市委旅游业秩序企划方案

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式市委旅游业秩序企划方案　　为了进一步整顿规范我市旅游市场秩序，优化旅游业发展环境,全面提升旅游业整体管理与服务水平，根据《XX年省整顿规范旅游市场秩序工作方案》精神，结合我市实际，制定本方案。　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，以建设人民群众更加满意的现代服务业为方向，以不断优化旅游市场秩序为目标，按照“往深处抓、往实处抓”的总体要求，坚持规范与发展、专项治理与综合治理相结合、标本兼治的原则，集中

2、力量和时间进行专项治理，积极营造企业公平竞争的市场环境和公众放心满意的消费环境，促进我市旅游市场秩序规范有序发展。　　二、工作目标和主要任务　　工作目标：通过深入开展全市旅游市场秩序整顿规范工作，形成政府主导、属地管理、部门联动的综合整治工作格局，使全市旅游环境秩序得到有效好转，旅游服务质量稳步提升，行业整体形象和旅游综合竞争力明显加强。　　主要任务:规范整顿旅行社存在的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费行为；整治宗教场所及旅游景区的燃香活动及周边环境秩序，开展旅游设施设备的安全监察；规范查处旅行社、导游员不规范服务经营

3、，特别是非法从事旅游业务的“黑社”、“黑导”、“黑车”等。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　三、职责分工　　按照宝政办《关于印发XX年市整顿规范旅游市场秩序工作实施方案的通知》精神，由市整顿规范旅游市场秩序工作联席会议各成员单位根据各自职能，负责开展相关整顿规范工作。　　遏制、扭转“零负团费”等低价操作模式。　　由

4、旅游部门牵头，相关部门配合，对旅行社不正当竞争，以低于成本的旅游宣传、招徕和组织接待以及旅游商品、景区严重质价不符和高价格、高“回扣”的违法行为进行查处。　　加强合同检查，查处制止诱导、强迫消费行为。　　由旅游部门牵头，相关部门配合，对旅行社执行新版旅游合同情况进行检查，坚决查处不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为。同时，对旅游购物和自费项目严重质价不符以及违反合同约定“加点”、“减点”、“换点”和压缩合同约定的游览时间等行为，由旅游部门会同工商、物价、质监等部门依据法律法规和部门职责分工及时查处。　　大力整顿旅行社市场，

5、全面清理整顿导游员队伍。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　由旅游部门负责，依据《旅行社条例》及其《细则》等法规对旅行社经营情况进行监督检查。联合工商部门加强对旅行社及其分社和服务网点的监督检查，严厉打击超范围经营行为；对服务网点从事招徕、咨询以外的活动，对旅行社除接待委托和招徕委托外准许或者默许其他企业、团体或者个

6、人以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务以及转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为，坚决依法查处。　　由旅游部门负责，加强导游员队伍整顿，重点查处未取得导游证从事导游活动的行为；查处伪造、冒用、借用他人导游证的行为；查处未经旅行社委派私自带团旅游的行为；查处导游员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客等不法行为。　　由工商部门负责，全面整顿治理旅游广告，加强对旅游企业广告宣传的监督检查和不规范行为的治理，对存在虚假宣传等问题的旅游企业依法处理。　　整顿规范旅游星级饭店、旅行社、旅游景区的服务行为。

7、　　由旅游部门牵头，相关部门配合，在旅游行业大力开展细微服务、文明服务活动。严厉查处各景区内购物、餐饮摊点出售假冒伪劣商品、强买强卖、欺客宰客、尾随兜售等不诚信、不文明经营与服务行为。加强从业人员监管和教育培训，整顿规范从业人员的服务行为，不断提高旅游从业人员的服务质量和服务水平。　　依法查处无许可、无资质经营行为，维护旅游市场的正常秩序。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开

8、展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　由公安部门牵头，旅游、工商、交通等部门配合，打击非法从事旅游经营活动的“黑车”、“黑社”、“黑导”，彻底清理非法旅游市场；对游客集散地的治安秩序和交通秩序进行整治，及时查处、打击强拉游客、敲诈勒索等危害景区治安秩序的违法犯罪行为。