市委旅游业秩序企划方案-企划方案

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1、市委旅游业秩序企划方案/企划方案为了进一步整顿规范我市旅游市场秩序,优化旅游业发展环境,全面提升旅游业整体管理与服务水平,根据《20**年省整顿规范旅游市场秩序工作方案》精神,结合我市实际,制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,以建设人民群众更加满意的现代服务业为方向,以不断优化旅游市场秩序为目标,按照“往深处抓、往实处抓”的总体要求,坚持规范与发展、专项治理与综合治理相结合、标本兼治的原则,集中力量和时间进行专项治理,积极营造企业公平竞争的市场环境和公众放心满意的消费环境,促进我市旅游市场秩

2、序规范有序发展。二、工作目标和主要任务工作目标:通过深入开展全市旅游市场秩序整顿规范工作,形成政府主导、属地管理、部门联动的综合整治工作格局,使全市旅游环境秩序得到有效好转,旅游服务质量稳步提升,行业整体形象和旅游综合竞争力明显加强。主要任务:规范整顿旅行社存在的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费行为;整治宗教场所及旅游景区(点)的燃香活动及周边环境秩序,开展旅游设施设备的安全监察;规范查处旅行社、导游员不规范服务经营,特别是非法从事旅游业务的“黑社”、“黑导”、“黑车”等。三、职责分工第6页按

3、照宝政办《关于印发20**年市整顿规范旅游市场秩序工作实施方案的通知》精神,由市整顿规范旅游市场秩序工作联席会议各成员单位根据各自职能,负责开展相关整顿规范工作。(一)遏制、扭转“零负团费”等低价操作模式。由旅游部门牵头,相关部门配合,对旅行社不正当竞争,以低于成本的旅游宣传、招徕和组织接待以及旅游商品、景区严重质价不符和高价格、高“回扣”的违法行为进行查处。(二)加强合同检查,查处制止诱导、强迫消费行为。由旅游部门牵头,相关部门配合,对旅行社执行新版旅游合同情况进行检查,坚决查处不依法签订旅游合同

4、和违反合同约定的行为。同时,对旅游购物和自费项目严重质价不符以及违反合同约定“加点”、“减点”、“换点”和压缩合同约定的游览时间等行为,由旅游部门会同工商、物价、质监等部门依据法律法规和部门职责分工及时查处。(三)大力整顿旅行社市场,全面清理整顿导游员队伍。由旅游部门负责,依据《旅行社条例》及其《细则》等法规对旅行社经营情况进行监督检查。联合工商部门加强对旅行社及其分社和服务网点的监督检查,严厉打击超范围经营行为;对服务网点从事招徕、咨询以外的活动,对旅行社除接待委托和招徕委托外准许或者默许其他企业

5、、团体或者个人以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务以及转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为,坚决依法查处。第6页由旅游部门负责,加强导游员队伍整顿,重点查处未取得导游证从事导游活动的行为;查处伪造、冒用、借用他人导游证的行为;查处未经旅行社委派私自带团旅游的行为;查处导游员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客等不法行为。由工商部门负责,全面整顿治理旅游广告,加强对旅游企业广告宣传的监督检查和不规范行为的治理,对存在虚假宣传等问题的旅游企业依法处理。(四)整顿规范旅游

6、星级饭店、旅行社、旅游景区的服务行为。由旅游部门牵头,相关部门配合,在旅游行业大力开展细微服务、文明服务活动。严厉查处各景区内购物、餐饮摊点出售假冒伪劣商品、强买强卖、欺客宰客、尾随兜售等不诚信、不文明经营与服务行为。加强从业人员监管和教育培训,整顿规范从业人员的服务行为,不断提高旅游从业人员的服务质量和服务水平。(五)依法查处无许可、无资质经营行为,维护旅游市场的正常秩序。由公安部门牵头,旅游、工商、交通等部门配合,打击非法从事旅游经营活动的“黑车”、“黑社”、“黑导”,彻底清理非法旅游市场;对游

7、客集散地的治安秩序和交通秩序进行整治,及时查处、打击强拉游客、敲诈勒索等危害景区(点)治安秩序的违法犯罪行为。(六)开展旅游客运车辆监督检查和交通站点整治工作。由交通部门牵头,相关部门配合,强化对旅游客运企业资质的监督检查,坚决打击无合法经营资格从事旅游客运业务的行为,严查“病”车运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为;依法查处旅游客运车辆非法揽客、超范围经营和社会闲散人员在火车站、客运汽车站、高速路进出口等地方的强行拦截、胁迫外地游客食宿、旅游等不法行为。第6页(七)整治规范旅游区(点)及周

8、边环境秩序。由工商部门负责,对重点旅游区(点)、旅游热线乱设摊点、强买强卖等问题进行综合整治。由物价部门牵头,查处旅游景区(点)门票价格和索道、观光车票价随意涨价,不落实明码标价和价格公开制度,不执行中、省、市政府价格主管部门规定的对特殊群体的优惠政策等行为。由卫生部门负责,对游客旅游区域加强卫生治理,对星级宾馆以及旅游线路和景区餐饮住宿卫生进行监督检查;查处无卫生许可证、非法行医的违规行为。由质量技术监督部门负责,对旅游商品质量进行检查,强化对旅游区和旅游企业设施设

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