不同的水利基础设施,盈利能力强的水利设施,转度缺乏激励作用,与土地制度不相匹配,也与政府财政移的权利越多,承担的义务也越多;盈利能力弱的水利和集体经济投入能力等不相匹配;再由于“一事一议”设施,转移的权利越少,承担的义务也少。组织困难和筹资筹劳上限控制,农民集体意识淡漠和原理之二“:谁投资、谁所有、谁受益”。这种思路主干部责任心不强,等等,使得小型农田水利基础设施建要适合于社会力量新建的小型农田水利
5、基础设施。坚设和管护的生产要素投入不足。具体表现为面临劳动持“谁投资谁拥有,谁经营谁管理,谁投资谁收益”的原闲置、资金短缺和组织动员乏力,水库、机井、排灌站、则,引入民间资金新建小型农田水利基础设施。具体做塘坝、水渠等陷入“农民管不了、集体管不好、国家管不法是,放开水利建设权,走民建、民有、民管、民营的发到”、“有人用、无人管”的困境,毁损严重,灌溉能力和展之路,鼓励农户通过联户或合作组织的方式,实行多覆盖范围远远不能适应农业发展的需要。元化投入办水利,县乡投入“以奖代补”启动资金,给予由于生产要素投入不足
6、,使得小型农田水利基础一定的资金或物资无偿扶持鼓励农户、联户和其它经设施建设管理问题重重,远远不能满足农业发展的需济主体从事农田水利基础设施建设,调动农民和社会—16—红旗文稿工作研究与建议投资办水利的积极性,逐步形成“联户建设、联户管理、管理站机构臃肿、人员多、工作人员将主要时间放在搞联户受益”的“三联农水合作社”的农村合作组织建管兼业经营上、机构财务收支不平衡等问题,水库管理所模式,解决一家一户干不了的难题。和乡镇水利管理站都是在一种信息不对称的环境下工作,水库管理所和乡镇水利管理站实际上并不是一个二、
7、两个基本判断为农业服务的组织,而是演变成为一个依靠水利工程对于通过产权制度和管理体制改革来加强小型农获取利益而生存的食利者阶层,存在“两头吃”,一头吃田水利基础设施建设与管理,我们通过大量的实地调从农民收取的水费,一头吃上级财政下拨的项目建设查研究,形成了如下两个基本判断:管理资金,导致水利工程的折旧与毁损,灌溉条件越来基本判断之一:小型农田水利基础设施是一种具越差,水费收取越来越困难,形成恶性循环,生存更加有排它性和一定范围内非竞争性的准公共产品。“排它困难。此外,基本没有对现行小型农田水利基础设施建性”
8、使小型农田水利基础设施产权改革具备了必要条设财政资金和项目多头管理、多头决策、缺乏透明和监件;“一定范围内”的“非竞争”性使得有些小型农田水督等问题进行改革。因此,现行的管理体制改革并没有利基础设施能够进行产权改革,有些不能进行产权改提高公共资金的使用效率和促进小型农田水利基础设革。具有一定的盈利能力是产权制度改革的充分条件,施建设管理。另外,管理体制改革直接危及相关部门和盈利能力越强,产权改革越彻底;产权制度改
