中国城市步行友好性评价-清华

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1、中国城市步行友好性评价——基于街道功能促进步行的研究自然资源保护协会NATURALRESOURCESDEFENSECOUNCIL清华大学建筑学院SCHOOLOFARCHITECTURE,TSINGHUAUNIVERSITY2017年11月自然资源保护协会（NRDC）自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织。NRDC拥有近500名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力；以及约200万会员及支持者。自1970年成立以来，NRDC一直在为保护自然资源、生态环境及公众健康而进行不懈努力。NRDC在美国、中国、印度、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、欧盟等国家及地区开展工作，并在中国的北

2、京、美国的纽约、华盛顿、芝加哥、洛杉矶、旧金山以及蒙大拿州的波兹曼等地有常设办公室。清华大学建筑学院清华大学建筑系由著名建筑学家梁思成先生创办于1946年10月。目前，建筑学院设有4个系，即建筑系、城市规划系、景观学系和建筑技术科学系。清华大学建筑学院一直在人才培养、科学研究、理论创新、创作实践和国际交流等方面保持着鲜明的特色和优势。作为清华大学实施国家“211工程”和“985工程”的重点学科，建筑学院的建筑学一级学科在历次全国学科评估中均名列第一。致谢《中国城市步行友好性评价报告——基于街道功能促进步行的研究》由自然资源保护协会（NRDC）和清华大学建筑学院联合对外发布。在报告的研究和撰

3、写过程中，项目组得到了许多专家、学者、同仁和领导的关注、支持与指导。我们特别感谢交通与发展政策研究所（ITDP）东亚及东南亚区域主管Richard Liu、北京工业大学熊文副教授、自然资源保护协会方健女士和潘支明先生对本报告提出的宝贵建议。北京市交通委员会城市道路养护管理中心的杨洋科长为本报告的案例提供了相关素材，并带领项目人员参观实际道路改造路段，在此一并感谢。研究报告撰写人员：自然资源保护协会：钱京京、易杨忱子、姚怡亭、ElizabethPike、孙艺笑、王雅玲、陈鸣、项苏楠、JamieLam清华大学建筑学院：龙瀛、许留记、周垠、赵健婷执行摘要快速的城镇化给中国城市带来巨大的发展机遇，

4、但同时也带来巨大的挑战。在众多盘根错节的城市问题中，交通始终是一个核心领域，而步行交通的建设与发展是解决城市交通拥堵和城市环境恶化的有效方法之一，在近几年也受到越来越多的关注。过去一年多以来，国家层面出台的相关规划与政策包括：2016年2月，国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中提出城市建设中应“优化街区路网结构”，强调了“窄马路、密路网”的城市布局理念，要求提高道路的通达性、安全性，以加强自行车和步行道系统建设；同年6月，国务院印发《全民健身计划（2016-2020年）》，将健身跑、健步走、骑行等活动纳入大力发展的活动项目行列；2017年，住房和城乡建设部（住建

5、部）印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，其中，在“修补城市功能，提高环境品质”的意见中提出“改善出行条件”的要求，“鼓励城市居民步行和使用自行车出行”。各地方政府响应中央政府的政策号召，也通过规划、政策等手段支持步行环境的提升与慢行系统的建设。全中国几乎所有省份都出台了省或市级的政策及规划文件，将城市慢行系统的建设纳入政府工作的主要任务中。本报告简要介绍了北京、上海、广州、武汉的做法。我们也对2016年以来的中文学术文章和社会团体的相关倡导活动作了综述。本报告是自然资源保护协会（NRDC）有关中国城市步行友好性的第三份报告，与清华大学建筑学院龙瀛副教授的团队合作完成。2014年

6、8月的首份报告基于步行的安全性、舒适性、便捷性及相关政策四个维度，对35个中国大中城市主城区的步行性进行了评估；2016年1月的第二份报告对17个二、三线城市的街道作了评估，并介绍了五个城市加强步行友好性建设的案例。本次报告与前两期报告的视角不同，是以居民短途出行目的为出发点，参考国际上的Walk Score概念，对中国287个地级及以上的城市的实际建成区内所有正式街道加以评分。评估结果本次的评估基于街道上民众日常生活所需服务设施（如商店、餐馆、学校等，统称“兴趣点”）的种类、密度、步行距离半径等因素，为城市街道各路段能够促进步行出行之可能性赋予数值，在0到100之间，称为步行指数。兴趣点

7、信息为大型地图网站2014年的公开数据。我们的评估显示，步行指数平均值在60分及以上的城市占95%，说明中国大多数城市总体“及格”。但是，虽然被测评城市中81%的城市都有一些步行指数达100分的路段，大多数城市也都有零分的路段，即那些路段没有步行可达到的兴趣点。我们也按照城市行政级别和人口规模分别排列了城市的平均步行指数。在省会和副省级及以上的36座城市中，有12座城市得分在80分或以上，厦门得分最高，为83.3分。按人