事业单位管理、专技岗位应知综合知识参考范本

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事业单位管理、专技岗位应知综合知识目录第一部分法律3第一章法理学3第二章刑法11第三章民法17第二部分写作30第三部分事业单位人事管理36第一章事业单位概述36第二章事业单位人事制度改革37第三章事业单位人事管理条例（国务院令652号）41第四章事业单位工作人员处分暂行规定45第五章事业单位人员聘用制度54第六章事业单位岗位设置管理制度63第四部分公民道德和社会主义核心价值观70第一章公民道德建设概述70第二章社会主义公民道德规范82第三章社会主义荣辱观97第四章社会主义核心价值观107第五部分党的十九大精神115143

1事业单位管理、专技岗位应知综合知识目录第一部分法律3第一章法理学3第二章刑法11第三章民法17第二部分写作30第三部分事业单位人事管理36第一章事业单位概述36第二章事业单位人事制度改革37第三章事业单位人事管理条例（国务院令652号）41第四章事业单位工作人员处分暂行规定45第五章事业单位人员聘用制度54第六章事业单位岗位设置管理制度63第四部分公民道德和社会主义核心价值观70第一章公民道德建设概述70第二章社会主义公民道德规范82第三章社会主义荣辱观97第四章社会主义核心价值观107第五部分党的十九大精神115143

2事业单位管理、专技岗位应知综合知识目录第一部分法律3第一章法理学3第二章刑法11第三章民法17第二部分写作30第三部分事业单位人事管理36第一章事业单位概述36第二章事业单位人事制度改革37第三章事业单位人事管理条例（国务院令652号）41第四章事业单位工作人员处分暂行规定45第五章事业单位人员聘用制度54第六章事业单位岗位设置管理制度63第四部分公民道德和社会主义核心价值观70第一章公民道德建设概述70第二章社会主义公民道德规范82第三章社会主义荣辱观97第四章社会主义核心价值观107第五部分党的十九大精神115143

3事业单位管理、专技岗位应知综合知识事业单位管理、专技岗位应知综合知识第一部分法律第一章法理学1、在我国，法律关系的主体主要有（自然人）（法人）（国家）注：有些不具有法人资格的其他组织也在一定范围内参加到法律关系中，如个本工商户、农村承包经营户、合伙组织2、衡量自然人行为能力的标准主要有（年龄）和（精神健康状况）3、法律关系的客体主要有（物）（行为）（智力成果）（人身利益）4、影响法律效力层次的因素有：①制定主体②适用范围③制定时间5、法律效力层次的一般规则是（法律地位高的主体制定的法效力高）6、法律对人的效力范围主要有（属人主义）（属地主义）（保护主义）（结合主义）；我国采用（结合主义）7、法律责任的构成要件：①责任主体：是承担法律责任必不可少的要件②过错：过错的存在是构成犯罪和承担刑事责任的必要条件③违法行为：是任何法律责任产生的必要前提条件④损害事实：是任何法律责任构成的基本条件⑤违法行为与损害事实之间的因果关系8、法律责任的分类：①根据违法行为所违反法律的性质，分为（公法责任）和（私法责任）②根据主观过错在法律责任中的地位，分为（过错责任）、（无过错责任）、（公平责任）③根据责任承担的内容不同，分为（财产责任）和（非财产责任）④以引起责任的行为性质和标准，将法律责任分为（刑事责任、民事责任、行政责任、违宪责任）9、民事责任主要是一种（财产责任）10、从我国法律和法律实践看，免责的条件主要有：①时效免责②自首或立功③不起诉和协议免责④因履行不能而免责11、法律责任的实现方式有（制裁）（补救）（强制）三种；①制裁的种类有（民事制裁）（行政制裁）（刑事制裁）三种143

4事业单位管理、专技岗位应知综合知识②制裁的手段有（对人身的制裁）（剥夺身份）（限制行为能力）（剥夺财产）（剥夺荣誉）③补救的种类有（民事补救）（行政补救）（司法补救）12、权利义务的统一性是指两者之间相互依存性，具体表现在：①客体的同一性②权利和义务的相互对应性③实现的依存性④权利与义务的相互转化性13、我国现行的立法体制是（一元、二级、多层次）14、法的实施方式有（遵守）（执行）（适用）①法的执行具有以下四个特点：（1）具有国家权威性（2）执行主体是国家行政机关及其公务员（3）具有国家强制性（4）具有主动性和单方性②我国法的适用主体是（司法机关——法院和检察院）③我国法的适用的特点有（职权专有性）（程序法定性）（裁决权威性）15、（宪法）是依法治国的基础，是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为准则16、（人权保障）是宪法最基本的价值取向；依法治国，首先是（依宪治国）17、我国四部宪法的颁布时间为（1954年）（1975年）（1978年）（1982年）18、宪法修正案（1988年——2004年，共四次）①1988年第一个宪法修正案增加的内容有：A、增加关于私营经济的合法地位的规定B、土地的使用权可以依照法律规定转让②1993年修正案：A、肯定建设有中国特色社会主义理论的指导地位B、确认共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展C、确立国家实行社会主义市场经济的目标模式D、将“国营经济”、“国营企业”改为“国有经济”、“国有企业”，确认国有企业自主经营权E、确认农村中的家庭联产承包责任制的法律地位F、将县级人大每届任期由3年改为5年③1999年修正案：A、确立邓小平理论的指导思想地位B、确立依法治国，建设社会主义法治国家的基本治国方略C、准确规定我国社会主义初级阶段的基本经济制度和经济体制D、明确规定个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分E、将“反革命的活动”改为“危害国家安全的犯罪活动”④2004年修正案：A、确立“三个代表”在国家生活中的指导地位B、将政治文明写入宪法，强调三大文明的协调发展143

5事业单位管理、专技岗位应知综合知识C、确认社会主义事业的建设者为统一战线的组成部分D、强调对非公有制经济的平等保护E、完善土地的征收征用和补偿制度F、增加建立健全社会保障制度的规定G、明确规定国家尊重和保障人权的原则H、规定对私有财产的依法征收、征用和补偿制度J、在全国人大组成中增加了“特别行政区”的内容K、将“戒严”改为“进入紧急状态”L、增加了国家主席“进行国事活动”的规定M、将乡镇人大的任期由3年改为5年N、赋予国歌宪法地位19、（国家性质）是国家制度的核心20、人民民主专政实质上是（无产阶级专政）；（工人阶级的领导）是人民民主专政的根本标志21、多党合作的政治基础是（坚持中国共产党的领导、坚持四项基本原则）；（宪法）为多党合作的根本准则22、人民政协的基本职能是（政治协商）（民主监督）（参政议政）23、构成中国特色社会主义民主制度的有：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度②人民民主专政③人民代表大会制度24、我国选举制度的基本原则：①普遍性原则②平等性原则③直接选举和间接选举并用原则④无记名投票原则⑤选民对代表实行监督和罢免原则25、基层群众性自治组织的特点有（民主性）（自治性）（基层性）26、公民的基本权利有：①平等权②政治权利和自由（A、选举权和被选举权B、言论、出版、集会、结社、游行、示威的权利，其中言论自由是核心）③宗教信仰自由④人身自由⑤监督权（申诉、控告、取得赔偿权）⑥社会经济文化权利⑦特定主要的权利保护27、（言论、出版、集会、结社、游行、示威的权利这项自由统称政治自由），它是社会主义民主政治的基础，其实质就是（人民参政议政）28、人身自由包括：①人身自由不受侵犯②人格尊严不受侵犯（包括姓名权、肖像权、名誉权、隐私权）③住宅不受侵犯④通信自由和秘密受法律保护143

6事业单位管理、专技岗位应知综合知识29、（社会经济文化权利）是公民日常生活最基本的权利，也是实现其他权利的物质基础和文化条件30、我国的国家机构有（国家权力机关）（国家主席）（国家行政机关）（国家军事机关）（国家审判机关）（国家检察机关）31、我国国家机构的组织与活动原则有：①民主集中制原则——实质就是社会主义民主制②法治原则③联系群众，为人民服务原则④精简和效率原则⑤责任制原则32、全国人大常委会会议一般（每两个月举行一次）；依据宪法规定，全国人大常委会的职权是：①解释宪法和法律，监督宪法的实施②国家立法权③国家重要事项决定权④人事任免权⑤监督权⑥全国人大授予的其他职权33、行政法的目的是（保障国家行政权运行的合法性和合理性）34、行政职务关系其实就是（公务员职务关系）35、抽象行政行为的特点：①具有普遍效力②具有往后效力③具有不可诉性36、自由裁量行政行为：行政主体作出行为时有一定的自由裁量的余地羁束行政行为：（行政主体无法参与主观意志，没有自由裁量的余地，如公安机关发入居民身份征的行为）37、我国有权制定行政规章的机关仅限于：①国务院部委、中国人民银行、审计署与具有行政管理职能的直属机构②省、自治区、直辖市人民政府③较大的市人民政府（杭州、宁波）38、行政许可的分类：①普通许可②特许③认可④核准⑤登记；其中没有数量控制的是（认可、核准、登记）39、行政法规可以设定除（限制人身自由）以外的行政处罚40、地方性法规可以设定除（限制人身自由、吊销企业营业执照）以外的行政处罚41、地方人民政府规章可以设定（警告或一定数量罚款）的行政处罚。罚款的限额由（省、自治区、直辖市人大常委会）规定42、行政处罚由（违法发生地的县级）以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖43、行政处罚适用上的原则有：①行政处罚与责令纠正并行原则②一事不再罚原则③行政处罚折抵刑罚原则④行政处罚追诉限时原则143

7事业单位管理、专技岗位应知综合知识44、行政主体作出行政处罚时，必须遵循的原则有：①查明事实原则②保障告知权原则③保障申辩权原则45、行政处罚一般程序（普通程序），它适用于三类案件：①处罚较重的案件（个人50元以上，组织1000元以上罚款）②情节复杂的案件③当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚的案件46、经当事人申请，应当举行听证的行政处罚案件有：①责令停业停产②吊销许可证或执照③较大数额罚款47、行政处罚执行的原则：①当事人自觉履行原则②复议和诉讼不停止执行原则③决定罚款与收缴罚款相分离原则48、行政强制措施的原则：①法定原则②适度原则③法律救济原则49、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款②将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款拨抵缴罚款③申请人民法院强制执行50、行政强制执行表现为两个依据（法律依据）和（事实依据）51、行政裁决的法律特征：①性质上的具体性和行政性②身份上的中间性③对象上的民事性④范围上的法律授权性52、行政复议的基本原则：（合法）（公正、公开）（及时）（便民）53、下列两种情况不属于行政复议：①不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，依照法律提出的申诉②不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，依法申请仲裁或提起诉讼54、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向（上一级主管部门申请行政复议）55、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向（派出机关申请行政复议）56、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向（作出原具体行政行为的机关申请行政复议）57、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60日）内提出行政复议申请；行政复议机关收到申请后，应当在（5日）内进行审查143

8事业单位管理、专技岗位应知综合知识58、行政复议机关决定不受理或受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或其他组织可以自收到不受理决定书之日起或行政复议期满之日起（15日）内，依法向人民法院提起行政诉讼59、复议机关应当自行政复议申请受理之日起（7日）内，将行政复议申请书副本或申请笔录复印件发送被申请人；被申请人应当自收到之日起（10日）内提交书面答复60、申请人在申请行政复议时，一并提出对抽象行政规定审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在（30日）内依法处理；无权处理的，应当在（7日）内按法定程序转送有机处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在（60日）内依法处理61、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法的，本机关有权处理的，应当在（30日）内依法处理；无权处理的，应当在（7日）内按法定程序转送有机处理的行政机关依法处理62、行政复议认为具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：①主要事实不清，证据不足的②适用法律错误的③违反法定程度的④超越或滥用职权的⑤具体行政行为明显不当的63、被申请人未按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为（该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为）64、申请人在申请行政复议时（可以）一并提出行政赔偿请求65、行政复议机关应当自受理申请之日起（60日）内作出行政复议决定，如需延长，最多不超过（30日）66、行政诉讼法特有的原则：①复议当事人选择原则②具体行政行为合法性审查原则③诉讼不停止执行原则④不适用调解原则⑤司法变更限制原则⑥被告负举证责任原则67、人民法院应当受理行政相对人对以下几项具体行政行为不服所提起的诉讼：①对行政拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停业停产、没收财物等行政处罚不服的②对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的③认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的④认为符合法定条件申请许可证或执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的⑤申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的⑥认为行政机关没有依法发给抚恤金的143

9事业单位管理、专技岗位应知综合知识⑦认为行政机关违法要求履行义务的⑧认为行政机关侵犯其人身权、财产权的68、下列事项不属于行政诉讼的范围：①国防、外交等国家行为②行政机关发布的具有普遍约束力的行为③行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为⑤公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为⑥调解行为及法律规定的仲裁行为⑦不具有强制力的行政指导行为⑧驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理案件⑨对行政相对人权利不产生实际影响的行为69、由中级人民法院管辖的第一审行政案件：①确认发明专利权和海关处理案件②对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件③本辖区内重大、复杂的案件70、合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以（核准登记的字号）为原告；其他合伙组织提起诉讼的，（合伙人）为共同原告71、联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或自己一方的合法权益受具体行政行为侵害的，（均可以自己的的名义提起诉讼）72、当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以（在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告）73、行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应以（组建该机构的行政机关为被告）74、行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应（以该行政机关为被告）75、法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应（以实施该行为的机构或组织为被告）76、行政机关在没有法律、法规或者规章授权的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应（以该行政机关为被告）77、复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应（以作出原具体行政行为的行政机关为被告）78、《行政诉讼法》规定，原告起诉的期限，有如下规定：143

10事业单位管理、专技岗位应知综合知识①不经过复议的直接诉讼期限是（3个月）②不服复议决定的起诉期限是（15天）③对逾期复议的起诉期限是（15天）④对行政赔偿决定书不服的期限是（30天）⑤对逾期不赔偿或对赔偿数额有异议的起诉期限是（3个月）⑥不告知诉权的起诉期限是从知道诉权时起算，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过（2年）⑦不告知具体行政行为内容的，起诉期限从知道或应当知道具体行政行为之日起计算，但对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过（20年），其他具体行政行为从作出之日起超过（5年）提起诉讼的，人民法院不予受理79、人民法院对起诉作审查后，认为符合行政诉讼的受理条件的，应在（7日）内立案受理；人民法院受理起诉后，应在（5日）内将起诉状副本发送被告，被告应自收到之日起（10日）内向人民法院提交答辩状；人民法院在收到答辩状之日起（5日）内将答辩状副本发送原告注：被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理，审理的方式为开庭审理；而第二审可实行书面审理80、具体行政行为下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或无效的判决：①被告不履行法定职责，但判决责令其履行已无实际意义的②被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的③被诉具体行政行为依法不成立或无效的81、具体行政行为下列情形之一的，人民法院应当判决撤销被诉具体行政行为：①主要证据不足的②适用法律、法规错误的③违反法定程序的④超越职权的⑤滥用职权的82、“重作判决”不是一个独立的判决，它是依附于撤销判决的一个从判决。重作判决的适用条件有：①人民法院作出撤销判决②同时认为如果被告不作出新的行为就不利于维护国家利益或当事人合法权益83人民法院要求行政机关履行义务的判决所适用的条件有：①被告不履行法定职责②被告拖延履行法定职责84、人民法院对于变更具体行政行为的判决只适用于（显失公平的行政处罚行为）85、人民法院应当在立案之日起（3个月）内对行政讼诉案件作出第一审判决86、①当事人不服第一审判决的，在判决书送达之日起（15日）内向上一级人民法院提起上诉143

11事业单位管理、专技岗位应知综合知识②当事人不服第一审裁定的，在裁定书送达之日起（10日）内向上一级人民法院提起上诉87、对于行政诉讼案件的二审裁判的期限是（2个月）88、行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下执行措施：①对应当归还的罚款或应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨②在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款③向该行政机关的上一级行政机关的监察、人事机关提出司法建议④拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任89、《国家赔偿法》规定：赔偿义务机关应当自收到申请之日起（2个月）内依规定给予赔偿；逾期不赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可自期间届满之日起（3个月）内向人民法院提起诉讼第二章刑法1、《刑法》的三项基本原则：（罪刑法定原则）（适用刑法人人平等原则）（罪责刑相适应原则）2、刑法的空间效力：①我国刑法的属地管辖权：凡在我国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法P167②我国刑法的属人管辖权：我国公民在我国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但按本法规定最高刑为（3年以下）有期徒刑的，可以不予追究③我国刑法的保护管辖权：外国人在我国领域外对我国或我国公民犯罪的，按本法规定最低刑为（3年）以上有期徒刑的，可以适用本法，但按犯罪地的法律不受处罚的除外④我国刑法的普遍管辖权：对于我国缔结或参加的国际条件所规定的罪行，我国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权，适用本法注：犯罪的行为或者结果有一项发生在我国领域内的，就认为是在我国领域内犯罪3、犯罪的三个基本特征：（社会危害性）（刑事违法性）（应受惩罚性）4、犯罪客体包括（一般客体）（同类客体）（直接客体）①一般客体：我国刑法所保护的整个社会关系②同类客体：某一类犯罪共同侵犯的社会关系的某一部分或某一方面③某一具体犯罪直接侵犯的具体的社会关系5、新刑法施行之前，依照当时的法律已经作出的生效的判决，（继续有效）6、一切犯罪构成的客观方面都必须具备的条件是（危害行为）7、无意识或无意志的行为，即使在客观上造成危害，也不是犯罪行为，主要有以下几种：①人在睡梦中的侵害行为②精神错乱时的侵害行为143

