监督机制存在的问题与对策_徐雯_公共行政管理_经管

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1、2014年6月法制与经济NO.6，2014（总第387期）FAZHIYUJINGJI(Cumulatively，NO.387)法制天地当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策徐雯陈健邵志强（嘉兴市南湖区人民检察院，浙江嘉兴314000）[摘要]加强检察机关内部监督关系检察机关的科学发制定的意见或办法。如《检察机关党风廉政建设责任制实施办展和执法公信。由于监督观念，特别是监督原则的法律化、制度法》、《关于深入推进检察机关廉政风险防控的实施意见》等。三化还有待于加强，当前检察机关内部监督机制诸多问题亟待解是根据党纪政纪制定的规定。如《检察院机关领导干部廉

2、洁从决。以司法改革为契机，注重内部监督制度建设的顶层设计，通检若干规定（试行）》、《最高人民检察院巡视工作规定》等。四是过检察实践、工作创新，通过制度体系法治化，以技术手段支撑关于诉讼规则、司法解释、执法工作规范。如《人民检察院刑事创新监督模式，加强党的领导，依法治检、以制度规范的监督效诉讼监督规则（试行）》、《人民检察院民事诉讼监督规则（试能。加强岗位责任，规范检察管理，建立检察廉政执法档案，综行）》、《检察机关执法工作基本规范》等。五是关于检察队伍建合运用绩效考评结果，为检察业务、检察队伍建设提供政治、纪设规定。《最高人民检察院关于加强公诉人建设

3、的决定》、《最高律、法治保障，推进检察制度不断发展完善。人民检察院关于加强和改进新形势下检察队伍建设的意见》[关键词]检察机关；内部监督；机制建设；改革创新等。六是关于检察职业道德、职业行为等管理规定。如《检察官职业道德基本准则（试行）》、《检察官职业行为基本规范（试检察机关内部监督是检察机关根据自身工作特点，整合内行）》、《关于规范检察人员与律师交往行为的暂行规定》等。七部资源力量，以规范检察权运行为对象，以防止权力滥用、确保是关于检察纪律。如《关于严禁检察人员违规使用机动车辆的公正廉洁执法为目的，具有自身纠偏补漏救济功能的特定监六项规定》、《禁酒

4、令》、《检察人员八小时外行为禁令》、《检察机督。简单来说，检察机关内部监督是检察机关内部不同机构之关厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》等。八是检察机关相间在行使检察权时进行的相互监督和制约。譹訛作为国家法律监关工作制度和规范性文件。如《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑督机关，在主动接受外部监督同时，自觉强化内部监督制约，对人实行全程同步录音录像的规定(试行)》、《人民检察院扣押、冻于促进检察权依法正确规范行使具有重要意义。结涉案款物工作规定》等。一、检察机关内部监督的基本问题解读（三）具体形态。按对象的职能划分，检察机关内部监督主要（一）组织机构。早在上世

5、纪九十年代，为切实保障检察机关包括三种形态。一是检察权之间的平衡与制约。通过制定执法办严格执法，加强纪律监督，最高人民检察院印发《人民检察院监案规则，对行使刑事诉讼监督权、民事行政诉讼权的检察机关及察工作暂行条例》，检察机关正式建立专门履行内部监督职能的其、检察人员实行监督，依法规定了不同职能部门、权力行使主机构。1998年，中央纪委和监察部以派驻纪检、监察机构（人员）体在执法办案内部监督工作中沟通和制约关系。二是党内监督方式协助检察机关党组织开展党风廉政建设。2002年至2005与民主监督制约。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排年，最高人民检

6、察院先后颁布《检察机关党风廉政建设责任制实和大额度资金使用等，是作为检察机关最高领导、决策权力机构施办法》、《检察机关党风廉政建设责任制追究暂行规定》，全国的院党组重要工作内容，主要实行集体讨论和票决制，加强决策各级检察机关陆续设立专门的纪检监察机构。2007年以来，最民主化科学化。同级地方党委以向检察机关派驻（出）纪检组方高人民检察院印发《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》、式开展党内监督；上级检察院以派员参加下级院党组民主生活《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》等文件，各级检察院形式，强化对检察机关领导班子内部的党内监督。三是检察管理检务督察

7、委员会、检务督察室、监察室等专门监督机构建设随之暨对行政责任主体的制约。各级人民检察院党组以及各内设机步入正轨，检察机关内部监督的组织架构基本形成。构的领导班子、领导干部，是检察机关权力运行与检察机关行政（二）制度体系。检察机关内部监督制度体系主要有三种形事务的管理者。党风廉政建设与检察业务工作紧密结合，以“一态。1.党纪。即党的纪律，检察机关现行的领导体制决定了党对岗双责”形式对责任进行分解，纳入领导班子、领导干部目标管检察机关的绝对领导，检察机关必须坚定地贯彻党的路线、方理。针、政策。2.法律。检察机关是国家机关的重要组成部分，无论二、检察机关内

8、部监督机制主要问题及成因依法开展法律监督，还是对机关自身进行监督管理，国家法律（一）监督内容庞杂，选择性监督