中共广安市委文件_制度规范_工作范文_应用文书

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1、中共广安市委文件广委发〔2005)25号’中共广安市委广安市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定各区市县委、区市县人民政府，广安开发区管委会，市级各部门:卫生工作关系人民群众生命安全和身体健康，是党和政府工作的重要组成部分。加快卫生事业发展，建立健全适应社会主义市场经济体制的城乡卫生体系，是坚持以人为本、执政为民、全面落实科学发展观的重要内容，是实践“三个代表”声要思想的具体体现，是维护人民群众健康权益、有效应对宋发公共卫生事件所面临的紧迫任务。根据《中共四川省委、四川省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》Oil委发〔2005J2号)精神，结合

2、广安实际，现就加快建立和完善城乡卫生体系作如下决定。一、卫生体系建设的指导思想、基本原则、总体目标1.指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，树立和全面落实科学发展观，努力提高医疗服务水平，着力解决医疗卫生服务的热点和难点问题，加快建立和完善农村卫生、城市卫生和公共卫生服务体系，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。2.基本原则:坚持卫生事业的社会公益性原则;坚持政府主导与市场机制相结合的原则;坚持以整合利用现有资源为主的原则;坚持把提高服务质量、降低收费标准作为卫生工作重点的原则;坚持把服务对象放在农村

3、和基层的原则;坚持合理积累和合理分配的原则;坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。3.总体目标:按照“健全体系，强化功能，加强监管，深化服务，提升形象”的思路，抓住重要机遇期，实施卫生“两步走”战略;到2007年，基本健全医疗卫生服务和卫生监督执法机制，完成卫生基础设施建设，改善服务质量，平抑服务收费，构建合理积累和合理分配机制，逐步提高人民群众对医疗卫生服务的认同度;到2010年，提高服务质量和水平，进一步规范医疗服务收费，建立起与社会主义市场经济体制相适应和与经济社会发展相协调的城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系，把公共医疗打造成为质优价廉的公共品，切实解

4、决“看病难、看病贵”的问题，基本满足人民群众不同层次的健康需求。二、加快城市卫生改革步伐，‘推进社区卫生服务，健全城市医疗卫生服务体系4.城市建立以综合医院(专科医院)、中医医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三级医疗卫生服务体系，政府举办的综合医院(专科医院)、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院(所)应当发挥技术服务、疑难疾病诊治、业务指导和人员培训作用。5.加快市人民医院建设。加强基础设施、人才队伍、重点专科建设，增强服务功能和能力，2008年完成医院整体“南迁”并力争创建成“三级甲等”综合医院，使之真正

5、形成全市医疗、教学、科研、保健和康复“五位一体”的指导中心。6.构建社区卫生服务机构。建立健全城市社区卫生服务中心、社区卫生服务站等社区卫生服务机构。社区卫生服务中心由政府举办’，承担预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务等六项职能，接受上级医疗卫生机构的业务技术指导，并对社区卫生服务站进行技术指导。社区卫生跟务站是社区卫生服务网络的重要组成部分，可由政府举办，也可多种形式举办。把社区卫生服务机构建设纳入城市建设规划和城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围。7.卫生行政部门是社区卫生服务机构的业务主管部门，依法对社区卫生服务机构和人员实行准入管理。市级

6、卫生行政部门主要负责编制全市社区卫生服务发展总体规划，制定管理规范并实施监督，规划和组织全科医生的培训;区市县卫生行政部门负责辖区内社区卫生服务发展计划的组织实施、日常管理和考核;各级疾病控制、妇幼保健、健康教育机构及城区二级以上医疗机构，要加强对社区卫生服务机构的业务技术指导。三、深化农村卫生改革，推进新型农村合作医疗，完善农村卫生服务体系8.完善农村卫生服务体系。建立以县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的农村三级医疗卫生服务体系。政府举办的县级医疗卫生机构，承担辖区内的医疗、疾病预防控制、妇幼保健技术服务、卫生人员培训和对农村基层卫

7、生业务指导等任务。9.改革农村卫生管理体制。全面实行乡镇卫生院县办县管，每个乡镇必须有一所政府举办的乡镇卫生院。乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健、基本医疗和健康教育等服务，承担公共卫生管理职能，接受上级医疗卫生机构的业务技术指导，对村卫生站进行技术指导。实行乡镇卫生院规范化建设和管理，发挥示范作用。不属政府举办的乡镇卫生机构，不得冠乡镇卫生院名称，乡镇卫生院也不得加挂除红十字会、中医以外的各类医院名称的牌子，乡镇政府不再举办其他形式的医疗卫生机构。10.完善乡镇卫生院上划管理后续工作。坚持实施乡镇卫生院院长公开招聘制度、任期培训制度、目标责任制度

8、和离任审计制度。完善乡镇