12事业单位管理、专技岗位应知综合知识③受体受到他人强制情况下的行为④人在突发疾病的情况下的行为8、对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养的，可以构成（遗弃罪）9、犯罪目的只存在于（直接故意犯罪中）10、二人以上共同过失犯罪，（不以共同犯罪论处）11、已满14周岁，未满16周岁的人犯以下罪负刑事责任：（故意杀人）（故意伤害致人重伤或死亡）（强奸）（抢劫）（贩卖毒品）（放火）（爆炸）（投放危险物质罪）12、（1）已满14周岁不满18周岁的人犯罪，（应当）从轻或减轻处罚（2）又聋又哑的人或盲人犯罪，（可以）从轻、减轻或免除处罚（3）尚未完全丧失辩认或控制自己行为能力的精神病人犯罪的，（应当）负刑事责任，但（可以）从轻或减轻处罚（4）醉酒的人犯罪，（应当）负刑事责任（5）对于从犯，（应当）从轻、减轻或免除处罚（6）对于胁从犯，（应当）按照他的犯罪情节减轻或免除处罚（7）防卫过当应当负刑事责任，但（应当）减轻或免除处罚（8）紧急避险过当应当负刑事责任，但（应当）减轻或免除处罚（9）对于预备犯，（可以）比照既遂犯从轻、减轻或免除处罚（10）对于未遂犯，（可以）比照既遂犯从轻或减轻处罚（11）对于中止犯，造成损害的，（应当）减轻处罚（12）对于自首犯，（可以）从轻或减轻处罚（13）犯罪分子有立功表现的，（可以）从轻或减轻处罚（14）犯罪分子有重大立功表现的，（可以）减轻或免除处罚（15）犯罪后自首又有重大立功表现的，（应当）减轻或免除处罚13、对教唆犯的处罚：①教唆他人犯罪的，（应当）按照他在共同犯罪中所起的作用处罚②如果被教唆的人没有犯被教唆的罪的，对于教唆犯，（可以）从轻或减轻处罚③对教唆未满18周岁的人犯罪的，（应当）从重处罚14、以下几种情况不属共同犯罪：①两人以上同时实施故意犯罪，但彼此主观上并无共同联系②两人以上的共同过失行为，造成一个危害结果发生的③一方是故意犯罪，另一方是非故意地帮助他们犯罪的143

13事业单位管理、专技岗位应知综合知识④窝藏、包庇犯罪分子事前没有通谋的⑤超出共同故意之外的犯罪15、对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯（全部罪行处罚）16、下列行为不能实行防卫：①依法执行公务或执行合法命令的行为②公民的依法扭送行为③正当防卫行为④紧急避险行为17、特别防卫权（对正在进行行凶、杀人、强奸、抢劫、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人死亡的，不属防卫过当，不负刑事责任）18、犯罪中止的特征：①时空性②自动性③彻底性19、刑罚的种类：（1）管制：①期限：3个月——2年，数罪并罚不得超过3年；从判决之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押1日抵刑期2日（2）拘役：①期限：1个月——6个月，数罪并罚不得超过1年；从判决之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押1日抵刑期1日对于拘役犯的特殊待遇：A、每月可以回家一天至两天B、参加劳动，可以酌情发给报酬（3）有期徒刑：①期限：6个月——15年，数罪并罚不得超过20年。从判决之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押1日抵刑期1日（4）无期徒刑：（5）死刑：不适用死刑（包括不适用死缓）的情况：A、犯罪时未满18周岁B、审判时怀孕的妇女（6）罚金：不同于行政罚款，因为这是一种刑罚（7）剥夺政治权利：①剥夺政治权利是剥夺以下权利：A、选举权和被选举权B、言论、出版、集会、结社、游行、示威的权利C、担任国家机关职务的权利D、担任国有公司、企事业单位和人民团体领导职务的权利②附加适用剥夺政治权利的情况有：A、对于危害国家安全的犯罪分子B、对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身C、对于故意杀人、强奸、抢劫、放火、爆炸等破坏社会秩序的犯罪分子③剥夺政治权利的期限，主要有以下几种情况A、独立适用剥夺政治权利的，期限为1年——5年B、主刑是有期徒刑、拘役附加剥夺政治权利的，期限是1年——5年143

14事业单位管理、专技岗位应知综合知识C、主刑是管制又附加剥夺政治权利的，期限与管制的期限相等D、主刑是死刑、无期徒刑，剥夺政治权利终身E、死缓或者无期徒刑减为有期徒刑的，附加剥夺政治权利的期限由原来的终身改为3年——10年④附加剥夺政治权利的刑期，从（徒刑、拘役执行完毕之日或从假释之日）起计算20、视为自动投案的情况（理解）①犯罪分子的罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交代罪行的②犯罪分子在犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的③经查实犯罪分子确已准备去投案，或正在投案途中，被公安机关捕获的④犯罪分子向所在单位、城乡基层组织或其他有关负责人员投案的⑤犯罪分子因病、伤或为了减轻犯罪后果，而委托他人先为投案，或者先以信、电投案的注：在实践中，有的犯罪分子匿名将赃物送到司法机关，或者用电话、书信等方式匿名向司法机关报案或者指出赃物处所的，（不能）认定为自首21、数罪并罚的几种情况：①数罪中有判处死刑或无期徒刑的，采用吸收原则②数罪被判处的刑罚均为有期徒刑或者均为拘役、或者均为管制的，采用限制加重原则（P183，认真理解）③数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行22、缓刑不是刑种，而是刑罚具体运用的一种制度。适用缓刑的条件：①犯罪分子被判处的刑罚是拘役或3年以下有期徒刑②适用缓刑确实不致再危害社会（适用缓刑最重要的条件）③犯罪分子不是累犯23、缓刑的考验期：①拘役的缓刑考验期为原判刑期以上，1年以下，但不能少于2个月②有期徒刑的缓刑考验为原判刑期以上，5年以下，但不能少于1年24、减刑后实际执行的刑期：①被判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2②被判处无期徒刑的，不能少于10年注：对于犯罪分子的减刑，由执行机关向（中级以上人民法院）提出减刑建议书25、适用假释的情况：①判无期的，实际执行10年以上，可以假释②判有期的，实际执行原判刑期1/2以上，可假释，从羁押之日计算143

15事业单位管理、专技岗位应知综合知识26、如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。“特殊情况”应包括如下情形：①罪犯在服刑期间有重大发明创造或突出的立功表现；②罪犯已经基本丧失活动能力，并有悔改表现，假释后不会再危害社会；③罪犯有专门技能，有关单位急需使用；④罪犯家庭有特殊困难，需本人照顾，请求假释的，在司法实践中，须由县级以上公安机关或者人民政府有关部门提供证明。但对犯罪集团的首犯、惯犯和罪行特别严重的罪犯除外；⑤为了进一步贯彻未成年人保护法，执行对未成年罪犯实行教育、感化、挽救的方针，对犯罪时未成年，在刑罚执行期间确有悔改表现，不致再危害社会的；⑥为了政治斗争的需要，对某些具有外国国籍或不属于大陆籍的罪犯而适用假释；27、不能适用假释的情况：（对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，不得假释）28、注：①被假释的犯罪分子，在假释考验期间再犯新罪的，不构成累犯②被假释的犯罪分子，在假释考验期间再犯新罪或发现判决宣告前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，实行数罪并罚29、假释的考验期：①有期徒刑的假释考验期，为没有执行完毕的刑期②无期徒刑的假释考验期为10年30、刑事追诉时效：①法定最高刑为不满5年有期徒刑，经过5年②法定最高刑为5——10年有期徒刑，经过10年③法定最高刑为10年以上有期徒刑，经过15年④法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年注：法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年，如果20年后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准31、①谎报出差费用或者多报出差费用骗取公款，构成（贪污罪）②国家工作人员在国内公务活动或对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，应以（贪污罪）论处32、对贪污罪的处罚：①个人贪污数额在10万元以上，处10年以上有期徒刑，可以并处没收财产，情节严重的，处死刑，并处没收财产②个人贪污数额在5万—143

16事业单位管理、专技岗位应知综合知识10万元，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产，情节严重的，处无期徒刑，并处没收财产③个人贪污数额在5000—5万元，处1年—7年有期徒刑，情节严重的，处7年—10年有期徒刑④个人贪污数额在5000—1万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，可以减轻或免予刑事处罚⑤个人贪污数额不满5000元，情节较重的，处2年以下有期徒刑或拘役注：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚33、挪用公款的期限为（3个月），对挪用公款的处罚有：①犯挪用公款罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役②情节严重的，处5年以上有期徒刑③挪用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑34、对行贿罪的处罚：①犯行贿罪的，处5年以下有期徒刑或拘役②因行贿牟取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处5——10年有期徒刑③情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，可以并处没收财产35、绑架罪最低刑期减为（5年）36、逃税占税额（10%）以上的，处（三年）有期徒刑或拘役，并处罚金；逃税占税额（30%）以上的，处（三年至七年）有期徒刑，并处罚金37、犯巨额财产来源不明罪的，处（5年）以下有期徒刑或拘役。巨额财产来源不明罪最高刑为（10年）38、对私分国有资产罪的处罚：①对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处（3年）以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金②数额巨大的，处（3年——7年）有期徒刑，并处罚金注：如果在少数负责人或员工中私分，应属贪污行为，不构成私分国有资产罪39、对私分罚没财物罪的处罚：（同于私分国有资产罪的处罚）40、对滥用职权罪的处罚：①处（3年）以下有期徒刑或者拘役②情节特别严重的，处3年——7年有期徒刑③国家机关工作人员徇私舞弊，犯该罪的，处（5年）以下有期徒刑或拘役143

17事业单位管理、专技岗位应知综合知识④情节特别严重的，处（5年——10年）有期徒刑第三章民法1、我国民法最重要的核心法律是（《中华人民共和国民法通则》）2、（商品关系）是民法调整对象中最为重要的部分3、判断某一类社会关系是否适用民法，关键看（这一类社会关系是否在平等主体之间发生）4、民法的基本原则有：①平等原则②自愿原则③等价有偿原则④公平原则⑤诚实信用原则⑥遵守法律和国家政策，尊重社会公德和社会公共利益原则其中（平等原则）是我国民法确立的最重要的核心原则5、监护人可以归纳为三类：①近亲属②关系密切的其他亲属、朋友③有关单位、组织和民政部门监护人选任的方式：（①法定监护②指定监护③委托监护④遗嘱监护）6、公民下落不明满（2年），利害关系人可向人民法院申请宣告他为（失踪人）7、①（一般原因失踪和在战争中失踪）的，利害关系人申请宣告死亡的，须失踪人失踪达（4年）②（意外事故失踪的），申请宣告死亡须失踪人失踪达（2年）8、如被宣告死亡的人重新出现或确切知道其下落，则：①被宣告死亡的人自始没有丧失其权利能力②被宣告死亡的人在其生存地实施的民事行为如符合法律规定，仍然能够发生法律效力③被宣告死亡的人重新出现，有权请求返还财产④被宣告死亡的人重新出现，如其配偶未再婚，夫妻关系自行恢复；如配偶已再婚，则其重新建立的婚姻关系受法律保护⑤在宣告死亡期间，被宣告死亡的人的子女被他人收养的，于死亡宣告被撤消后，该收养关系仍受法律保护9、法人成立的条件：（①依法成立②有必要的独立财产③有自己的名称，组织机构和场所④能独立承担民事责任）10、（民事法律行为）是合法的民事行为，是最重要的民事法律事实。其分类①根据当事人意思表示发生法律效果的不同条件分为（单方法律行为和双方及多方法律行为）②143

18事业单位管理、专技岗位应知综合知识根据民事法律行为的成立是否以一方向另一方交付实物为条件分为（诺成性法律行为和实践性法律行为（需交付实物））③根据双方法律行为中，当事人双方是否均取得一定利益分为（有偿法律行为和无偿法律行为）④根据民事法律行为是否采用法定形式分为（要式法律行为和不要式法律行为）⑤根据两个相互关联的法律行为的相互地位分为（主法律行为和从法律行为）11、物权的特点有（①物权是绝对权②物权以物为客体③物权具有排他性④物权以对物体进行支配并享受物的利益为内容）12、物权的效力：①排他效力（来源于物权对于标的物的直接支配权）②优先效力（物权与债权并存时，物权优先于债权）③追及效力④请求权13、所有权的权能：占有、使用、收益、处分（最根本）所有权是物权种类中最重要的一种权利，是物权中最完整、最充分的权利14、债的发生根据：①合同②债权行为③不当得利④无因管理15、人身权的种类有：①生命健康权和人身自由权②姓名权和名称权③肖像权④名誉权⑤荣誉权⑥监护权16、侵权的民事责任的客观要件：①损害事实的存在②不法行为的存在③不法行为与损害结果有因果联系侵权的民事责任的主观要件：行为人主观上的故意或过失17、民事责任归责原则：①过错责任原则④公平责任原则②过错推定原则：是指被告只有在证明自己没有过错的情况下，才可以不承担责任，旨在保护受害人的权益③无过错责任原则：指不问行为人主观上是否有过错，只要行为与损害后果间存在因果关系，就应承担民事责任18、民事责任竞合：指某个违反民事义务的行为，符合两个或两个以上民事责任构成要件，两种责任既不能相互吸收，又不同时并处，只能选择承担其中的一项责任（理解）19、合同中“要约”应向特定的相对人发出（以下两种情况除外）①发布悬赏广告②要约人愿意向不特定人发出具有要约内容的商业广告，并自愿承担由此产生的后果143

19事业单位管理、专技岗位应知综合知识20、合同中关于“要约”撤销的几点说明：A、要约中规定了承诺期限或以其他形式表明，要约不可撤销B、受要约人有理由信赖要约是不可撤销的，并且已经为履行合同作了准备工（理解）作，则不可撤销要约C、受要约人在收到要约以后，基于对要约的信赖，已为准备承诺支付了一定的费用，在要约撤销以后有权要求要约人给予适当补偿21、合同附加的条件必须具备以下特征：①具有未来性②具有可能性③具有不可预知性④具有合法性注：当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成立22、效力待定的合同不同于其他合同的最大特点：（此类合同须权利人的承认才能生效）23、下列情形属于合同的主体不适合：①无行为能力人所订立的合同②限制民事行为能力人依法不能独立订立的合同24、无权代理人以本人名义与他人订立合同，是一种（效力待定的合同），而不是绝对无效的合同25、对因无权代理而订立的合同，相对人享有（催告权和撤销权）26、下列合同可变更也可撤销：①显失公平的合同②因重大误解订立的合同③因欺诈、胁迫、乘人之危而订立的合同27、合同撤销人必须在规定的期限内（1年）行使撤销权28、合同权利义务的终止：抵销、提存、免除、混同29、无效合同的范围：①一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益②恶意串通、损害国家、集体或第三者利益③以合法形式掩盖非法目的④损害社会公共利益⑤违反法律、行政法规的强行性规定的合同30、承担违约责任的方式（合同法）：①继续履行②赔偿损失③违约金④定金注：①定金的数额不得超过合同标的额的20%②定金与违约金不得同时并用31、合同中的免责事由主要是（不可抗力）32、责任竞合:是指由于某种法律事实的出现而导致两种或以上的责任产生,这些责任是相互冲突的。在民法中,责任竞合主要表现为(违约责任)和(侵权责任)的竞合。因当事人一方的违约行为，侵害对方（人身）、（财产）权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或依照其他法律要求其承担侵权责任。（理解）143

20事业单位管理、专技岗位应知综合知识33、（标的物的所有权何时发生转移）是买卖合同的一个核心问题34、对标的物的风险承担，我国采取（交付转移风险）原则35、标的物在交付前产生的孳息，归（出卖人）所有，而交付之后产生的孳息，归（买受人）所有36、知识产权包括：①著作权②专利权③商标权④发现权⑤发明权知识产权特征：①它是包括人身权和财产权两方面内容的民事权利②它是的客体必须能为人感知的表现形式和首创性、新颖性③它具有专有性、时间性、地域性著作权包括：①著作人身权（发表权、署名权、修改权、保护作品完整性）、②著作财产权37、在我国，发明专利权的期限是（20年），实用新型和外观设计专利权期限为（10年）38、授予专利权的实质条件是：①发明和实用新型，应具备新颖性、创造性②外观设计应具备新颖性39、不授予专利权的情形：①科学发现②智力活动的规则和方法③疾病的诊断和治疗方法④动物、植物的品种（但对动植物品种生产方法可授予专利权）⑤违反国家法律、社会公德或妨害公共利益的发明创造⑥用原子核变换方法获得的物质40、著作权的权利保护期：①作者署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制②公民作品的发表权、著作财产权保护期为（作者终生及其死亡后50年）。如果是合作作品，截止于最后死亡作者死亡后50年的12月31日③作品自创作完成后（50年内未发表的），著作权法不再保护41、出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台等使用作品可以不经著作权人许可，（不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称）42、商标的特征：（时间性、专有性、地域性）。在我国，注册商标的有效期为（10年）注：对于（卷烟、药品）采取强制注册商标原则，其他商品为自愿43、不得作为商标的情况：①同（“红十字”“红新月”）的名称、标志相同或近似的；②县级以上行政区划的地名或公众知晓的外国地名，44、商标的分类：143

