乡村振兴发展战略规划积极培育多层次人才推动乡村人才振兴

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乡村振兴发展战略规划积极培育多层次人才推动乡村人才振兴长城要靠人砌砖。要强化乡村振兴的人才支撑，把人力资本开发放在首要位置，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一、加强农村人才队伍建设研究制定五华县乡村人才振兴行动计划，充分用好我县乡村本土人才（包括外流本籍人才），加大现代高效农业人才培养力度，建立县域专业人才统筹使用制度，引导各类人才资源向农村流动。(一）培育新型职业农民以解决好“谁来种地、怎样种地”

1为重点，适应现代农业规模化、集约化发展的一般规律，提升农民生产经营素质，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、田间学校的准入标准，加快建立农业行政主管部门负责，各类市场主体多方参与、适度竞争的多元化培育机制。支持农民合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务，对农民进行农业技术培训，现场技术指导，让农民对农业有全新的认识，全面提升农业产业产值，让农民也成为一种技术工种。全面建立职业农民制度，出台新型职业农民培育管理办法，加快推进新型职业农民认定工作。探索开展职业农民职称评定试点。实施乡村振兴“领头雁”培育工程，鼓励有资金、有技术、有管理经验的农村人才，抓住机遇返乡创业兴业，落实政府扶持补贴、创业担保贷款贴息以及税收减免、行政事业性收费减免等政策。到2020年，每年培育新型职业农民1500人以上，认定生产经营型职业农民40%以上；到2022年，每个村庄实现创业致富带头人1个人以上。(责任单位:县农业局、县人社局、县科工商务管理局)（二）加强农村实用人才培养继续推进“人才新政12条”工程，加大选拔优秀农村实用人才力度，增大乡贤回归吸引力。实施乡村技能培训计划，通过田间课堂、网络教室等方式，对农村劳动力进行普遍培训。因地制宜，村委会议室、文化广场等就是就是讲授平台，让优秀村党支部书记、致富能手等现身说法，提高培训针对性、实用性。发展一批“土专家”“田秀才”，扶持一批农业职业经理人、经纪人，培育一批乡村工匠、文化能人、非物质文化遗产传承人，塑造我县渊源客家文化。建立完善落实基层农技推广人才队伍措施，发挥好龙头企业技术引导、现代农业产业技术体系创新团队和农村专业技术协会等作用。结合实施农技推广补助项目、“三支一扶”

2等基层服务项目，支持各乡镇开展农技推广服务特聘计划。制定“三农”人才引进计划，招聘一批乡村振兴急需紧缺的人才到各镇所属事业单位，充实乡镇乡村振兴人才队伍力量到2022年，累计培养农村实用人才10000人以上。(责任单位:县组织部、县农业局、县人社局、县科工商务管理局)（三）加强专业人才队伍建设发挥科技人才支撑作用，依托中农批、汉光超顺等平台，利用现有条件，发挥现有条件，利用县内龙头企业资本及自身能力，引进或吸取专业人才进驻或智力输入。根据上级部门及“三农”发展中对专业技术人员的要求，合理有序地引导、组织进行专业技术人员继续教育公共课目网络培训和指导专业知识业务培训。从2018年起，专业技术人才知识更新工程将面向乡镇中青年专业技术人才倾斜，重点扶持基层农、林、水、食品加工、生物医药等生态产业，每年力争专门培训300名左右专业技术人才。实施科技特派员制度，组织县级“百村大对接、千人进千村”，全面建立与城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村合作机制，到2022年，全县科技特派员队伍规模达到100人以上。鼓励县域科研人才、团队积极申报国家、省市人才计划，如“万人计划”、“珠江人才计划”和“杨帆计划”等，对于入围者，在国家、省市财政资助基础上，县财政每年拨付例/10万元科研经费。继续实施“三支一扶”

3、特岗教师计划以及基础医疗卫生特殊人才“千人计划”以及国家、省市推出的人才新计划、新措施，完善引进、培养、使用等相关政策，不断补充完善医疗卫生、教育人才队伍。(责任单位:县农业局、县人社局、县教育局、县卫计局、县科工商务管理局)二、吸引社会各界投身乡村发展建立有效的激励机制，增强乡村对人才的吸引力、向心力、凝聚力，促进各类人才到农村创新创业。（一）支持各类人才返乡以乡情乡愁为纽带，以大学生、进城务工人员、退伍军人等群体为重点，吸引更多人才投身现代农业，培养造就心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的“新农人”。吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式，关心支持参与乡村振兴。做好选拔人才到基层一线服务和选拔基层人才访学研修工作，推动人才双向流动。发挥群团组织的优势和力量，发挥民主党派、工商联、无党派人士等积极作用。开展乡村振兴“巾帼行动”。实施三农干部助力行动，加大对县内开发重点区域人才支持力度，遴选乡村振兴急需的紧缺人才。到2020年，全县干部人才累计下乡800人次以上。(责任单位:县组织部、县人社局)

4（二）培育壮大新乡贤队伍实施新乡贤培育与成长工程，引导村内老党员、老干部、人大代表、退伍军人、经济文化能人等群体扎根本土，发现、培养、壮大新乡贤队伍。建立完善新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”，到乡村发挥余热、施展才能，实现宝贵人才资源从乡村流出再到返回乡村的良性循环。鼓励县内外出务工人员返乡创业就业，有山有地有技术也需要劳动力，而且能有效缓解留守老人留守儿童的乡村现状。鼓励各乡镇挖掘整理乡贤资源，研究制定吸引新乡贤的支持政策。鼓励市内外人才到县域挂职，开展“乡贤人才回乡”活动，发挥乡贤人才本身价值，用好他们的新视野、新技术带动乡亲脱贫致富，引导家乡新一轮全面振兴工作。（三）引导工商资本下乡实施乡村振兴，引导资金下乡，借有效经验，可利用工商资本助力乡村振兴。落实和完善融资贷款体系、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，引导工商资本积极投身乡村振兴事业。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的实施意见，鼓励工商资本投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，发展特色农业、生态农业、休闲旅游、环境整治等方面的综合经营，通过项目建设带动人才回流农村，培养本土人才，为乡村振兴注入现代生产元素和人力支撑。

