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1、月科技创业刊PIONEERINGWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLY浅谈新农村建设视角下的农村公共物品供给体制改革纪丕霞赵永厚房桂芝(青岛农业大学山东青岛266109)摘要建设社会主义新农村,是中央贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的一项重大战略部署,也是解决“三农”问题的一项重要战略举措。在建设新农村的过程中,面临诸多的困难和问题。其中影响新农村建设步伐的一个重要因素,就是农村公共物品的供给问题,而农村公共物品的供给体制,又是诸多问题中的关键一环。为此,政府应该通过权责划分、法律规范、财政供给、监督制约等体制方面的改革,保证农村公共物品的供给,从而切实满足
2、农民对于公共物品的需求,更好地推进社会主义新农村建设。关键词新农村建设公共物品供给体制改革中图分类号F320.3文献标识码A中共十六届五中全会明确提出建设社向农村提供的产品和服务,这些产品具有2.1.1农村发展急需的生产性公共物品严会主义新农村是我国现代化进程中的重大非竞争性、非排他性和不可分割性的特点。重不足历史任务,是党在对我国经济发展阶段做尽管近几年来,国家已采取“多予、少取、放在我国,农村公共物品的供给应该主出正确判断的基础上,把解决“三农”问题活”的方针,出台了“两减免、三补贴”、“综要靠政府的资金投入,但随着我国财政和作为全党工作的重中之重之后的一项重要合直补”等一系列惠农
3、政策,并停止征收农税收制度的改革,国家把更多的农村公共战略举措。在建设社会主义新农村的过程业税,一定程度上减轻了农民负担,增加了物品的供给任务转嫁给了地方政府,特别中,将会面临诸多的难题,其中农村公共物收入。但是由于我国长期的城乡二元结构是县、乡两级政府。但县乡政府的财力十分品供给问题是制约新农村建设的关键性因模式,城乡不同的公共政策导向,导致农村有限,特别是我国实施农村税费改革,并在素。因此,分析和探讨农村公共物品的供给公共基础设施起点较低,公共物品的供给全面取消农业税的情形下,县乡政府的财问题,通过农村公共物品供给体制的改革,水平在城市和农村差距仍然十分明显。而政更加困难,解决政府
4、的基本开支就已经建立适合我国农村的公共物品供给制度,以制度外补贴为支持的农村公共物品供给很困难,要进行农村的建设更显得无能为以满足农民对公共物品的需求,对于新农制度的非均衡发展,不仅进一步增加了农力。农村发展所需要的如大型水利设施、道村建设目标的实现,具有重要的现实意义。民的负担,破坏了基层政府的形象,更重要路、电信电网等基础设施出现严重短缺,很的是导致了一系列的经济社会矛盾。因此多地方农村公路晴通雨阻,抗灾能力低、路1新农村建设目标的提出与农村在进行新农村建设的过程中,必须对农村况差。20世纪80年代以后,由于农田水利公共物品的供给公共物品的供给问题予以更多的关注,并建设投资由地方财
5、政承担,投入逐年减少,社会主义新农村建设目标的提出是社采取积极措施予以解决。加上水毁、工程年久失修,灌排能力下降,会经济发展的客观要求,也是解决“三农”导致灌溉面积大量减少,严重影响了现代2农村公共物品的供给现状与原问题的现实需求。新农村的建设要按照“生农业的发展,减缓了全面建设小康社会及因分析产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管建设社会主义新农村的进程。理民主”的基本要求,从作为经济基础的农在我国过去“二元化”发展模式和体制2.1.2关乎农村民生的公共物品短缺业生产,到作为上层建筑的村务制度、农村下,由于实行的是“以农业补工业”、“重城农村的义务教育、医疗卫生及社会保精神文明等各
6、个方面进行完善,满足农民市轻农村”,优先发展城市的倾斜型发展战障都应该是政府所必须提供的公共物品。日益增长的公共物品的需要,保障和提升略和政策,因而形成了城乡不均衡的国民这些公共物品对于提高农民素质和农村的农村及农民群众生活品质、安定幸福感,促收入和社会利益分配格局和制度,以及与持续发展有重大的意义,但由于政府的投进农村社会的和谐、稳定与繁荣。这是中央之相适应的城乡有别的差异性公共物品供入缺位,这些物品的供给严重不足,反而成近几年来解决“三农”问题措施的延续、综给体制和基本制度。大量的农村资源通过了农民的主要负担。这些公共物品短缺主合和强化,为做好当前和今后一个时期的国家的力量流入城市
7、,由此造成经济发展要体现在以下几个方面:“三农”工作指明了方向。上的城乡极端不平衡,突出表现在广大农(1)农村基础教育方面。我国现行农村在解决“三农”问题中,最根本是要解村公共物品的极度匮乏。教育体制是地方负责、以县为主的体制。长决农村公共物品供给不足的问题。所谓农2.1农村公共物品的供给现状期以来,农村基础教育经费主要来源于县村公共物品,指的是为了满足农村地域范政府对农村的公共物品投入力度不乡财政和农民集资,中央和省市一级的教围内的农民的生活