21事业单位管理、专技岗位应知综合知识①按商标构成分为：文字商标、图形商标、组合商标②按商标的识别对象分为：制造商标、销售商标、服务商标③商标的法律保护分为：注册商标、非注册商标45、无效婚姻如下：①重婚②有禁止结婚的亲属关系③婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后未治愈的④未到法定婚龄的46、因（胁迫结婚），受胁迫一方撤销婚姻请求的，应当自结婚登记之日起（一年内）提出；被（非法限制人身自由）的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起（一年内）提出47、夫妻特有财产如下：①一方的婚前财产②一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用③遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产④一方专用的生活用品48、以下情形之一的，调解无效，应准予离婚：①重婚或有配偶者与他人同居的②实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的③有赌博、吸毒等恶习履教不改的④因感情不和分居满（2年）的注：其中符合①②③条情形的，离婚时，无过错方有权请求损害赔偿49、对于离婚限制性的规定：①现役军人的配偶要求离婚，须征得军人同意②女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠6个月内，男方不得提出离婚50、有下列情形的，丧失继承权：①继承人故意杀害被继承人的②继承人为争夺遗产而杀害其他继承人的③继承人遗弃被继承人或虐待被继承人情节严重的④继承人伪造、篡改或销毁遗嘱情节严重的注：继承人丧失继承权的，其晚辈直系血亲不得代位继承51、养孙子女与养祖父母之间互为第一顺序继承。注：所谓的养孙子女是指由其养祖父母直接收养为孙子女的情形52、代位继承只适用于（法定继承），而不适用于遗嘱继承。遗嘱继承中继承人死亡的遗嘱无效，应当按（法定继承）办理53、遗嘱的形式：①公证遗嘱（效力最强）②自书遗嘱③代书遗嘱④录音遗嘱⑤口头遗嘱注：①代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱须2个以上见证人在场143

22事业单位管理、专技岗位应知综合知识②口头遗嘱只能在情况紧急、来不及订立其他遗嘱情况下使用54、继承法中，不得作为见证人的情形：①无行为能力人，限制行为能力人②继承人，受遗赠人③与继承人、受遗赠人有利害关系的人55、遗嘱人立有数份遗嘱的，且内容相互抵解的，以最后所立遗嘱为准。56、继承的适用顺序：①遗赠扶养协议②法定继承57、继承前，应先偿还被继承人的债务和应缴纳的税款。遗产已被分割而未清偿债务时，如既有法定继承人又有遗嘱继承人和受遗赠人的，先由法定继承人用其所得遗产清偿债务，不足清偿的，余下的债务由遗嘱继承人和受遗赠人按比例所得遗产偿还。（理解）58、继承权纠纷提起诉讼的期限为(2年),但是,自继承开始之日起超过（20年）,不得再提起诉讼59、（船舶、航空器和机动车）等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记不得对抗善意第三人60、耕地承包期为（30年），草地承包期为（30—50年），林地为（30—70年）61、订立抵押合同前抵押财产已经出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响；抵押权设立后抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权62、数个抵押权的清偿：①抵押权已登记的，按登记的先后顺序清偿，顺序相同的，按债权比例清偿②抵押权已登记的先于未登记的③抵押权未登记的，按债权比例清偿63、同一动产上已设立抵押权或质权，该动产又被留置的，（留置权人）优先受偿。64、占有人返还原物的请求权，自侵占之日起（1年内）未行使的，该请求权消灭补充说明：⑴债权人向债务人表示同意延期履行拖欠的债务，这将在法律上引起（诉讼时效中断）⑵收受定金方不履行约定债务的，应当双倍返还定金⑶拾得人将拾得物据为已有，拒不返还而引起诉讼的，按照（侵权之诉处理）⑷公民离开住所地最后连续居住（1年）以上的地方，视为住所，但住院治疗的除外⑸公民由其户籍地迁出后至迁入另一地之前，无经常居住地的，以其原籍所在地为住所⑹诉讼时效为一年的情况：①身体受到伤害要求赔偿的②出售质量不合格商品未声明的③延付或拒付租金的④寄存财物被丢失或被损的⑺所有权原始取得方式：生产、先占、添附、拾得遗失物、埋藏物、善意取得143

23事业单位管理、专技岗位应知综合知识⑻养子女与生父母之间的权利义务，因收养关系的成立而（消除）⑼赠与人在赠与财产是权利转移之前可以撤销赠与。但具有（救灾、扶贫）等社会公德、道德义务性质的赠与合同或（经公证）的赠与合同除外⑽居间人促成合同成立的，居间活动的费用由（居间人）承担⑾公民的民事权利能力始于（出生），终于（死亡）⑿未满（14周岁）的未成年人可以被收养⒀一般保证与连带责任保证最主要的区别是：（一般保证的保证人享有先诉抗辩权）⒁建筑物致人损害的，适用（推定过错原则）⒂应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：①经营状况严重恶化②转移财产，抽逃资金，以逃避债务③丧失商业信誉④有丧失或可能丧失履行责任能力的其他情形六、刑事诉讼法和民事诉讼法1、刑事诉讼管辖：①立案管辖A：由检查院管辖的案件：⑴贪污贿赂犯罪⑵国家机关工作人员的渎职犯罪⑶国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪及侵犯公民民主权利的犯罪B：由法院直接受理的案件：自诉案件②审判管辖：A、级别管辖中级人民法院管辖的第一审刑事案件：⑴危害国家安全的案件⑵可能判处无期徒刑或死刑的普通刑事案件⑶外国人犯罪的刑事案件B、地域管辖⑴刑事案件以犯罪地法院审判为主，以被告人居住地法院审判相补充⑵几个同级人民法院都有管辖权的案件，由最初受理的人民法院审判C、指定管辖D、专门管辖143

24事业单位管理、专技岗位应知综合知识2、符合指定辩护的条件：①公诉人出庭公诉案件，被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人的②被告人是盲、聋、哑或未成年人而没有委托辩护人的③被告人可能被判死刑而没有委托辩护人的3、审判组织：①基层、中级人民法院审判第一审案件，应由审判员或审判员和人民陪审员3人组成合议庭②高级、最高人民法院审判第一审案件，应由审判员3—7人或审判员和人民陪审员3—7人组成合议庭③上诉和抗诉案件，由审判员3—5人组成合议庭4、刑事诉讼中的强制措施：①拘传②取保候审③监视居住④拘留或逮捕①拘传是刑事诉讼强制措施中最轻的一种。但拘传不同于拘唤（拘唤是公、检、法机关使用传票通知当事人的方式，它不是强制措施）②适用取保候审的情况：⑴可能会被判处管制、拘役或独立适用附加刑的犯罪嫌疑人⑵虽可能判处有期徒刑以上，但采取取保候审不致发生危害社会的犯罪嫌疑人，被告人。注：取保候审最长不超过（12个月）；取保候审的方式：①保证方式②保证金方式③凡是适用取保候审的,也能适用监视居住,但两者只能取之一项。注：监视居住的最长不超过（6个月）5、刑事诉讼中，公安机关和人民检察院都有权决定拘留犯罪嫌疑人的有：①犯罪后企图自杀、逃跑或在逃的②有毁灭、伪造证据或串供可能的6、公安机关对于下列紧急情形之一的，即可进行拘留：①正在预备犯罪、实行犯罪或犯罪后即时被发现的②被害人或在场亲眼看见的人指认他犯罪的③在身边或住处发现有犯罪证据的④犯罪后企图自杀、逃跑或在逃的⑤有毁灭、伪造证据或串供可能的⑥不讲真实姓名、住址，身份不明的⑦有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的7、下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公、检、法机关：①正在实施犯罪或者犯罪后即时被发现的②通辑在案的③越狱逃跑的④正在追捕的8、①拘留后，除有碍侦查或无法通知的情形外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在（24小时）以内，通知被拘留人的家属或他的所在单位143

25事业单位管理、专技岗位应知综合知识②公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的（24小时）以内进行讯问③逮捕后，除有碍侦查或无法通知的情形外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在（24小时）以内，通知被逮捕人的家属或他的所在单位④人民法院、检察院对于各自决定逮捕的人，公安机关对于人民检察院批准逮捕的人，都必须在逮捕后（24小时）以内进行讯问9、对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过（2个月）。如案情复杂，期限届满不能终结的，可以经上一级人民检察院批准，延长（1个月）10、因为特殊困难，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由（最高人民检察院报请全国人大常委会批准延期审理）11、下列案件在（上述9）期限届满不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或决定，可以延长2个月：①交通十分不便的边远地区的重大复杂案件②重大的犯罪集团案件③流窜作案的重大复杂案件④犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件12、对犯罪嫌疑人可能判处（10年以上）有期徒刑刑罚的，依照2规定延长期届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以再延长（2个月）13、共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当（对全案进行审查，一并处理）14、检察院不起诉的几种类型：①法定不起诉②酌定不起诉③证据不足不起诉15、一律不公开审理的案件：①涉及国家秘密的案件及个人隐私案件②未成年人案件一般不公开审理的案件：①涉及商业秘密的案件②离婚案件16、①不服刑事判决的上诉和抗诉期限为（10日）②不服刑事裁定的上诉和抗诉期限为（5日）17、审判监督程序的抗诉是指最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定、上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如发现确有错误，有权按审判监督程序向国级人民法院提起抗诉（理解）18、死刑应报请最高人民法院核准，死刑复核应由（审判员3人）组成19、下级人民法院接到最高人民法院执行死刑的命令后，应当在（7日内）交付执行，但发现有下列情形之一的，应当停止执行，并立即报告最高人民法院，由最高法院作出裁定：①在执行前发现判决可能有错误的②罪犯揭发重大犯罪事实或其他重大立功表现，可能需改判的③罪犯正在怀孕的143

26事业单位管理、专技岗位应知综合知识注：当前2种情况停止执行的原因消失后，必须报请最高法院院长再签发执行死刑的命令才能执行；而对于第3种原因停止执行的，应当报请最高法院依法改判20、下列判决和裁定是发生法律效力的：①已过法定期限没有上诉、抗诉的判决和裁定②终审的判决和裁定③最高人民法院核准的死刑判决和高级人民法院核准的死刑缓期2年执行的判决21、人民法院在交付执行死刑前，应当通知（同级人民检察院）派员临场监督22、民事诉讼法的基本原则：①当事人诉讼地位平等原则②人民法院应当为当事人平等地行使诉讼权利提供便利和保障③同等原则和对等原则④法院调解原则⑤辩论原则⑥处分原则⑦检察监督原则⑧支持起诉原则23、人民法院主管的民事案件包括：①由民法调整的财产关系和人身关系发生的案件②由婚姻法调整的婚姻家庭关系发生的案件③由劳动法调整的部分劳动关系发生的劳动争议案件④《民事诉讼法》规定的某些特殊类型的案件24、民事案件的特殊地域管辖：①合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合民履行地法院管辖②保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或保险标的物所在地法院管辖③因票据纠纷提起的诉讼，由被告住所地和票据支付地法院管辖④由运输或联合运输合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地、运输始发地或目的地法院管辖⑤因铁路、公路、水上、航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由被告住所地或事故发生地、车辆（船舶）最先到达地、航空器最先降落地法院管辖⑥因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或被救县船舶最先到达地法院管辖25、民事案件管辖权异议的提出应当符合下列条件：①管辖权异议应当由案件的被告提出②管辖权异议应当在被告提交答辩状期间提出注：人民法院在审理民事案件时，当事人有权进行辩论26、民事案件的管辖（一）级别管辖：中级人民法院管辖的第一审案件：①重大的涉外案件②在本辖区内有重大影响的案件③最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件④专利、海事、涉港澳台的案件143

27事业单位管理、专技岗位应知综合知识（二）地域管辖：①一般地域管辖：⑴被告是公民的，由被告住所地人民法院管辖，住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖⑵被告是法人或其他组织的，由被告住所地法院管辖②特殊地域管辖③协议管辖④专属管辖：⑴因不动产纠纷引起的诉讼，由不动产所在地法院管辖⑵港口作业发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地法院管辖⑶继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖（三）移送管辖：（通常发生在同级法院之间，但也有时发生在上下级法院之间）（四）指定管辖27、根据《民事诉讼法》规定，期间按下列方法计算：（理解）①期间以时、日、月、年作为表示单位②期间开始的时、日，不计算在期间内③法定期间或指定期间的最后一日是节假日的，以节假日期满后第一个工作日为期间届满的日期④诉讼文书在途期间不包括在期间内28、《民事诉讼法》规定：当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的（10日）内，可以申请顺延期限29、民事诉讼法中的文书送达的方式：①直接送达②留置送达③委托送达④邮寄送达⑤转交送达⑥公告送达30、《民事诉讼法》规定先予执行适用的案件有：①追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的案件②追索劳动报酬的案件③因情况紧急需要先予执行的案件31、法院调解民事案件应遵循的原则：①当事人自愿原则②查明事实，分清是非原则③合法原则32、下列民事案件调解达成协议的，人民法院可以不制作调解书：①调解和好的离婚案件②调解维系收养关系的案件③能及时履行的案件33、民事案件证据的特征：①客观性②关联性③合法性（取得证据的手段要合法）143

28事业单位管理、专技岗位应知综合知识34、法院认为不应受理的民事案件，应在（7日）内作出不受理的裁定。当事人不服的，可自收到裁定书之日起（10日）内提出上诉35、注意以下两题：①不服刑事案件判断的上诉期限为（10日），不服刑事案件裁定的上诉期限为（5日）②对于不服第一审人民法院的判决的民事案件，上诉期限为（15日），不服裁定的上诉期为（10日）36、法院认为符合起诉条件的民事案件，应当在（7日）内立案37、法院适用第一审普通程序审理民事案件，应当自立案之日起（6个月）内审结；有特殊情况需延长的，报请本院院长批准，可以延长（6个月），如果在延长期内仍无法审结的，报请上级人民法院批准，可延长（3个月）38、法律规定按撤诉处理的民事案件有：①原告经法院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭②原告虽到庭，但未经法庭许可中途退庭的③原告为无诉讼行为能力人，其法定代理人代为起诉的，该法定代理人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，又不委托诉讼代理人的，可比照法律规定按撤诉处理④原告应预交而未预交案件受理费，人民法院通知后仍不交纳，或申请缓减、免未获法院批准仍不交纳诉讼费用的，按撤诉处理39、人民法院裁定撤诉后，产生的后果有：①终结诉讼②诉讼费用由原告减半负担③对人民法院的撤诉裁定，当事人可在诉讼时效内再行起诉40、缺席判决（在一方当事人没有到庭的情况下作出的判决）适用以下情形：①被告经人民法院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的②原告经人民法院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭，被告提起反诉的，对反诉可以缺席判决③原告申请撤诉，法院裁定不予撤诉，原告经法院合法传票人民民主唤，无正当理由拒不到庭④无民事行为能力的被告人的法定代理人，经传票传唤无正当理由拒不到庭⑤无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的41、适用诉讼终结的情形：①原告死亡，无继承人或继承人放弃诉讼权利的②被告死亡，无遗产，也无承担义务的人③离婚案件一方当事人死亡的143

29事业单位管理、专技岗位应知综合知识④追索赡养费、扶养费、抚育费及解除收养关系案件一方当事人死亡的42、简易程序只能由基层人民法院和它的派出法庭适用。人民法院应从立案之日起（3个月）审结43、原审法院应在（5日）内将上诉状副本送达对方当事人；对方当事人收到上诉状副本之日起（15日）内提出答辩状（此权可行使，可放弃）。原审法院在收到上诉状和答辩状后（5日）内连同所有案卷材料和证据报送上一级人民法院44、民事案件裁定适用于下列范围：①不予受理②对管辖权有异议的③驳回起诉④财产保全和先予执行⑤准许或不准许撤诉⑥中止或终结诉讼⑦补正判决书中的笔录⑧中止或终结执行⑨不予执行仲裁裁决⑩不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书注：其中①②③条可上诉45、特别程序的的概念：它不是单一的程序制度，而是由几个相互独立的程序组成，每一种程序适用于一类案件的审理。其特别之处在于：①除了选民资格案件由起诉人起诉外，其他案件均由申请人提出申请，并且不存在被告，也不适用反诉，调解等制度。另外，申请人不一定与本案有直接利害关系②除了选民资格案件或重大疑难案件适用合议制外，其他案件都采用单独制审理。在采用合议制审理案件时，由审判员组成合议庭，不能有人民陪审员参加③特别程序审理的案件，实行一审终审制，当事人不能提出上诉④特别程序审理的案件，一委免交案件受理费⑤特别程序审理的案件，不能适用审判监督程序⑥选民资格案件必须在选举日之前审结（不得延长），其他案件必须在立案之日起（30日）内或公告期满（30日）内审结，如需延长，须经本院院长批准。46、应按特别程序审理的案件包括：①选民资格的案件②宣告公民失踪、死亡的案件③认定财产无主案件④认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力的案件第二部分写作1、写作基础知识143

