加强农村三级卫生服务网建设确保农民病有所医-宋婷

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1、DOI:10.15948/j.cnki.37-1500/s.2008.04.008山东省农业管理干部学院学报2008年第23卷第4期加强农村三级卫生服务网建设　确保农民病有所医宋婷（聊城市茌平县委党校，山东聊城276000）摘要：全面提升农民健康保障水平，既是建设社会主义新农村的目标，也是统筹城乡医疗卫生同步发展的具体任务。为实现“小病在村镇，大病不出区县”的目标，通过加快县人民医院基本现代化建设、镇街社区卫生服务中心和村社区卫生服务站改造，深化新型农村合作医疗制度，农村三级医疗卫生服务网络不断完善，服务保障能力不断得到提高。关键词：三级服务网；新农合制度；公

2、共投入中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1008-7540（2008）04-0026-02全面提升农民健康保障水平，既是建设社会主义新农护士，远远低于全市平均水平。县级机构中大专以上学历村的目标，也是统筹城乡医疗卫生同步发展的具体任务。今占52.3%，中专学历占39.8%；乡镇卫生院人员学历明显年温家宝总理在政府工作报告指出：推进城乡医疗服务体系偏低，大专以上学历的占24.7%，中专学历60.5%，无学建设，重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生历者占14.7%；乡村医生以中专学历者为主，占75.8%，服务体系。近年来，省委、省政府高度重视农村

3、卫生工作，还有大量无学历者21.8%。农村卫生技术人员缺乏、学历将其作为卫生工作的重中之重，牢牢把握社会主义新农村建层次明显偏低，整体素质不高，综合服务功能亟待增强。设的历史机遇，大力实施乡镇卫生院建设“360工程”和3、农村卫生管理体制需进一步理顺，乡村卫生一体化“1127工程”，加强乡镇卫生院建设，不断完善农村三级卫生管理需进一步深化。近年来各级加大财政投入对乡镇卫生院服务网络，提高农村医疗水平。积极推进新农合试点工作，进行建设，取得显著成效。但对于建成后的设施维护、设备建立健全农村医疗保障制度，农民群众因病致贫、因病返贫更新等的投入如何解决缺乏相应的配套

4、政策措施。的问题得到了有效缓解。4、村卫生室基础设施仍很薄弱，服务能力低下；公共卫一、我省农村三级卫生服务网建设存在的问题生职能发挥不足。以我市为例，共有6596个行政村，农业人虽然我省农村卫生事业取得了长足发展，但是用科学发口470万人，村卫生室2892个。其中，业务用房面积80展观来衡量，仍然存在许多不容忽视的问题。平方米以上的907个，占31.3%，60--80平方米690个，占1、农村卫生服务体系发展不平衡。乡镇卫生院设施较23.9%；60平方米以下1295个占44.8%；业务用房由乡好、功能较强、运转良好的仅占25%，且集中在经济较发达村医生个人建设

5、的1870个，占64.7%，由村集体提供房屋的县市区。对乡镇卫生院、村卫生室的地位认识有所偏差。492个，仅占17%。村卫生室房屋破旧，医疗器械陈旧、匮忽视了卫生院、村卫生室公益性，盲目将其向推向市场，致乏问题突出。使乡镇卫生院出现重医疗轻预防的倾向，限制了公共卫生功5、新农合制度还不尽完善，新农合补偿比例和范围需能的发挥。进一步明确。新农合总体筹资水平还比较低，与农民的医疗2、乡村卫生技术队伍人力资源匮乏、素质偏低。以我市消费需求不适应，农民缴费长效机制有待巩固完善，长效机为例，全市农村医疗卫生机构中有卫生技术人员16659人，制尚未健全。其中县级机构474

6、6人，乡镇卫生院4781人，村卫生室7132二、锐意改革创新，不断探索农村三级卫生服务网运人。全市农村平均每千人口0.94名医生，每千人口0.66名行新机制作者简介：宋婷（1975-），女，山东茬平人，聊城市茌平县委党校讲师。·26·按照十七大提出的“病有所医”的要求，要进一步提高设。制定和落实政策，对乡村医生承担公共卫生工作给予适认识，强化措施，大力发展农村卫生事业，切实提高农当补助。建立健全医疗保障制度，是确保城乡居民人人享有民健康水平。基本医疗卫生服务、减轻疾病风险的重要措施。我省新型农（一）努力解决农村医疗卫生技术人员严重匮乏问题村合作医疗已从试点阶段

7、转入全面推进阶段。实践证明这是加强适合农村和社区医院医师的培养，在继续加强对农解决农民因病致贫、返贫的重要举措，是党中央关注民生的村医疗卫生技术人员在岗培训的同时，要针对农村培养一些重要体现。要在总结经验、巩固成效的基础上，加快新型农专科甚至中专人才。为稳定农村卫生技术队伍，进一步完善村合作医疗立法步伐，把新农合的管理机制、筹资机制、运和落实农村医疗机构专业技术人员待遇，出台相关政策与措行机制法制化，促使其健康、持续发展。施制定农村卫生技术人员学历教育、下基层工作的优惠政（五）规范农村卫生站的建设，加强对农村卫生站的策，鼓励优秀卫生人才到农村、到最需要的地方去

8、。引进本监督和管理科毕业生充实到基层一