5三、优化人才发展环境完善人才培养、引进、使用、激励等方面的政策措施，营造良好环境，促进人才向农村回流、集聚。（一）创新培养成长机制探索多样化人才培养模式，加大对现有人才的培养力度，吸引五华籍各类人才柔性回归乡村，建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多措并举的农村人力资源开发机制。制定农村人才培养和评价标准，因材施教进行课程设定，“土人就用土办法”，结合农民文化水平不高但某方面有特长的基本事实，采用“手把手教学，实践中知道理”方式灌输技术理论等知识，灵活开展人才评价与认定工作。运用移动互联网等信息化手段，创新在线培训等新型服务方式。启动“新农林人才”培养计划，引进高等院校、中等职业学校和技工院校等农业林业专业的新青年人才，为乡村振兴专业化人才队伍注入新的有活力的血液。采取奖励、学费资助等措施鼓励本县籍高考生报考师范类、医学类、农业类、林业类、农科类等有助于乡村振兴发展的专业院校，培养积累本土籍新青年乡村振兴人才，稳固而长久。深入推进高校毕业生“三支一扶”等计划，鼓励吸引高校毕业生特别是农科类毕业生到基层工作。按省、市要求，招录公务员按照当年服务基础项目考核期满人员的10%定向招录大学生村干部、“三支一扶”人员。对服务期满考核合格的“

6三支一扶”大学生，原服务单位属事业单位且有编制和岗位空缺的，经用人单位同意并报县级人社（组织）部门批准后可予以直接聘用。（责任单位：县组织部、县教育局、县人社局）（二）完善管理服务机制推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实乡镇用人主体自主权。探索招聘特殊人才的办法，建立健全编制周转使用制度，提高合同制待遇，为基层引才留才提供保障。鼓励有条件的乡镇建立人才公寓或专家公寓，为农业科技人才短期性、周期性下乡提供便利。加强对第一书记、驻村工作队、“三支一扶”等人员的管理服务，使之成为乡村振兴的引领力量。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理和使用，制定并实施培训计划，全面提升服务乡村振兴的能力和水平。从2018年开始，把乡村人才振兴重点任务分解到乡镇工作领导小组有关单位，在人才工作目标责任制考核中将乡村人才振兴作为县镇人才工作考核重点内容。（三）健全使用激励机制

7研究制定鼓励各类专业人才参与乡村振兴的政策。制定吸引高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡镇村和农业企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，按规定保障其在职称评定、工资福利、社会保障方面的权益。推进人才发展体制机制改革，落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等政策措施。健全农业科技领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。激活创业就业市场，打通发展良好途径，持续扩大人才回乡来华吸引力。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。加强与农业企业合作，形成利益相辅相成机制，运用企业技术团队及管理团队的丰富经验及技术条件，把握农业+企业共赢契机，建立优惠鼓励政策，让企业人才助力乡村振兴发展。制定完善港澳台同胞及海外华侨返乡来华优惠政策及措施。力争到2022年，吸引100名左右客属华人实业家、知民侨领、外出乡贤回华创业发展。专栏11乡村人才振兴行动1.农村实用人才培育工程。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，健全县域职业教育培训网络，纳入中职院校等教育平台，大规模开展农村实用人才培训，支持农村实用人才创业创新，着力打造服务乡村振兴、数量充足的农村实用人才队伍。到2022年，农村实用人才总量达到1万人以上。2.高校毕业生基层培养计划。引导和鼓励高校（主要本县籍学生）、县职校毕业生到基层创业就业。继续大力开展好选调优秀高校毕业生到基层工作、“三支一扶”

8工作，着力解决基层人才匮乏问题。1.“领头雁”农村青年创业致富带头人培育工程。铺好优惠政策路子，深入推进“领头雁”农村青年创业致富带头人培育工程，培育一批农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人和创业致富带头人。创建一批新型职业农民实习培训、创业孵化基地，让真正从事农业生产、迫切需要能力提升的人员优先成为培育对象，优化农业从业者结构。2.科技特派员“千人进百村”工程。深入推行科技特派员制度，引导科技特派员深入村镇，落实省科技特派员“万人进万村”计划，鼓励科研院校、科技园区与农业村镇对接，组织科技特派员与贫困村开展科技精准帮扶结对，引导科技成果向相对落后村镇转移转化，实现科技特派员对县域内贫困村“全覆盖”。3.农村专业人才认定计划。统筹开展专业人才评价认定，实事求是设标准、设门槛，认定一批带动能力强，有一技之长的“土专家”、“田秀才”，扶持一批农业职业经理人、经纪人，培养一批技艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人和非遗传承人。提高“能人”

9积极性和被认可感。6.新乡贤返乡工程。在县支持鼓励，各镇村组织领导下，以乡愁为纽带，支持企业家、党政干部、专家学者、农业科研人员、医生教师、规划师、建筑师、设计师、律师、技能人才等新老乡贤通过参与乡村治理、招商引资、招才引智、投资兴业、行医办学、捐资捐物、担任志愿者等方式服务乡村。