30事业单位管理、专技岗位应知综合知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文件条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。（2）领导指导性文件命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。143

31事业单位管理、专技岗位应知综合知识决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。批复。用于答复下级机关的请示事项。通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（3）公布性文件公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（4）陈述呈请性文件议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。请示。用于向上级机关请求指示、批准。报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。（5）商洽性文件函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。（6）会议文件会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。4、党政机关的通用公文文体（1）规范性文件条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。（2）领导指导性文件决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。决定。用于对重要事项作出决策和安排。指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。意见。对于重要问题提出见解和处理办法。通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。143

32事业单位管理、专技岗位应知综合知识批复。用于答复下级机关的请示。（3）公布性文件公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。（4）陈述呈请文件报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。请示。用于向上级机关请求指示、批准。（5）商洽性工作函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。（6）会议文件会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。5、公文文体与结构常识应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。6、公文格式排版规定保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如机密★5年），3号或4号黑体。紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。7、公文的稿本（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“143

33事业单位管理、专技岗位应知综合知识二稿”“三稿”等稿本标记。（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。8、公文写作的基本要求合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。f9、行文规则可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。10、公文写作的语言运用公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。11、各种文种的撰写（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。143

34事业单位管理、专技岗位应知综合知识（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。12、公文处理的基本原则（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则13、收文处理的一般过程（1）公文的收受与分流签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。摘篇。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件篇写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。（2）办理收文拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。6of（3）组织传阅与催办查办组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。143

35事业单位管理、专技岗位应知综合知识（4）处置办毕公文6包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。14、发文处理程序与方法（1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。（2）公文的制作注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。（3）公文的对外传递分装。按规定具体拣配和封装公文。发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。（4）处置办毕公文包括：阅卷归档、暂存、销毁。15、公文销毁的方式和范围销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。第三部分事业单位人事管理第一章事业单位概述一、事业单位的概念143

36事业单位管理、专技岗位应知综合知识事业单位是一个有着鲜明中国特色的概念，是我国特有的提法，产生于新中国建立之初。随着事业单位的不断发展，对事业单位范围的界定也不断变化。对事业单位概念的界定，存在着多种说法。根据2004年6月27日国务院修改发布的《事业单位登记管理暂行条例》的规定，事业单位是指“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”按此规定，本书所称事业单位，仅指国有事业单位即全民所有制事业单位。二、事业单位的特点事业单位是计划经济时代形成的、我国特有的社会组织类型。目前，事业单位是我国各类组织类型中仅次于企业单位的第二大类组织类型。从总体上看，事业单位具有非政府机关、非营利特征。与机关单位和企业单位相比，事业单位具有以下特点：一是事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能（不包括法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位）。二是事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益。三是事业单位一般以脑力劳动者为主体，是人才知识密集程度较高的社会组织，其劳动成果一般是知识和精神产品。四是事业单位门类繁多，情况复杂，既有社会公益性事业单位，又有经营开发性事业单位；既有全额拨款、差额拨款的事业单位，又有自收自支、企业化管理的事业单位；既有党政机关举办的事业单位，又有社会力量举办的事业单位；既有数万人的大型事业单位，又有几个人的小型事业单位。事业单位可谓人员多、门类广一、跨度大。事业单位的这些特点，要求我们在推进事业单位人事制度改革时，必须从我国事业单位的实际情况和基本特点出发，对不同类型的事业单位，逐步研究探索出科学分类的改革和管理办法，逐步建立符合各类事业单位特点的人事管理制度。第二章事业单位人事制度改革事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。143

37事业单位管理、专技岗位应知综合知识一、加快推进事业单位人事制度改革的必要性事业单位人事制度是与我国经济体制、政治体制和干部管理体制相联系、相适应的。建国以来，在建立高度集中的计划经济体制和干部管理体制的过程中，逐步形成了一套以管理党政机关干部的模式管理事业单位工作人员的人事管理制度。可以说，在相当长的时间里（1949年建国后至1993年），我国并不存在独立的事业单位人事制度，事业单位人事制度与机关单位人事制度同属于机关事业单位人事制度。1993年，国家决定在机关单位实行国家公务员制度，这之后事业单位人事制度才成为有一定独立性的人事制度体系。这种人事管理制度对促进我国经济、科技、教育和文化的发展，曾起过积极的作用。但是，随着各项改革的逐步开展，事业单位人事管理的弊端也日益显现出来，必须进行改革。改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照中共中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。所有这些，都要求把加快推进事业一单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。二、事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才一能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。三、事业单位人事制度改革的基本思路事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”143

38事业单位管理、专技岗位应知综合知识的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的用人机制。通过制度创新、配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长、增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。四、事业单位人事制度改革的主要内容（一）建立以聘用制为基础的用人制度1．全面推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系问平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过建立解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题。加强聘后管理。通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。2.改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制。坚持党管干部原则，改进管理方法，对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和一定程序，可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。3.建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。事业单位要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。对专业技术岗位，坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统143

39事业单位管理、专技岗位应知综合知识一。适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。通过深化职称改革，强化并完善专业技术职务聘任制，建立政府宏观指导下的个人申请、社会化评价的机制，把专业技术职务聘任权交给用人单位。对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度。对工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。4.建立选人用人实行公开招聘和考试的制度。要制定具体的招聘考试办法，从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，把好选人用人关，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。5、逐步建立固定与流动相结合的用人制度。改变现有单一的固定用人方式，有条件的单位应积极实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。鼓励和支持事业单位的人才流动，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。（二）建立形式多样、自主灵活的分配激励机制1．贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。2.进一步扩大事业单位内部分配自主权。对转制为企业的，实行企业的分配制度；对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。对有条件的事业单位，要试行工资总额包干制度，搞活内部分配，同时，积极探索试行工资总额同经济效益挂钩的办法。3.积极探索按生产要素分配的改革。允许各地区、各部门选择有条件的事业单位探索生产要素参与分配的实现形式；允许事业单位在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员；允许事业单位经批准高薪聘用个别拔尖人才一，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才，根据有关规定，实行重奖。4.发挥工资政策的导向作用。对到艰苦边远地区事业单位和在特殊岗位工作的人员，继续在工资待遇上给予优惠政策。事业单位在制定内部分配办法时，对在关键或特殊岗位工作的人员，应适当给予倾斜。（三）建立多层次、多形式的未聘人员安置制度143

40事业单位管理、专技岗位应知综合知识1．坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。深化事业单位人事制度改革，实现精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质的要求，就要妥善安置未聘人员，这是事业单位人事制度改革能否顺利进行的关键环节。对改革过程中出现的未聘人员，要以单位、行业或系统为基础，坚持以单位内部消化为主，探索多种形式给予妥善安置，为他们发挥作用创造条件。要注意采取先挖渠、后分流的办法，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式安置未聘人员；有条件的城市可以在行业内或行业间调剂安置，或通过人才一流动服务中心对未聘人员进行托管。2．制定切实可行的政策，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的优惠条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。3.要为妥善安置未聘人员创造条件。事业单位的未聘人员为国家做出了很大贡献，他们具有的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富。各地区、各部门、各单位要有专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息、帮助指导、创造条件。（四）建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度1．加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要发挥事业单位职工代表大会的作用，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。2．建立健全事业单位人事工作的宏观管理制度。对主要靠财政拨款的事业单、位要建立健全工资调控体系，建立健全各类人员及职务结构比例的宏观管理办法，健全事业单位人员总量的调控体系，建立不同类型事业单位人员增长的调控办法。3.做好事业单位人事争议的处理工作。要推进人事争议立法，积极开展人事争议仲裁工作。要建立健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。4.健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，当前要抓紧研究制定以《事业单位聘用条例》为基础的政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。143

41事业单位管理、专技岗位应知综合知识事业单位人事制度改革是事业单位管理中的一场深刻革命，是一项事关国家整体改革全局、影响深远、涉及社会各方面的系统工程，关系到经济建设和社会发展，涉及广大职工的切身利益，特别是实行聘用制度打破了过去的固定用人制度，实行工资分配制度改革将拉开个人收入差距，实施分流安置关系到社会稳定问题。因此，必须加强领导，统筹规划，突出重点，分类推进，积极稳妥，稳步实施。要以建立和推行聘用制度，搞活工资分配为重点，全面推进事业单位人事制度改革。要紧密结合各行业体制改革和机构改革的要求，探索分类改革的办法、途径和经验。在推进改革的过程中，要从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地把事业单位人事制度改革推向深入，促进高素质社会化专业技术人员队伍建设和人才结构的调整，推动经济建设和各项社会事业的健康协调发展。第三章事业单位人事管理条例中华人民共和国国务院令第652号　　《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　李克强　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月25日 事业单位人事管理条例第一章　总　　则第一条　为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。　　第二条　事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。　　国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。　　第三条　中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。　　县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。　　事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。　　第四条　事业单位应当建立健全人事管理制度。　　事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。第二章　岗位设置143

42事业单位管理、专技岗位应知综合知识第五条　国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。　　第六条　事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。　　岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。　　第七条　事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。第三章　公开招聘和竞聘上岗第八条　事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。　　第九条　事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：　　（一）制定公开招聘方案；　　（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；　　（三）审查应聘人员资格条件；　　（四）考试、考察；　　（五）体检；　　（六）公示拟聘人员名单；　　（七）订立聘用合同，办理聘用手续。　　第十条　事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：　　（一）制定竞聘上岗方案；　　（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；　　（三）审查竞聘人员资格条件；　　（四）考评；　　（五）在本单位公示拟聘人员名单；　　（六）办理聘任手续。　　第十一条　事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。第四章　聘用合同143

43事业单位管理、专技岗位应知综合知识第十二条　事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。　　第十三条　初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。　　第十四条　事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。　　第十五条　事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。　　第十六条　事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。　　第十七条　事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。　　第十八条　事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。　　第十九条　自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。第五章　考核和培训第二十条　事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。　　第二十一条　考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。　　年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。　　第二十二条　考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。　　第二十三条　事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。　　工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。　　第二十四条　培训经费按照国家有关规定列支。第六章　奖励和处分143

44事业单位管理、专技岗位应知综合知识第二十五条　事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：　　（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；　　（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；　　（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；　　（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；　　（五）有其他突出贡献的。　　第二十六条　奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。　　第二十七条　奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。　　第二十八条　事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：　　（一）损害国家声誉和利益的；　　（二）失职渎职的；　　（三）利用工作之便谋取不正当利益的；　　（四）挥霍、浪费国家资财的；　　（五）严重违反职业道德、社会公德的；　　（六）其他严重违反纪律的。　　第二十九条　处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。　　受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。　　第三十条　给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。　　第三十一条　工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。第七章　工资福利和社会保险第三十二条　国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。　　事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。　　事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。　　第三十三条　国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。　　事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。　　第三十四条　事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。　　事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。　　第三十五条　事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。　　第三十六条　事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。第八章　人事争议处理143

45事业单位管理、专技岗位应知综合知识第三十七条　事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。　　第三十八条　事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。　　第三十九条　负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：　　（一）与本人有利害关系的；　　（二）与本人近亲属有利害关系的；　　（三）其他可能影响公正履行职责的。　　第四十条　对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。第九章　法律责任第四十一条　事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。　　第四十二条　对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。　　第四十三条　事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章　附　　则第四十四条　本条例自2014年7月1日起施行。第四章事业单位工作人员处分暂行规定中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国监察部令第18号　　《事业单位工作人员处分暂行规定》已经人力资源社会保障部部务会、监察部部长办公会审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。　　　　　　　　　　　人力资源和社会保障部部长　尹蔚民　　　　　　　　　　　监 察　部　 部　 长　 马　馼　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月二十二日 事业单位工作人员处分暂行规定第一章　总　　则143

46事业单位管理、专技岗位应知综合知识第一条　为严肃事业单位纪律，规范事业单位工作人员行为，保证事业单位及其工作人员依法履行职责，制定本规定。　　第二条　事业单位工作人员违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本规定给予处分。　　对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。　　对行政机关任命的事业单位工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员给予处分，适用本规定；但监察机关对上述人员违法违纪行为进行调查处理的程序和作出处分决定的权限，以及作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服向监察机关提出申诉的，依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理。　　第三条　给予事业单位工作人员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。　　给予事业单位工作人员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。　　给予事业单位工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。　　第四条　事业单位工作人员涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。第二章　处分的种类和适用143

47事业单位管理、专技岗位应知综合知识　第五条　处分的种类为：　　（一）警告；　　（二）记过；　　（三）降低岗位等级或者撤职；　　（四）开除。　　其中，撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员。　　第六条　受处分的期间为：　　（一）警告，6个月；　　（二）记过，12个月；　　（三）降低岗位等级或者撤职，24个月。　　第七条　事业单位工作人员受到警告处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位；在作出处分决定的当年，年度考核不能确定为优秀等次。　　事业单位工作人员受到记过处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位，年度考核不得确定为合格及以上等次。　　事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的，自处分决定生效之日起降低一个以上岗位等级聘用，按照事业单位收入分配有关规定确定其工资待遇；在受处分期间，不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位，年度考核不得确定为基本合格及以上等次。　　行政机关任命的事业单位工作人员在受处分期间的任命、考核、工资待遇按照干部人事管理权限，参照本条第一款、第二款、第三款规定执行。　　　　事业单位工作人员受到开除处分的，自处分决定生效之日起，终止其与事业单位的人事关系。　　第八条　事业单位工作人员受到记过以上处分的，在受处分期间不得参加本专业（技术、技能）领域专业技术职务任职资格或者工勤技能人员技术等级考试（评审）。应当取消专业技术职务任职资格或者职业资格的，按照有关规定办理。　　第九条　事业单位工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予开除以外多个相同种类处分的，执行该处分，但处分期应当按照一个处分期以上、两个处分期之和以下确定。　　事业单位工作人员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和，但是最长不得超过48个月。　　第十条　事业单位工作人员两人以上共同违法违纪，需要给予处分的，按照各自应当承担的责任，分别给予相应的处分。　　第十一条　有下列情形之一的，应当从重处分：　　（一）在两人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；　　（二）隐匿、伪造、销毁证据的；　　（三）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；　　（四）包庇同案人员的；　　（五）法律、法规、规章规定的其他从重情节。　　第十二条　有下列情形之一的，应当从轻处分：　　（一）主动交代违法违纪行为的；　　（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；　　（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。　　第十三条　事业单位工作人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分或者免予处分。　　事业单位工作人员违法违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。　　第十四条　事业单位工作人员有本规定第十一条、第十二条规定情形之一的，应当在本规定第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。　　事业单位工作人员有本规定第十三条第一款规定情形的，应当在本规定第三章规定的处分幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。　　第十五条　事业单位有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。第三章　违法违纪行为及其适用的处分143

48事业单位管理、专技岗位应知综合知识第十六条　有下列行为之一的，给予记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　　（一）散布损害国家声誉的言论，组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的；　　（二）组织或者参加非法组织的；　　（三）接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的；　　（四）接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励，经批评教育拒不改正的；　　（五）违反国家民族宗教法规和政策，造成不良后果的；　　（六）非法出境、未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的；　　（七）携带含有依法禁止内容的书刊、音像制品、电子读物进入国（境）内的；　　（八）其他违反政治纪律的行为。　　　有前款第（一）项至第（三）项规定的行为，但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。　　第十七条　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　　（一）在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，不服从指挥、调遣或者消极对抗的；　　（二）破坏正常工作秩序，给国家或者公共利益造成损失的；　　（三）违章指挥、违规操作，致使人民生命财产遭受损失的；　　（四）发生重大事故、灾害、事件，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的；　　（五）在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊，或者违反规定造成不良影响的；　　（六）泄露国家秘密的；　　（七）泄露因工作掌握的内幕信息，造成不良后果的；　　（八）采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位，或者在事业单位公开招聘等人事管理工作中有其他违反组织人事纪律行为的；　　（九）其他违反工作纪律失职渎职的行为。　　有前款第（六）项规定行为的，给予记过以上处分。　　第十八条　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　　（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；　 （二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；　　（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；　　（四）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的；　　（五）用公款旅游或者变相用公款旅游的；　　（六）违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的；　　（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。　　有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。　　第十九条　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　　（一）违反国家财政收入上缴有关规定的；　 （二）违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的；　　（三）擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的；　　（四）挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的；　 （五）违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的；　 （六）在招标投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的；　 143

49事业单位管理、专技岗位应知综合知识（七）其他违反财经纪律的行为。　　第二十条　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　　（一）利用专业技术或者技能实施违法违纪行为的；　　（二）有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果，伪造、篡改数据文献，或者捏造事实等学术不端行为的；　　（三）利用职业身份进行利诱、威胁或者误导，损害他人合法权益的；　　（四）利用权威、地位或者掌控的资源，压制不同观点，限制学术自由，造成重大损失或者不良影响的；　　（五）在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假的；　　（六）工作态度恶劣，造成不良社会影响的；　　（七）其他严重违反职业道德的行为。　　有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。　　第二十一条　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　　（一）制造、传播违法违禁物品及信息的；　　（二）组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的；   （三）吸食毒品或者组织、参与赌博活动的；　　（四）违反规定超计划生育的；　　（五）包养情人的；　　（六）有虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的；   （七）其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。　　有前款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定行为的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。　　第二十二条　事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。　　行政机关任命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。第四章　处分的权限和程序143

