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1、浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来
2、同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面第一目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的
3、各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿，主要是存在着风险的审计以及偏差分析方式。为了能够将系统性的风险降至到最低，企业上级人员必须要对自身的能力进行充分的发挥，同时不断的提高企业基层的管理能力，使其能够尽量的做到对基层的了解程度，与此同时也需要对基层工作采取支持鼓励态度，使其能够协助与基层领导人员对工作中的问题进行解决。通过上述内容及进行分析后,企业在进行运营发展的时候，所存在着的系统性风险并没有办法得到全面的消除,其中
4、企业的自身以及相关法律等行为，都可能会对其企业的发展带来一定程度的风险，因此对于企业来说，必须要采取合理的措施所存在着的风险进行防范以及转移，在对风险进行降低的过程中，相关人员不仅仅要能够完善工商管理系统风险的预防机制，同时也需要全面的提高工商管理人员自身的综合素质，从而使其能够不断的堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分
5、,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。为了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程度的结合。(二）乡镇政府行为不规范,依旧走“人治”套路首先，有些底层政府的行政行为仍然不合法。跟着农业税的撤销和农村税费的改革,仿佛乱罚款、乱收费、乱摊派的行为没有了，本来，是在合理的外衣下，手法愈加的荫蔽了。例如,计划生育方针得不到有效的遵循，实践履行过程中，假如违反了计生方针，城镇政府仍然会依据违法者的情况和亲疏联系而给予不同的赏罚方法。其次，城镇政府方针的制定相对集权，方针履行却很随意。城镇
6、作为最底层的一级政府，在办理过程中，通常都是以履行上级政府的决议计划为重心，但触及本城镇的严重社会经济发展等方面的业务,相同面临着决议计划问题，如按照上级精力怎么计划好城镇本年的发展计划等等。可是在很多城镇政府中缺乏民主的氛围与传统，不少业务基本上都是镇长一个人说了算，而政府的决议计划又常常是由党委书记最后决议。“从当时城镇政权的运作来看,尽管城镇一级设有几套班子，可是仍是城镇党委一元领导班子为运作形式，城镇政府只不过是履行城镇党委决议计划的一个办事机构。”别的，政府的公共方针朝令夕改的表象也对比遍及，这种随意性必然会致使社会资源的极大糟蹋，也影响农人对出产的积
7、极性。(三）乡镇公共服务和社会管理职能很难实现为解决内忧外患的局势，加速经济的建造与发展，确保中央政府与地方政府的政令的疏通，避免“上有方针，下有对策”的呈现,形成了压力型行政管理体系。在新农村建造的今日，因为传统体系的影响，为数不少的上级政府为了完结各项经济指标，把使降低工商管理当中所存在着的系统性风险,使其提高企业对于工商管理中所存在着的系统性风险防御水平,带动企业能够得到更加全面的发展。二、深化乡镇行政管理体制改革的基本构想(一)正确认识乡镇政府的地位作用第一，城镇政府是中国最底层的人民政府，是政府体系的根基地点。注重城镇政府的位置和效果已经变成了中国政府
8、工作的重中之重和契合年代