50事业单位管理、专技岗位应知综合知识　第二十三条　对事业单位工作人员的处分，按照以下权限决定：　　（一）警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分，按照干部人事管理权限，由事业单位或者事业单位主管部门决定。其中，由事业单位决定的，应当报事业单位主管部门备案。　　（二）开除处分由事业单位主管部门决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。　　对中央和地方直属事业单位工作人员的处分，按照干部人事管理权限，由本单位或者有关部门决定；其中，由本单位作出开除处分决定的，报同级事业单位人事综合管理部门备案。　　第二十四条　对事业单位工作人员的处分，按照以下程序办理：　　（一）对事业单位工作人员违法违纪行为初步调查后，需要进一步查证的，应当按照干部人事管理权限，经事业单位负责人批准或者有关部门同意后立案；　　（二）对被调查的事业单位工作人员的违法违纪行为作进一步调查，收集、查证有关证据材料，并形成书面调查报告；　　（三）将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的事业单位工作人员，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的事业单位工作人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；　　（四）按照处分决定权限，作出对该事业单位工作人员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；　　（五）处分决定单位印发处分决定；　　（六）将处分决定以书面形式通知受处分事业单位工作人员本人和有关单位，并在一定范围内宣布；　　（七）将处分决定存入受处分事业单位工作人员的档案。　　处分决定自作出之日起生效。　　第二十五条　事业单位工作人员涉嫌违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，可以按照干部人事管理权限，由事业单位或者有关部门暂停其职责。　　被调查的事业单位工作人员在违法违纪案件立案调查期间，不得解除聘用合同、出国（境）或者办理退休手续。　　第二十六条　对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查，应当由两名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。　　以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集的证据不得作为定案的根据。　　第二十七条　参与事业单位工作人员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当提出回避申请；被调查的事业单位工作人员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避：　　（一）与被调查的事业单位工作人员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的；　　（二）与被调查的案件有利害关系的；　　（三）与被调查的事业单位工作人员有其他关系，可能影响案件公正处理的。　　第二十八条　处分决定单位负责人的回避，按照干部人事管理权限决定；其他参与违法违纪案件调查、处理的人员的回避，由处分决定单位负责人决定。　　处分决定单位发现参与违法违纪案件调查、处理的人员有应当回避情形的，可以直接决定该人员回避。　　第二十九条　给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过12个月。　　第三十条　处分决定应当包括下列内容：　　（一）受处分事业单位工作人员的姓名、工作单位、原所聘岗位（所任职务）名称及等级等基本情况；　　（二）经查证的违法违纪事实；　　（三）处分的种类、受处分的期间和依据；　　（四）不服处分决定的申诉途径和期限；　　（五）处分决定单位的名称、印章和作出决定的日期。　　第三十一条　事业单位工作人员受到开除处分后，事业单位应当及时办理档案和社会保险关系转移手续，具体办法按照有关规定执行。第五章　处分的解除143

51事业单位管理、专技岗位应知综合知识　第三十二条　事业单位工作人员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再出现违法违纪情形的，处分期满，经原处分决定单位批准后解除处分。　　事业单位工作人员在受处分期间终止或解除聘用合同的，处分期满后，自然解除处分。受处分事业单位工作人员要求原处分决定单位提供解除处分相关证明的，原处分决定单位应当予以提供。　　第三十三条　事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现，按照有关规定给予个人记功以上奖励的，经批准后可以提前解除处分。　　第三十四条　事业单位工作人员处分的解除或者提前解除，按照以下程序办理：　　（一）按照干部人事管理权限，事业单位或者有关部门对受处分事业单位工作人员在受处分期间的表现情况，进行全面了解，并形成书面报告；　　（二）按照处分决定权限，作出解除或者提前解除处分的决定；　　（三）印发解除或者提前解除处分的决定；　　（四）将解除或者提前解除处分的决定以书面形式通知本人，并在原宣布处分的范围内宣布；　　（五）将解除或者提前解除处分的决定存入该工作人员的档案。　　解除处分决定自作出之日起生效。　　第三十五条　事业单位工作人员处分的解除或者提前解除按照本规定第二十七条、第二十八条的规定执行回避。　　第三十六条　解除或者提前解除处分的决定应当包括原处分的种类和解除或者提前解除处分的依据，以及该工作人员在受处分期间的表现情况等内容。　　第三十七条　处分解除后，考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行，不再受原处分的影响。但是，受到降低岗位等级或者撤职处分的，不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。　　第三十八条　解除处分的决定应当在处分期满后一个月内作出。第六章　复核和申诉第三十九条　受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的，可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起三十日内，按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。　　受到处分的中央和地方直属事业单位工作人员的申诉，按照干部人事管理权限，由同级事业单位人事综合管理部门受理。　　第四十条　原处分决定单位应当自接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长期限最多不超过三十日。　　复核、申诉期间不停止处分的执行。　　事业单位工作人员不因提出复核、申诉而被加重处分。　　第四十一条　有下列情形之一的，受理处分复核、申诉的单位应当撤销处分决定，重新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定：　　（一）处分所依据的事实不清、证据不足的；　　（二）违反规定程序，影响案件公正处理的；　　（三）超越职权或者滥用职权作出处分决定的。　　第四十二条　有下列情形之一的，受理复核、申诉的单位应当变更处分决定或者责令原处分决定单位变更处分决定：　　（一）适用法律、法规、规章错误的；　　（二）对违法违纪行为的情节认定有误的；　　（三）处分不当的。　　第四十三条　事业单位工作人员的处分决定被变更，需要调整该工作人员的岗位等级或者工资待遇的，应当按照规定予以调整；事业单位工作人员的处分决定被撤销的，应当恢复该工作人员的岗位等级、工资待遇，按照原岗位等级安排相应的岗位，并在适当范围内为其恢复名誉。　　被撤销处分或者被减轻处分的事业单位工作人员工资待遇受到损失的，应当予以补偿。第七章　附　　则143

52事业单位管理、专技岗位应知综合知识　第四十四条 已经退休的事业单位工作人员有违法违纪行为应当受到处分的，不再作出处分决定。但是，应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的，相应降低或者取消其享受的待遇。　　第四十五条　对事业单位工作人员处分工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的工作人员，按照有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　　第四十六条　对机关工勤人员给予处分，参照本规定执行。    第四十七条　教育、医疗卫生、科技、体育等部门，可以依据本规定，结合自身工作的实际情况，与国务院人力资源社会保障部门和国务院监察机关联合制定具体办法。　　 第四十八条 本规定自2012年9月1日起施行。第五章事业单位人员聘用制度建立以聘用制为基础的用人制度是事业单位人事制度改革的首要内容。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。在事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力、建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，是用人制度的一项重要改革，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用一、聘用制度的基本原则和实施范围事业单位与职工应当按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。（一）聘用制度的基本原则建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的十部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。（二）聘用制度的实施范围143

53事业单位管理、专技岗位应知综合知识1．事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。2.试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员，都要实行聘用制度。3.事业单位的党群组织专职工作人员，在己与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要逐步试行人员聘用制度。可以说，凡是纳入机构编制部门管理、依法登记或者备案的事业单位及与之建立人事关系的工作人员都要实行聘用制度。二、全面推行公开招聘制度为了规范用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，事业单位凡出现空缺岗位，新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。受聘人员应当具有履行岗位职责的能力，能够坚持正常工作；应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。为了保证人员聘用工作的顺利平衡进行，聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘人员优先。受聘人员如系其他单位的工作人员，事业单位、企业单位的工作人员应当依法终止或者解除与原单位的聘用合同、劳动合同，机关单位的工作人员应当征得原单位书面同意其调（流）动。（一）招聘工作的原则和方法事业单位招聘工作人员，必须在机构编制部门核定的编制数额、政府人事行政部门下达的增加人员计划内进行。国家和省另有规定的，从其规定。事业单位招聘工作人员，应当坚持德才兼备的用人标准，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试、考核的方法进行。（二）招聘范围事业单位招聘工作人员应当面向社会，凡符合条件的人员均可报名应聘。（三）招聘程序143

54事业单位管理、专技岗位应知综合知识事业单位工作人员招聘工作按照下列程序进行：1．制定招聘计划。2．发布招聘信息。3.受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查。4．考试。5．考核。6．体检。7．确定拟聘人员，公示招聘结果。8.签订聘用合同，办理聘用手续。三、人员聘用的程序为了保证人员聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。聘用工作组织由聘用单位分管负责人及其人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。聘用专业技术人员的，应当聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。人员聘用的基本程序是：（1)公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；(2)应聘人员申请应聘；(3)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；(4)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；(5)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；(6)聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、劳资、财务、审计、纪检、监察等岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。四、聘用合同聘用合同是聘用单位与受聘人员确立具有人事关系性质的聘用关系，明确双方的权利和义务的协议。建立聘用关系应当订立聘用合同。订立聘用合同是实行聘用制度的基础。143

55事业单位管理、专技岗位应知综合知识聘用合同可以对法律、法规、规章和政策未尽事宜作出详细、具体的规定，使当事人双方明确权利和义务，促进双方当事人全面履行合同，防止因违约而发生纠纷；也是处理人事争议的重要依据。聘用单位不得与其他单位中建立了人事关系或者经政府劳动行政部门批准录用而建立了劳动关系且上述关系存续期间的工作人员（包括退休、退职人员）订立具有人事关系性质的聘用合同。（一）聘用合同的内容1．聘用合同的条款聘用合同应当具备下列条款：(l)聘用合同期限；(2)聘用岗位及其职责要求；(3)劳动保护和工作条件；(4)工作报酬；(5）保险福利待遇；(6)工作纪律；(7)聘用合同变更、终止、续订、解除的条件；(8)违反聘用合同的责任；(9)当事人双方可以协商约定的其他内容。1．述条款中，(l)至(8)项为必备条款，(9)项为约定条款或者称可备条款，它是指法律、法规、规章和政策未作规定，由当事人双方在合同中任意约定的条款。约定条款只要不违反法律、法规、规章和政策的规定，则与必备条款具有同等效力。聘用合同缺乏约定条款不影响其效力。2.聘用合同的类型聘用合同按期限分为四种类型：(1)3年（含）以下期限的合同为短期合同。(2)3年（不含）以上期限的合同为中期合同。(3)至工作人员退休的合同为长期合同。(4)以完成一定工作为期限的合同为项目合同。聘用合同期限是指聘用合同起始至终止之间的时间。合同期限可以与聘用单位法定代表人的任期不一致，既可以长于聘用单位法定代表人的任期，也可以短于聘用单位法定代表人的任期。合同期限最长不得超过受聘人员达到法定退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立l二述任何一种期限的合同。连续工龄已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距法定退休年龄己不足10年的受聘人员，提出订立聘用至退休的聘用合同的，聘用单位应当与其订立聘用至退休的聘用合同。3．试用期试用期是聘用单位和受聘人员为相互了解、相互选择而约定的考察期限。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期包括在聘用合同期限内。(l)受聘人员为再次参加工作的，试用期为3个月。(2)受聘人员为首次参加工作的，试用期为12个月。143

56事业单位管理、专技岗位应知综合知识试用期只适用于单位新进的人员，并且在同一单位只能约定一次。本单位原固定制职工和具有硕士及以上学位的人员首次订立聘用合同，不再约定试用期。聘用单位接收聘用内调千部、军队转业干部和复员、退伍军人等政策性安置人员，首次订立聘用合同不再约定试用期。聘用单位和受聘人员续订聘用合同，不再约定试用期。（二）聘用合同的订立聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托代理人与受聘人员以书面形式订立。按照国家规定并履行审批手续聘用的未满16周岁的未成年人，山其法定监护人代为订立聘用合同。聘用合同应当依法订立，坚持平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规、规一章和政策的规定。事业单位为了规范工作程序，严肃工作纪律，维护工作秩序，提高工作效率，在不违背国家和省有关法律、法规、规章和政策规定的前提下，制定的规章制度，经职工大会或者职工代表大会审议通过后，可以作为签订和履行聘用合同的依据。依照法律、法规、规章和政策的规定，遵循平等自愿、协商一致原则订立的聘用合同具有约束力，聘用单位与受聘人员双方都应当严格遵守、全面履行合同的约定。受聘人员应当遵守职业道德和聘用单位的规章制度，认真负责地完成岗位工作任务；聘用单位应当保障受聘人员的工作条件，保障受聘人员享受按照国家有关规定和合同约定应当享受的待遇。（三）无效聘用合同下列聘用合同为无效合同：I．违反法律、法规、规章和政策规定的；2.采取欺诈、胁迫等不正当手段订立的：3．程序不合法、手续不齐全、权利义务显失公平的：4.未经本人书面委托，由他人代签，本人提出异议的。聘用合同部分无效，无效部分不影响其余部分的效力。无效聘用合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会认定。（四）聘用合同的变更聘用合同的变更是指当事人双方依法订立聘用合同后，对尚未履行或者尚未完全履行的聘用合同，按照规定的条件和程序，对原聘用合同的内容进行修改或者增减的行为。聘用合同依法订立后，任何一方不得擅自变更聘用合同内容。确需变更时，双方应当协商一致，并按照规定程序变更聘用合同。双方未达成一致意见或者未按照规定程序变更聘用合同的，原聘用合同继续有效。聘用单位法定代表人变更后，原聘用合同效力不变，由新的法定代表人继续履行。143

57事业单位管理、专技岗位应知综合知识有下列情形之一的，当事人双方可以按照规定的条件和程序协商变更聘用合同：（I)由十不可一抗拒的因素致使聘用合同无法完全履行的；（2)聘用合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策己修改的；（3）法律、法规、规章和政策规定的其他情形。（五）聘用合同的终止聘用合同的终止是指聘用合同期限届满或者出现法律、法规、规章和政策规定的情形或者当事人双方约定的情形时，聘用合同的效力自行终止。有下列情形之一的，聘用合同即行终止：（l）聘用合同期满，或者当事人双方约定的聘用合同终止条件出现的；(2)受聘人员达到法定退休年龄的（国家另有规定的除外）；（3)按照有关规定提前退休或者退职的；（4)受聘人员死一亡或者被有关机关宣告死亡的：（5）聘用单位被撤销的。（六）聘用合同的续订聘用合同的续订是指聘用合同到期后，聘用单位与受聘人员不终止、解除聘用关系，在本着平等自愿、协商一致原则的情况下，继续履行原聘用合同的权利和义务。聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，经当事人双方协商一致，可以续订聘用合同。（七）聘用合同的解除聘用合同的解除是指聘用合同订立以后、尚未全部履行以前，提前中断履行或者不再履行的行为。聘用合同可以山聘用单位或者受聘人员单方依法解除，也可以双方一协商解除。聘用合同的解除，只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。1.聘用合同自行解除受聘人员在聘期内被开除、劳动教养、被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，聘用合同自行解除。2．聘用单位解除聘用合同受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：（1)被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑的；(2)在试用期内被证明不符合聘用条件的；（3)连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；143

58事业单位管理、专技岗位应知综合知识(4)未经聘用单位同意，擅自出国（境）的，或者出国（境）后未经聘用单位同意逾期不归的：（5）连续两年年度考核不合格的；(6)严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的；(7)严重失职、徇私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的。受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：(1)患病或者非因公（工）负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他适当工作的；(2)不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；(3)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议的；(4)聘用单位由于体制改革、机构改革、濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的。3.聘用单位不能解除聘用合同的情形受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得依据“聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员”所列的情形解除聘用合同：（1）患职业病或者因公（工）负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；(2)患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；(3）患病或者非因公（工）负伤，在医疗期内的；(4）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；(5)自接收之口起，聘用单位接收聘用的军队转业干部在3年内及内调千部、复员、退伍军人在2年内的；(6)正在接受审查尚未作出结论或者结案的；(7）法律、法规、规章和政策规定的其他情形。4.受聘人员解除聘用合同143

59事业单位管理、专技岗位应知综合知识受聘人员有一下列情形之一的，可以随时告知聘用单位单方面解除聘用合同：（1)在试用期内的；(2)聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的；(3)聘用单位未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行聘用合同的；(4)被录用或者选调到国家机关工作的；（5)考入教育机构接受高等学历、中等职业学历教育的；（6）依法服兵役的。除上述情形外，受聘人员单方面解除聘用合同，应当提前30日以书面形式告知聘用单位。受聘人员具有上述司一以随时告知聘用单位单方面解除聘用合同的情形，要求解除聘用合同的，聘用单位应当在接到受聘人员的书面通知后30日内予以答复。超过30日，聘用合同自行解除。受聘人员提出解除聘用合同后，在聘用单位处理相关事宜和办理解除聘用合同手续期间，受聘人员应当继续履行聘用合同，坚持正常工作，不得擅离职守。此外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，受聘人员即可单方面解除聘用合同。但对在涉及国家秘密岗位上工作，承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干不适用此项规定。5.受聘人员不能解除聘用合同的情形受聘人员有下列情形之一的，不得提出解除聘用合同：(1)担任国家级、省部级重大（点）科技攻关项目、工程建设项目、技术改造项目的负责人和项目组成员，工作任务尚未完成的；(2)被县级以上组织、人事部门选派到其他单位支援工作，时间未满的；(3)从事国家安全、机密工作，或者离开国家安全、机密工作岗位后在规定的保密期限内的；(4)正在接受审查尚未作出结论或者结案的；(5)法律、法规、规章和政策规定不得解除聘用合同的其他情形。（八）违反和终止、解除聘用合同的责任1．违约金聘用单位和受聘人员任何一方违反聘用合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金。违约金数额由当事人双方自行约定。造成经济损失的，按实际经济损失承担赔偿责任。有下列情形之一，对受聘人员造成损害的，聘用单位应当承担赔偿责任：(1)聘用单位故意拖延，不订立或者不续订聘用合同的；143

60事业单位管理、专技岗位应知综合知识(2)由于聘用单位的原因订立无效聘用合同或者部分无效聘用合同的；(3)聘用单位制定的规章制度违反法律、法规、规章和政策规定的；(4)聘用单位违反有关规定或者聘用合同的约定，解除聘用合同的。受聘人员违法解除聘用合同，给聘用单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。聘用单位出资引进或者培训的受聘人员，聘用合同当事人双方应当根据实际情况约定引进或者培训后的工作服务期及违约责任。没有约定的，受聘人员引进或者培训后，工作服务期未满5年的，受聘人员解除聘用合同，应当按每年递减20%的引进费或者培训费向聘用单位支付违约金。但是，试用期间，聘用单位解除聘用合同，受聘人员不承担引进或者培训违约金。对聘用单位未出资引进或者培训的受聘人员，聘用单位解除聘用合同，不得要求受聘人员承担引进或者培训违约金。2．经济补偿金属下列情形之一终止、解除聘用合同的，聘用单位应当根据受聘人员的工作年限，向其支付经济补偿金：(1)聘用单位被撤销，受聘人员不愿服从新的工作安排的；(2)由聘用单位提出并经受聘人员同意解除聘用合同的；(3)患病或者非因公（工）负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他适当工作的；(4)不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；(5)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议的；(6)聘用单位由于体制改革、机构改革、濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的；(7)聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的；(8)聘用单位未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行聘用合同的。此外，因聘用合同期满或者当事人双方约定的聘用合同终止条件出现，被终止聘用合同的人员未达到法定退休年龄，从而与单位终止人事关系并失业的，如果单位和个人未参加基本养老保险，聘用单位应支付被终止聘用合同的人员经济补偿金。经济补偿金以上述人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；工作时间不满1年的，按其本人1个月的上年月平均工资支付；本人上年月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3143

61事业单位管理、专技岗位应知综合知识倍计算。领取经济补偿金后又重新受聘的人员再次领取经济补偿金时，其计发经济补偿金的时间按重新受聘的工作年限计算。3．其他责任聘用合同终止后不再续订或者解除后，聘用单位应当在30日内出具终止或者解除聘用合同证明书，并办理有关手续。单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案；个人不得无故不办理人事档案转移手续。在已经试行事业单位养老等社会保险的地区，受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。被终止或者解除聘用合同的人员必须遵守有关法律、法规、规章、政策和原聘用单位的规定，保守国家和原聘用单位的技术、商业秘密，维护国家和原聘用单位的合法权益。违反的，依法承担法律责任。（九）争议处理聘用单位与受聘人员因履行聘用合同所发生的争议，应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向单位上级主管部门申请调解；不愿调解或者调解不成的，可以按照有关规定向当地人事争议仲裁机构中请仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。当事人对人事争议仲裁裁决不服的，还可以按照有关规定向人民法院提起诉讼。第六章事业单位岗位设置管理制度一、事业单位岗位与岗位设置1.事业单位岗位设置所称的岗位是什么?答：岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。2.事业单位为什么要进行岗位设置?答：具体来说有三个方面：(1)推行聘用制度的需要。科学设岗是推行聘用制度的前提和基础，推行聘用制度需要岗位管理方面的政策配套；(2)建立健全事业单位岗位管理制度的需要。岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的前提和基础；(3)事业单位收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设置管理规定，为实施收入分配制度改革提供依据和基础。3.事业单位岗位设置的原则是什么?答：事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。143

62事业单位管理、专技岗位应知综合知识4.事业单位的设岗基数怎么确定？空编或满编单位，以编制数为设岗基数，超编单位本次可暂以在册的正式工作人员为基数进行设岗。二、事业单位岗位类别和等级5.事业单位岗位分哪几类?答：事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。6.事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位通用的岗位等级是如何划分的?答：根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分通用的岗位等级。7.什么是管理岗位?管理岗位包括多少个等级的岗位?答：管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。我市管理岗位分为8个等级，即三至十级职员。8.管理岗位设置的原则是什么?答：管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。9.我市现行的管理职务如何对应管理岗位的不同等级岗位?答：事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三到十级职员岗位。10.什么是专业技术岗位?专业技术岗位包括多少个等级的岗位?答：专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位分为13个等级。11.专业技术岗位设置的原则是什么?答：专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。12.专业技术岗位分为哪三个层级的岗位?各层级岗位包括哪些等级的岗位?答：专业技术岗位分为l3个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。其中：高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。13.高级专业技术职务区分正副高的高级岗位分别包括哪些等级的岗位?答：高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级。14.高级专业技术职务不区分正副高的高级岗位如何确定所包含岗位的等级?143

63事业单位管理、专技岗位应知综合知识答：高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。15.什么是工勤技能岗位?工勤技能岗位分为哪两种岗位?各包括多少个等级的岗位?答：工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。16.工勤技能岗位设置的原则是什么?答：工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。17.现行的工人技术等级考核如何对应工勤技能岗位的不同等级岗位?答：事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。三、事业单位岗位结构比例及最高等级控制18.什么是岗位结构比例?岗位结构比例分哪两类?答：岗位结构比例是岗位之间的比例关系，也是不同岗位占岗位总量比例的一种表示方法。岗位结构比例有两类，一是岗位类别的结构比例，二是岗位等级的结构比例。《实施细则》既提出了全市总体控制目标，也提出了不同事业单位专业技术岗位，实行不同的结构比例控制。19.为什么要对事业单位岗位进行结构比例控制?答：首先事业单位要完成本身所承担的社会功能、职责任务，需要有合理的组织结构，优化的工作人员配置，这需要有合理的岗位结构比例。同时，对事业单位岗位进行结构比例控制，有利于事业单位工作人员的成长，构建合理的发展阶梯。另外，合理的结构比例也是事业单位工作人员收入分配制度改革对工资总额控制的要求。20.确定不同类型事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位间的岗位结构比例的原则是什么?答：根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。21.对主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么?答：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％。管理岗位、工勤技能岗位应保持相对合理的结构比例。22.对主要承担社会事务管理职责的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么?143

64事业单位管理、专技岗位应知综合知识答：主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。专业技术岗位、工勤技能岗位应保持相对合理的结构比例。23.对主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么?答：主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。管理岗位、专业技术岗位应保持相对合理的结构比例。24.对事业单位实现社会化服务的一般性劳务工作，是否设置工勤技能岗位?答：鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。25.什么是岗位最高等级控制?答：事业单位的岗位最高等级控制是指在人力资源社会保障部门和事业单位主管部门依据有关政策，对事业单位可设立的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的最高等级进行限制性的规定。26.管理岗位的最高等级和结构比例控制的原则是什么?答：管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。27.不同等级管理岗位的数量如何确定?答：事业单位各等级管理岗位的职员数量根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置。28.专业技术岗位的最高等级和结构比例控制的原则是什么?答：专业技术岗位的最高等级和结构比例(包括高级、中级、初级之间的结构比例以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例)按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。29.专业技术不同层级岗位之间的结构比例全市总体控制目标是多少?答：专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全市总体控制目标为：市属事业单位为2:4:4，县（区）乡属事业单位为0.5:3.5:6。30.专业技术不同层级内部不同等级岗位的结构比例全市总体控制目标是多少?答：专业技术岗位高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全市总体控制目标为：二、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。四、岗位设置程序及权限143

65事业单位管理、专技岗位应知综合知识31.事业单位岗位设置的基本程序是什么?答：事业单位设置岗位按照以下程序进行：(一)制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；(二)按程序报主管部门审核、人力资源社会保障部门核准；(三)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；(四)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；(五)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；(六)组织实施。32.事业单位如何制订岗位设置方案?答：事业单位应在岗位调查的基础上，根据岗位设置的政策规定，结合本单位的职责任务、工作性质和人员构成特点，制定岗位设置方案。33．经核准的事业单位岗位设置方案的作用是什么?答：经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。34.不同事业单位的岗位设置方案的审核权限分别是什么?答：市政府直属事业单位的岗位设置方案报市人力资源和社会保障局核准。市政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人力资源和社会保障局核准。县（区）政府直属事业单位的岗位设置方案经县（区）人力资源社会保障部门审核后，报市人力资源和社会保障局核准。县（区）政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（区）人力资源社会保障部门审核汇总后，报市人力资源和社会保障局核准。35.为什么县（区）的岗位设置方案需经市人力资源和社会保障局核准?答：把县（区）所属事业单位岗位设置管理的核准权交给了市人力资源和社会保障局，目的是要加强对县（区）所属事业单位岗位设置的管理，遏制县乡事业单位人员膨胀的趋势，逐步改变县乡事业单位岗位结构不合理、人员素质较低的现象。36.事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级为什么应保持相对稳定?答：政府是根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对事业单位的岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。一方面，事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况是相对稳定的，另一方面，相对稳定的岗位总量、结构比例和最高等级，有利于建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。37.事业单位应该如何制定岗位设置实施方案?143

66事业单位管理、专技岗位应知综合知识答：事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。五、事业单位岗位聘用38.事业单位岗位聘用的前提是什么?答：事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部第6号部长令)和竞聘上岗的有关规定择优聘用。39.事业单位岗位聘用的原则是什么?答：事业单位按照政府有关规定以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。六、事业单位岗位条件40.事业单位制定不同类型岗位聘用条件的依据是什么?答：事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。41.管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位通用的基本任职条件是什么?答：事业单位三类岗位的基本任职条件包括：(1)遵守宪法和法律；(2)具有良好的品行；(3)岗位所需的专业、能力或技能条件；(4)适应岗位要求的身体条件。42.管理岗位的基本条件中的文化程度要求是什么?答：职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。43.不同等级管理岗位的基本任职条件是什么?答：各等级职员岗位的基本任职条件是：(1)三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；(2)四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；(3)七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。44.专业技术岗位的基本任职条件是什么?答：专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。45.专业技术岗位实行职业资格准入控制的，聘用条件有何要求?143

67事业单位管理、专技岗位应知综合知识答：实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。46.专业技术岗位各等级岗位的具体条件如何制定?答：专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和事业单位，按照《实施细则》、《永州市专业技术岗位基本任职条件指导意见（试行）》以及行业指导意见的要求，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。第四部分公民道德和社会主义核心价值观第一章公民道德建设概述143

68事业单位管理、专技岗位应知综合知识马克思主义认为，作为一种社会意识形态，一种上层建筑，道德是社会关系的反映，是由一定的社会经济基础决定的。道德是人们在社会生活中应当遵循的，依靠内心信念、社会舆论、传统习惯等力量来维系的，调整人与人之间以及个人与社会之间相互关系的行为规范的总和。它以善与恶、荣与辱、美与丑、诚实与虚伪、正义与非正义、公正与偏私等道德概念为评价标准，来影响和评价人们的各种行为。在调节人们的相互关系上，还可以通过法律、政策、纪律等形式，以强制手段发生作用。道德的调节作用虽然没有法律那种外在强制性，但它也被人们看成是应当普遍遵循的不成文的“法律”，有着很强的内在约束力。正因为如此，人们常把道德的制约作用形象地称为“道德法庭”。在新的历史条件下，加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。中共中央于2001年9月20日印发了《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》），将对新形势下的道德建设产生积极而深远的影响。第一节公民道德建设的重要性、紧迫性与长期性无论是从实施“以德治国”这一治国方略的根本措施来看，还是从发展社会主义市场经济和对外开放的迫切需要来看，还是从建设有中国特色社会主义的客观要求来看，加强公民道德建设都非常重要、十分紧迫。一、公民道德建设是实施依法治国与以德治国相结合的治国方略的具体举措党的十六大通过的新党章，把“实行依法治国和以德治国相结合”写进了总纲。依法治国和以德治国是一个紧密结合的整体。法治属于政治建设，属于政治文明，它以权威性和强制性来规范人们的行为；德治属于思想建设，属于精神文明，它以说服力和劝导力来规范人们的行为。德治是以社会主义思想道德来规范全体社会成员的行为，提高整个民族的道德水平。德治搞好了，可以推动依法治国。法律是硬要求，具有强制性和权威性；道德是软约束，具有感召力和引导力。两者之间相互支持，取长补短，才有利于国家的治理、社会的安定。德治具有法治所不可替代的重要作用。从某种程度上说，道德比法律更具有群众性和社会性，人民群众在日常劳动和生活中形成各种习惯、风俗，并据此确定善恶标准，形成舆论，产生无形的道德力量。这种道德力量一经产生，便对决定它的经济关系和社会制度产生能动作用，对人的行为规范产生制约作用，有利于促使人们自觉扶正祛邪，扬善惩恶，有利于形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，有利于社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族素质的提高。法治和德治犹如车之两轮、鸟之两翼，必须两手抓、两手都要硬，使之相互配合，相得益彰，而不能相互割裂，有所偏废。二、公民道德建设是纠正道德失范的必由之路143

69事业单位管理、专技岗位应知综合知识要深刻理解、认识进一步加强社会主义道德建设的重要性，还必须全而正确地认识和分析现阶段我国道德建设的状况。应该看到，当前我国思想道德状况的主流是积极、健康、向上的，党中央大力推进思想道德建设的成效是十分显著的。第一，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。第二，我们坚持马克思主义的指导地位，用爱国主义、集体主义、社会主义教育人民，大力推进了社会主义精神文明建设。第三，我们不断发展社会主义文化，全国人民的思想道德素质和教育科学文化素质不断提高，全国人民的精神生活日益丰富，向世界展现了中华民族新的精神风貌。第四，我们坚持发扬全国各民族的优秀文化，积极吸收各国文明的先进成果，推动了社会主义文化日益繁荣。中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。第五，我们高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质。总之，在全国人民的共同努力下，我国的公民道德建设迈出了新的步伐，符合时代要求的新的道德观念日益深入人心，成为我国公民道德建设发展的主流。但是，我们在道德建设上仍然面临着新的挑战和新的问题。在开放条件下，对外交往日益增多，西方敌对势力对我实行“和平演变”战略和“西化”、“分化”策略，西方资产阶级的政治主张、西方资产阶级的个人主义、拜金主义、享乐主义和自由主义等价值观念、生活方式，依仗着经济优势和文化宣传优势，也不断地散发着影响，企图腐蚀人们的思想，改变人们的价值观念，以达到他们改变我国社会主义性质的目的从国内来说，随着社会主义市场经济不断发展，我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式也日益多样化，其结果也必然会给人们的思想观念、价值取向、文化生活带来多样性，必然要引起人们道德观念和行为的变化，这种变化有积极的也有消极的。在市场经济发展的过程中，商品交换的法则也容易侵蚀到社会政治生活和人们的道德领域。这些都给加强社会主义精神文明建设和道德建设带来了新的课题。143

70事业单位管理、专技岗位应知综合知识当前，我国的道德领域确实存在着一些不容忽视的问题。第一，一些人唯利是图的思想恶性膨胀，以追逐个人的私利为唯一目的。经济活动中不讲信用、假冒伪劣、欺骗欺诈、见利忘义、损公肥私、损人利己的现象，不断蔓延，屡禁不止，以致成为社会公害，成为我国经济发展的严重阻碍。甚至连一向被视为净上的科学界、教育界，也开始出现弄虚作假行为。其次，一些人把市场经济等价交换的原则，渗透到政治生活中来，一些党政干部以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等腐败现象严重存在。第三，愚昧落后、封建迷信、歪理邪说危害严重，黄毒赌等社会丑恶现象沉渣泛起。其结果败坏了人们的道德，腐蚀了人们的灵魂，扰乱了社会秩序，影响了国家的稳定。第四，在一些领域中，出现了道德失范现象，是非、善恶、美丑、荣辱界限混淆，一些人的荣辱观念颠倒和错位。第五，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战，面临一系列新课题。中国社会当前存在的道德问题，己成为提高国民生活质量、改善生存环境以及对外交往的障碍。在中国加入世贸组织，与国际社会交往日益频繁的历史背景下，解决这些问题更为必要。只有认清形势，正视问题，才能深化认识以德治国的重要性和紧迫性，保持清醒和警觉，有的放矢，标本兼治，切实解决突出问题，巩固和推进思想道德建设的良好态势。三、公民道德建设是保证社会主义市场经济健康发展的客观要求社会主义市场经济是现代市场经济，是一种理性经济，其基本特征之一就是市场运行的有序性。这种有序性，来自内在的运行要求和外在的制度保障两个方面，靠的是完善的市场法制和市场主体良好的道德素质来实现的。一方面要求人们树立起系列的道德观念、道德原则、道德标准去规范市场行为，引导市场主体去做应做的事情，通过自律内在地支撑着市场运行的秩序。另方面他律又是自律的补充和强化。市场经济的道德规范不可能自然成为市场主体自觉遵循的行为准则，特别是在道德力量不能解决问题的场合，还要建立相应的法律和制度，通过法制手段规范市场行为。现代市场纤济既离不开法律规范，又离不开道德规范。在市场经济条件下，随着社会利益主体的多兀化以及个人利益获得更多的实现机会，社会利益关系将会变得更加复杂。这势必导致道德关系的复杂化，甚至各种各样的道德意识现象都会在社会土出现。因此，我国的道德建设，面临着十分复杂的局面和严峻的挑战。在这种情况下，加强道德建设尤为重要和紧迫。只有努力确立与社会主义市场经济相适应的科学的社会主义道德体系，调整和充实社会主义的道德价值观，更新致富思路，塑造独立人格，发扬进取精神，树立时效作风，增强平等思想，确立法治观念，强化诚信意识，激浊扬清，才一能劈开阻挡市场经济发展的道德滞后障碍，努力建设与经济和社会发展相适应的道德规范，使人们积极、有序和高效地从事现代化建设，努力发展社会主义市场经济，加快改革开放和社会主义现代化建设的步伐。四、公民道德建设是发展社会主义先进文化、提高中华民族整体素质的基础工程党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。在庆祝中国共产党80周年大会上的讲话（即“七一讲话”）中，江泽民同志指出，“在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色的社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明”143

71事业单位管理、专技岗位应知综合知识。先进文化，包括社会主义思想道德和现代科学文化两个基本组成部分。其中，现代科学文化是整个现代生产和现代文明的知识基础，是培育人的素质的基础，是提高人类有效地征服和利用自然，促进社会现代化和社会全面进步的能力的智力条件。而先进的思想道德培育的则是人的理想和行为规范等等，它决定整个文化的性质，支配整个文化发展的走向，影响乃至引导着整个社会经济的进程，是整个文化的主要代表和重要标志，是发展先进文化的重要内容和中心环节。两个组成部分相辅相成、相互联系、相互影响和相互制约，不可分割。只有用这两方面先进文化来教育和武装群众，才一能不断提高中华民族的思想道德和科学文化素质，才能够真正培养出一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，才能使我们的党和国家始终站在时代的前列，从根本上体现先进文化发展的根木要求。当前，我国已经进入了全面建设小康社会，加快改革开放的现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标的新时期。只有加强社会主义道德建设，提高公民道德修养和道德素质，才能为社会主义现代化建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。因此，紧密结合新形势下的新任务新要求，努力加强社会主义道德建设，提高公民道德修养，增强全体人民的思想道德素质，不仅是发展新时期社会卞义先进文化的重要内容，也是建设有中国特色社会主义的本质要求。五、加强公民道德建设是一项长期任务《公民道德建设实施纲要》指出：“加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固己有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。”这就指出了当前加强公民道德建设的长期性和紧迫性。公民道德建设不是一蹴而就、立竿见影的，而是要长期坚持、常抓不懈才能见效的事。第一，公民道德建设的长期性取决于道德养成的长期性。一个人从婴儿成长为有益于社会的人，能够按照社会的道德规范生活，在社会种种法纪道德规则中不感觉受拘束和压抑，反而体会到从必然进入自由的欢愉，这个过程是十分艰辛和漫长的。至于良好的社会风气的形成、良好的道德风尚的培养、人民整体道德素质的提高，那要牵涉到更多更复杂的条件和因素，更是一个逐渐积累的长期的运动过程。第二，公民道德建设的长期性取决于社会转型的艰巨性。要实现转型时期的变革，将伴随着利益的冲突和调整，资源的重新配置，个人的重新定位，精神的迷失和仿徨，心灵的震颤和对未来的企盼。新旧体制、机制的磨合转化，也需要很长的时间。社会转型时期的这种前所未有的复杂局面，势必造成前面所提到的道德“失范”143

72事业单位管理、专技岗位应知综合知识现象。在这种情况下，要进行道德建设，逐步地形成一套比较稳定、清晰、统一并为社会普遍接受的道德价值体系，对社会成员起指导性和动力性作用，的确不是短时间就能做到的。第三，道德建设的长期性还可以从当代世界普遍的道德危机中得到证明。物质生活富裕的西方发达资本主义国家，仍然存在着诸如家庭的动荡破裂、青少年社会问题日益严重、商业欺诈严重、制售假冒伪劣产品现象屡禁不止、政界腐败、生态环境遭到严重破坏等等道德缺失的问题。这些道德现象提醒我们，经济增长并不一定给人们带来最合乎人性的美好的生活，反倒有可能使人类面临最严重的威胁。物质文明要与精神文明协调发展，人与人、人与社会、人与自然的关系要调节好，要建立适应现代化的道德规范，必定是一个长期的任务。我们必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，’把公民道德建设提高到一个新的水平。第二节公民道德建设的指导思想和方针原则一、公民道德建设的指导思想我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“一个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。这个指导思想，全面贯彻“三个代表”的要求，符合发展社会主义市场经济、建设社会主的需要，是新时期公民道德建设的指针。我们应着重从以下三个方面来把握其精神实质。1.提出“一个根本和目标”，即“重在建设、以人为本”，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”重在建设，是社会主义精神文明建设的一条重要原则，也是公民道德建设的一条重要原则。重在建设，关键是在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。重在建设，落脚于公民道德建设的基本目标，就是要努力提高公民道德素质，促进人的全面发展。加强公民道德建设，提高公民道德素质，促进人的全面发展，需要正确认识和落实“以人为本”的思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了“四观”143

73事业单位管理、专技岗位应知综合知识的新的执政理念，即全面、协调、可持续的科学发展观；办实事、务实效、求实绩的政绩观；人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才一存在于人民群众之中的人才观；权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。其本质和核心，是坚持以人为本。以人为本强调了人是主体。人作为万物之灵，永远处在中心和优先的位置。强调人是主体，树立人们的主人翁意识和责任感，不仅对于发挥人的能动作用、促进社会进步非常重要，而且是实现人的解放的基本内容之一。而把以人为本作为社会主义道德建设的根本，正是为了努力提高人的思想道德素质，大力开发人力资源，充分调动人们的积极性、主动性和创造性，充分发挥人的主体作用，有效开发人力资源，使其在全面建设小康社会中、在治国兴邦中发挥作用。2.提出“一个牢固树立”，即：“在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观”理想信念是推动公民道德建设的强大精神动力，信念是人的精神支柱，理想是前进的路标。在各种理想中，社会理想是最高的表现形式，是一个人、一个党、一个国家和民族的精神支柱。精神支柱是道德价值的源泉，社会理想制约着道德理想，人们总是在自己认定的社会理想激励下，使自己形成这种社会理想所需要的理想人格。一个人越是努力实现自己确认的社会理想人格，一个佗人越是努力为实现自己确认的社会理想而奋斗，他就在走向理想人格品德的阶梯上攀登得越高。无论过去、现在和将来，实现共产主义社会的最高理想都是我们的力量源泉和精神支柱。我们要搞好公民道德建设，必须要树立共产主义理想，树立建设有中国特色社会主义的共同理想，坚定走建设有中国特色社会主义道路。3.提出“一个大力提倡”，即：“在全社会大力倡导‘爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献’的基本道德规范”这20字的基本道德规范，既继承了中华民族传统美德的精华，包含了我们党领导人民在长期革命斗争和建设中形成的优良传统道德建设的内容，又从社会主义初级阶段广大人民群众的一般道德水准出发，符合社会主义市场经济发展的需要，具有鲜明的时代特色。大力倡导上述基本道德规范，是贯彻“三个代表”重要思想、发展先进文化的重要内容，是促进物质文明和精神文明协调发展的重大举措。万丈高楼平地起，最基本的东西，也是最基础的东西。把基本道德规范建设搞好了，社会主义道德大厦才能建立起来。每个公民都应该自觉遵守，以基本道德规范作为自己的基本行为准则，为建设与社会主义市场经济体制相适应的社会主义道德大厦做出自己的贡献。二、公民道德建设的方针原则公民道德建设的方针原则的“六个坚持”，系统、深刻地揭示了新形势下公民道德建设的基本规律。1．坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应143

74事业单位管理、专技岗位应知综合知识任何时代的经济，都要求有与之相适应并为之服务的道德。任何时代的道德，又必然影响产生它的经济。要积极开展社会主义道德建设，以适应社会主义市场经济发展的要求。一方面，要充分发挥市场经济机制对于道德建设的积极作用，努力增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识、信用意识和开拓创新精神，转变过去的依赖意识、被动意识、只关心效益而不注重效率的意识、只服从长官意志而不注重民主法制的意识，以及不敢拼搏、害怕竞争的心态，等等。另一方面，还要防止和消除市场经济给道德建设带来的负面影响，要引导人们正确认识和运用物质利益原则，坚决防止和反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，反对和批判拜金主义。总之，我们要在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。2.坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合道德是有继承性的，又是有发展性的。建设社会主义道德，离不开源远流长的中华民族优秀道德传统。古代的道德传统良莠并存，我们要坚持批判继承的方针，使继承下来的优秀道德因素得以提升，古为今用，赋予新的时代内涵。在我国道德领域中，既有在长期历史发展中形成的占代的优良道德传统，又有中国人民在近现代的民主革命、社会主义革命和社会主义建设中逐步形成的革命道德传统。革命道德传统既是对中国传统道德的继承又是对中国传统道德的升华。因此，我们还需要继承党领导人民在长期革命斗一争和建设实践中形成的革命传统道德，从某种意义上说，这种继承更加重要。我们的道德建设离不开人类文明的共同成果。在中国实行对外开放政策、越来越广泛深入地参与国际交往和交流的条件下，我们更应该注意学习、大胆吸收和借鉴世界各国包括发达资本主义国家在道德建设方面的成果，取其精华，弃其糟粕，来推进和发展我们的道德建设。总之，我们要创造出继承发扬优良传统而又充分体现时代精神、立足本国而又面向世界的道德文明，形成有中国特色的社会主义道德规范体系。在改革开放新时期，中国人民“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚忍不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，“解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，艰苦奋斗、知难而进；学习外国、自强不息，谦虚谨慎、不骄不躁；同心同德、顾全大局，勤检节约、清正廉洁，励精图治、无私奉献”的“六十四字创业精神”，“解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献”的时代精神，都是既体现优良传统又反映时代特点，始终充满生机与活力的典范，都是体现社会主义建设新时期中国人民精神风貌的道德规范。3．坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一143

75事业单位管理、专技岗位应知综合知识这是关于处理公民的权利与义务的关系、公民个人与社会关系的道德准则。承认尊重个人合法权益是社会主义道德关系的本质要求。要保障公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。但是，人们生活于一定的社会关系中，作为社会成员，对他人和社会，总要承担起一定的使命、职责和任务。权利与义务一致是公民之间的平等性的要求和表现。享受权利，就要承担相应的义务；履行义务，就会享受相应的权利。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。承担、履行社会责任和义务，同样是社会主义道德关系的本质要求。每个公民必须自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。我们要把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。4.坚手梦注重效率与维护公平相协调注重效率，是现代社会发展进步的时代特征。注重效率就是以是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平，作为评价道德建设工作的根本标准。按照这个标准，要鼓励先进，多劳多得，打破大锅饭，砸碎铁饭碗，让一部分人、一部分地区先富起来，调动各方面的积极性和创造性，实现经济快速发展和社会全面进步，先富帮后富，最终达到共同富裕。维护社会公平，是社会主义制度的本质要求。维护公平首先就是要为个人创造平等的竟争条件，给人们提供平等的机会，让市场进行初次分配，适当拉开收入差距，尽可能多地增加生产总量。其次是在政府的主持下对国民收入进行再分配，通过征收个人所得税、遗产税、采取扶贫等社会救助措施、实行社会福利政策、鼓励高收入者通过扩大再生产、捐助公益事业等方式把一部分财富返还给社会，这样来缩小初次分配造成的差别，使绝大多数人的生活水平都有明显改善，实现公平。公平与效率足一对矛盾，片面强调其中一方都会损害另一方，不能把任何一方单纯作为实现另一力一的手段。克服这一矛盾的出路在于：让公平出效率，为效率创造良好的基础环境；让效率促进公平，为公平提供物质条件，使一者相互制约，相互促进，在双方间建立一种合理的平衡。5．坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来143

76事业单位管理、专技岗位应知综合知识这是从我国社会上义初级阶段这一最大实际出发提出的重要原则。由于人们所处的地位、环境的不同和性格、经历等方面的差异，尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史时期，人们的思想道德状况必然呈现出层次性、多样性、复杂性。社会主义道德建设要从这个最大的实际出发，充分考虑到人们在觉悟程度、道德水平、文化基础、接受能力和社会经历等方面存在的差异，区分层次，有的放矢，循序渐进，逐步提高。不可能对所有的人提出完全相同的思想道德标准，不可能把高尚的精神单一地理解为毫不利己，专门利人，公而忘私，勇于献身，全心全意为人民服务共产主义思想道德。在社会主义的初级阶段，要把道德区分为社会主义道德和共产主义道德两个层次。这种分层次的道德要求不仅指出了基本道德要求，又指出了道德提升的目标。要在全社会认真提倡共产主义思想道德，又要鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，团结和带领不同觉悟的人们共同进步。广泛性要求是先进性要求的基础，先进性要求是广一泛性要求的导向。没有广泛性要求，就难以在全社会形成为人们普遍接受的共同理想人格和道德观念，为人民服务就会失去基础。广一泛性要求是社会主义道德建设的一条“底线”。有了这条“底线”的约束，普通群众就有了一条准绳，向“先进性”提高也有了一个扎实的基础。反之，没有先进性要求，如果不在社会上倡导和弘扬先进性要求，就无法激励少“大群众继续提高道德境界，广泛性要求就会失去进一步发展的目标方向。只有把先进性和广泛性结合起来，才能最大限度地调动人民群众思想道德建设的积极性。在社会主义道德建设中，不要不分对象千篇一律高标准要求，而要注意层次性，区别出对不同人的不同的道德要求。对广大人民来说，在社会主义初级阶段，要求他们实践社会主义道德，即爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。共产党员作为工人阶级的有觉悟的先锋战｝，必须有更“严”的要求，应当以最高层次的道德规范来衡量，要成为精神文明建设的模范，用自己模范行为来影响广大群众。对领导干部来说，要“身体力行”去实践共产主义道德，以共产主义道德标准严格要求自己，不能把自己等同于一般老百姓。6．坚持道德教育与社会管理相配合也就是说，社会主义思想道德建设，要靠教育，也要靠法制、靠管理，坚持标本兼治。只有综合运用教育的、经济的、法律的、行政的手段，才能更有成效地规范人们的思维方式、活动方式，促进良好社会风尚的形成。道德教育与社会管理相结合，是道德建设的内在要求。我们一方面要始终坚持教育为主的方针，强化道德教育，依靠道德自律，有针对性地开展公民道德教育；另一方面又要把道德教育与社会管理结合起来，必须以法律、纪律手段来辅助，对于那些已经丧失德性的人，更需要的是依法做出处理，强化法律规范作用，维护宪法和法律的尊严。要把道德规范这种软约束和法律规范这种硬控制结合起来。如果放弃法律手段而仅仅凭借他们内心的道德自律，国家和人民的利益将难以得到保障。在社会主义初级阶段人们现有的道德水平上，思想教育的成果还必须依靠法律的外在强化。第三节公民道德建设的主要内容公民道德建设的主要内容是：从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。143

77事业单位管理、专技岗位应知综合知识一、为人民服务是公民道德建设的核心为人民的利益努力工作、英勇奋斗、勇于献身，是中国共产党在长期革命建设历史中所形成的一个根本的思想。早在1944年，毛泽东同志在《为人民服务》中鲜明地提出了“为人民服务”。党的七大明确地把全心全意为人民服务作为党的宗旨，写进了党章。邓小平同志指出，“中国共产党党员的含意和任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”（《邓小平文选》第一卷257页）江泽民同志提出了“三个代表”重要思想（即代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益），强调“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的正确的群众观，就是“为人民服务”宗旨观在新的历史时期的具体诠释。为人民服务的主要内容是：热爱人民，关心人民，爱护人民，以人民利益作为工作的宗旨和出发点，一切向人民负责；个人利益服从人民整体利益，同一切危害人民、背叛人民的行为作斗争，必要时不惜牺牲个人利益以至生命。社会主义道德建设的一切活动，都要以最大多数人民的根本利益为最终目的的。为人民服务是社会主义道德建设的最高表现和核心所在。是社会主义社会中调节个人与个人、个人与社会关系的最高规范和准则，是社会主义道德建设的出发点和落脚点，是社会主义道德和共产主义道德的集中体现，为人民服务体现了社会主义道德建设的先进性要求和广泛性要求的统一。为人民服务是共产党人的根本宗旨，也是社会主义道德的基本要求和基本规范。为人民服务作为一种多层次、多形式的道德规范，是对社会全体成员的共同要求。在我们社会里，每个公民不论职位高低、能力大小，都能够在不同岗位、不同层次，通过不同形式做到为人民服务。二、集体主义是公民道德建设的原则143

78事业单位管理、专技岗位应知综合知识集体主义作为公民道德建设的原则，是人类社会发展的本质要求，是无产阶级解放运动的产物，也是社会主义市场经济的必然要求。集体主义的主要内容有以下三个方面。首先，集体利益处于首要地位；其次，尊重个人正当利益。第三，强调集体利益和个人利益的辩证统一。由上可见，社会主义集体主义原则包含着三个相互联系而又层次递进的涵义：集体利益的首要性、个人利益的正当性、集体利益和个人利益的结合性。这个原则的基本点，就是从人民群众的根本利益出发，把社会整体利益摆在高于一切的位置，坚持个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益；在保障社会整体利益的前提下，实现个人利益和社会整体利益的有机结合，尊重个人正当利益；当个人利益和社会整体利益发生矛盾时，自觉地使个人利益服从于社会整体利益。坚持集体主义原则，弘扬集体主义精神，应当正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系等，自觉克服和反对个人主义。集体主义在人们的道德实践中，大体上可分为三个层次。一是无私奉献的最高层次。它要求人们时时处处严于律己，自觉地为他人、为社会多作贡献，不计报酬，具有共产主义的劳动态度。二是先公后私的普遍层次。它要求人们在坚持社会整体利益高于个人利益的前提下，来谋取个人的正当利益，自觉做到先公后私、先人后己。三是义利兼顾的基础层次。它要求人们通过正当途径和合法手段来追求自己的物质利益，“君子爱财，取之有道”。要合法经营，诚实劳动，“以礼待人，以义应事”，“见利思义”，“义然后取”。要顾全大局，正确处理国家、集体、个人三者之间利益关系。其中，第三个层次是对每一个公民所提的应有的基本道德要求，是起码的道德行为限度；第二个层次是对广大工人、农民、知识分子所提的普遍要求；第一个层次就是对党员干部和先进分子所提的要求。三、爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义是公民道德建设的基本要求“五爱”是社会主义公民道德核心和基本原则的体现。要把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。1．爱祖国在现阶段，爱国主义主要表现为献身于改革开放和社会主义现代化建设事业，献身于促进祖国统一的事业。我们一定要发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，把国家主权、利益和尊严看得高于一切，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，为祖国多做贡献。坚持社会主义爱国主义，就要坚持热爱祖国与热爱社会主义的统一，热爱祖国与热爱中国共产党的统一，热爱祖国与自觉以马克思主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想为指导的统一。爱祖国的实际活动和行为，具体体现在五个方面。第一，学习、了解祖国的历史。第二，是树立民族自豪感、自尊心和自信心。第二，以实际行动报效祖国。第四，要大力弘扬和培育民族精神。第五，要维护民族团结、促进祖国统－2.爱人民在现阶段，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范畴。热爱人民，为人民的利益而奋斗，这是为人民服务道德核心的体现。热爱人民，为人民的利益而奋斗的基本要求是：首先，热爱人民，就要有热爱人民的感情。其次，要积极投身到社会主义现代化建设的伟大事业中去。第三，要正确处理个人利益与国家人民利益的关系。第四，关心人民的疾苦，对他人奉献爱心。最后，要坚决同破坏人民利益的敌对分子以及违反人民利益的思想和行为作斗争。143

79事业单位管理、专技岗位应知综合知识3．爱劳动劳动创造了人类，劳动推动了社会进步，人类通过劳动，运用体力和智力改造客观世界，创造了全部的人类物质财富。劳动是人的本质。热爱劳动也是中华民族的优良传统。爱劳动成为每个公民应当遵循的基本要求，也是当今社会发展的迫切需要。要实现社会的进步、民族的振兴，必然要求每个公民培养热爱劳动的意识，克服好逸恶劳的思想。热爱劳动，就要有以下认识和行动。首先，爱劳动是对劳动的一种态度、认识和积极行为。社会主义事业是由各条战线、千百种行业、丰富多彩的工作组成的有机整体。在我们国家中，劳动只有社会分工的不同，没有高低贵贱之分，缺少任何一项劳动，都会程度不同地影响社会生活的正常运转。因此，无论什么劳动，只要是为社会所需要和服务于人民的，就都是光荣的、高尚的。其次，社会主义建设必然伴随着体力劳动和脑力劳动。要树立体力劳动光荣、热爱体力劳动的思想；也应继续在全社会提倡尊重知识和脑力劳动、脑力劳动同体力劳动一样光荣的舆论。第三，热爱劳动必须艰苦奋斗。第四，热爱劳动必须提倡发挥积极创造精神，进行创造性劳动。4.爱科学“科学技术是第一生产力”。没有科技的进步，就没有社会的进步；没有科技的发展，就没有经济的发展。我们应该热爱科学，尊重科学，崇尚科学，积极投身到科教兴国的事业中去，这也是社会主义道德的基本要求。首先，我们应当在全社会提倡热爱科学，推动健康文明生活。其次，我们在全社会提倡热爱科学，推动尊重知识、尊重科学劳动的美德。第三，要积极吸收国外先进科学文化，努力培养维护祖国荣誉的精神。第四，爱科学，就是要求我们崇尚科学，尊重知识，努力掌握现代科学技术。5.爱社会主义今大，国家和人民的最大利益就集中体现在社会主义制度上。爱社会主义明确了社会主义条件下公德要求的社会价值选择。它从本质上反映了国家和民族的方向和前途，体现了人民的根本利益。’占的根本要求就是坚持社会主义道路，建设有中国特色的社会主义。社会主义是现阶段我国各族人民的共同理想。在现阶段，我国各族人民的共同理想，就是建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为繁荣、‘富强、文明、民主的社会主义国家。爱社会主义，既是社会主义道德建设的一项基本要求，又是一条政治规范，是爱祖国、爱人民的具体体现。每一个公民，都要牢固树立坚定地跟共产党走社会主义道路的坚定信心，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。四、社会公德、职业道德、家庭美德是公民道德建设的着力点143

80事业单位管理、专技岗位应知综合知识在社会生活中，人们的道德活动最基本的方面只有三个。一个是社会公共场所活动的领域，一个是职业活动的领域，一个是家庭生活的领域。相对于这三个活动领域的道德，就是社会公德、职业道德和家庭美德。1．社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的、简单易行的基本行为规范、道德准则。是调节人与人、人与社会、人与自然之间关系的杠杆。在现代社会，社会公德在维系公共秩序，促进社会公共生活和谐，营造良好的社会风气，保持社会稳定方一面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要标志。“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德，是社会生活中最简单、最起码、最普通的行为准则，是一个合格的社会成员在道德上的起码标准和一般要求。2．职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的基本行为准则。它涵盖了从业人员的服务对象、职业与职土、职业与职业之间的关系。随着社会分工的细化，专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。在职业道德应当遵循的道德规范是：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。3．家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的基本行为准则，它涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。“家和万事兴”，家庭美德作为精神文明因素，是家庭幸福的基石，或者说是家庭幸福的道德保证。人们的家庭生活与社会生活有着千丝万缕的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利十社会的安定团结。家庭美德的内容主要包括：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等。第二章社会主义公民道德规范第一节公民基本道德规范“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，既继承了中华民族传统美德的精华，包含了我们党领导人民在长期革命斗争和建设中形成的优良传统道德建设的内容，又从社会主义初级阶段广笋弓人民群众的一般道德水准出发，符合社会主义市场经济发展的需要，具有鲜明的时一代特色。一、爱国守法143

81事业单位管理、专技岗位应知综合知识爱国守法指的是爱国主义和守法遵纪。在现阶段，爱国主义主要表现为以振兴中华为己任，提高民族自尊心、自信心和自豪感，牢固树立中华民族的意识和国家利益至上的意识，自觉维护祖国的独立、统一、尊严和利益；以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱。要立志献身于改革开放和社会主义现代化建设事业，献身于促进祖国统一的事业。为把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家做力所能及的贡献。守法遵纪，就是要求遵守社会主义法律和所属组织的纪律，这是每个公民应尽的义务，也是社会主义道德的起码要求。守法不仅仅是法律层面的要求，也是道德层面的要求。公民遵守法律，不只是出于对法律的畏惧，更主要的是出于对法律的自觉认同。因此，一个有道德的公民，不应当将法律简单地认为是消极的行为规范，而应提高遵守法律纪律的自觉性，养成遵纪守法的习惯，积极自觉地学法、懂法、守法和护法。毛泽东指出，加强纪律性，革命无不胜。邓小平也指出，一靠理想，二靠纪律，组织起来就有力量。这就告诉我们，要取得革命、建设、改革的胜利，必须要有严格的铁的纪律。每个公民要自觉遵守所属组织的纪律，主动接受纪律的约束和监督。二、明礼诚信明礼诚信，指的是文明礼貌和诚实守信。讲究礼仪礼节礼貌，既是我们中华民族的传统美德，又是现代文明的基本规范和要求。讲究礼仪礼节礼貌，就是要求人们待人谦让有礼，落落大方，友爱互尊，文雅守纪等。这是社会的外在文明，是一种美好心灵的外化。从狭义上讲，明礼就是讲究起码的礼节、礼仪和礼貌，无论是在公共场合还是在职业场所和个人家庭生活中，行为举止都得体、适宜；从广义上讲，明礼就是讲文明，特别是注重公共场合中言谈举止的文明，如爱护公共财物、维护公共秩序、遵守交通规则、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不大声喧哗等等。诚实守信，就是要求人们忠诚老实，诚恳待人，有信无欺，信守诺言，取信一于人，说老实话，做老实事，当老实人，尊重和忠实于自己的职业，把实事求是、襟怀坦白、言行一致、表里如一作为自己的准则。诚信是一切道德的基础和根本，是人之为人的最重要的品德。诚实守信既是个人与社会、个人与个人之间的相互关系的基础性道德规范，又是建立和规范社会主义市场经济秩序的重要保证。特别是在发展市场经济中，对诚信品质的需要更加突出。当前，诚信缺失已经成为影响经济发展的一个突出问题。加强公民道德建设，必须加强诚信教育，强化信用意识，建立诚信规范，在全社会倡导和弘扬诚实守信的良好风尚。“诚信”道德规范既是市场经济领域中基础性的行为规范，也是确保社会主义市场经济健康发展的重要前提。三、团结友善143

82事业单位管理、专技岗位应知综合知识团结友善，指的是人与人之间团结合作、互相帮助、友好相处、与人为善等。当今社会既分工越来越细，又是一个有机联系的整体。任何岗位和工作都不是孤立存在，而是处于与其他岗位和工作有机联系的整体之中；每一个人都不可能与世隔绝，都有着与人相处的需要，都需要别人、社会的关心和帮助，都需要团结友善。离开了群体、集体、组织，人是无法正常生活的。因此，应当树立同舟共济，精诚团结的“团队精神”：杜绝勾心斗角、互相拆台现象的发生，坚信众志成城，万众一心才能干好各白的本职工作，成就我们共同的事业。应当学会与他人配合和协作，不但“敬业”而且“乐群”。要正确对待自已，处理好与其他同志的关系，多看别人的长处，多看自己的短处，严以律己，宽以待人，虚心向同事学习，取长补短，友好相处，相互尊重，相互理解，相互支持；要与人为善，应当顾全大局，虚怀若谷，宽容大度，胸襟开阔，不总是纠缠个人恩怨。尤其是与自己意见不一致的人，也能共同合作。通过批评与自我批评解决矛盾，共同创造一个和谐向上的工作气氛，形成凝聚力。四、勤俭自强勤俭自强，指的是勤劳节俭和自主自强、自尊自励、生命不止奋斗不息。当今时代之所以要提倡勤劳节俭、艰苦奋斗，首先是因为建设有中国特色社会主义的伟大事业是异常艰巨的，仍然需要我们付出长期的努力，进行艰苦创业。其次，这也是由我国的基本国情所决定的。我国人口多，底子薄，人均资源少，综合国力还不强，人民仍不富裕，部分群众生活还比较困难。要彻底改变这种情况，必然要求艰苦奋斗。因此，我们必须要深刻认识我国的基本国情，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，任何时候都不能涣散奋斗意志。当然，提倡勤劳节俭、艰苦奋斗，并不是反对提高生活水平，也不是要求人们都去做不食人间烟火的“苦行僧”，而反对的是奢侈享乐之风。每个社会成员，必须有正当的物质和精神享受，如果失去这种享受，就会失去对美好未来的追求，也必然失去或减少为祖国现代化建功立业的动力源泉。但是，人要追求正当享受，就必须付出巨大努力，进行艰苦创业。况且享受如果不以高尚精神生活为支柱，单纯地无节制地追求物欲享乐，就会消磨斗志，腐化堕落，使本来属于正当的享受走向反面。发展社会主义市场经济，呼唤着自主自强的精神。市场主体不仅要具有自主权，而且要具备自立、自力、自强、自尊的德性。不仅要独立自主，自力更生，而且要有胆有识，有勇有谋，具有勇敢的品格和务实的作风，奋发向上，力争上游，热爱知识，尊重科学，开拓创新、锐意进取。五、敬业奉献143

83事业单位管理、专技岗位应知综合知识敬业奉献，指的是爱岗敬业和奉献社会，即忠于职守、精益求精、德艺双馨、遵守职业道德；克己为公、服务社会、助人为乐、造福于人类。就是要求人们对自身所从事职业的热爱和崇敬，是一种安心本职工作，热爱本职工作，对本职工作一丝不苟和愿为本职工作奉献青春和才华的强烈的责任感。不论从事的是什么样的工作，都要充分认识自己的岗位和职责对我们事业的积极意义：不论现在的岗位是自己选择的还是组织安排的，都要有达观敬业的精神，充满对自己的岗位和职业的感激和敬意，培养自己对工作岗位的深厚感情，干一行爱一行，爱一行钻一行。即使一生默默无闻，也无怨无悔，一如既往地热爱自己的岗位和工作。公民道德基本规范，在调整公民个人与社会、与国家、与他人的关系中，各有不尽相同的功能：爱国守法主要是规范公民与国家的关系，守法是爱国规范的延伸，是公民对国家的道德责任的“底线”；明礼诚信主要是规范公民在公共场合、公共关系中的公共道德行为；团结、友善主要是规范公民与公民之间的道德关系，强调公民之间的亲和力，友善更加注重公民个人之间的亲善关系；勤俭、自强主要是对公民个人提出来的道德要求；敬业主要是规范公民与职业的道德关系，奉献主要是规范公民与社会的道德关系和对待他人的道德责任。万丈高楼平地起，最基本的东西，也是最基础的东西。把基本道德规范建设搞好了，社会主义道德大厦才能建立起来。因此，每个公民都应该自觉遵守，以基本道德规范作为自己的基本行为准则，为建设与社会主义市场经济体制相适应的社会主义道德大厦做出自己的贡献。第二节社会公德规范社会公德的基本行为准则是：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。一、文明礼貌文明礼貌是人们在待人接物方面必须遵守的礼节。是人际交往中诚恳和气、谈吐文明、举止谦恭的待人态度。文明礼貌是道德对人们行为举止的一种基本要求，是做人的基础，是一个人心灵美、语言美和行为美的和谐统一。文明礼貌不仅反映出一个人的素质，有时甚至反映出一个国家国民的素质，是关系到人格、国格的大事。文明礼貌应该做到：1．卫生整洁，仪表文明。整洁、卫生的仪表、仪容，是文明礼貌的最基本要求。包括面容洁净，头发齐整，早晚刷牙，饭后漱口，经常洗澡、勤换衣物等。2.仪态优美，举止文明。古人讲，“站如松，行如风，坐如钟，卧如弓”，这是对仪态优美的形象概括。除此而外，还应注意神态，与人接触要面带微笑，自然大方，并杜绝在大庭广众之下剔牙缝、掏耳朵、挖鼻孔、搔痒等有损形象的行为。如果不注意自己的举止，无论多么美好的仪容和时髦的打扮，都会遭到破坏。3.谈吐礼貌，语言文明。要习惯于运用礼貌语言，如“谢谢”、“劳驾”、“对不起”、“没关系”等等，请别人帮忙要说“请问’，、“请帮忙”、“请关照”。与人交谈应诚恳、亲切、简洁、得体，还要学会专心倾听，切忌高声说话、喋喋不休或者旁若无人。143

84事业单位管理、专技岗位应知综合知识4.遵守礼仪，行为文明。生活中问路、乘车、购物、做客、称呼、交往等都有约定俗成的文明准则，如走路遇到熟人要打招呼，上车要给行动不便的人让座，进影院不应迟到，探访朋友应当提前预约，逢年过节看望长辈应带礼物，等等。文明礼貌的要求很多很细，需要认真细致地去把握，只要处处留意，时时约束，你一定会成为一个文明的人、有教养的人。每一个自尊自爱的人，都应当把讲文明礼貌当做获取成功的素质去培养，每一个有社会责任感的人，都有责任督促自己讲究文明礼貌。二、助人为乐助人为乐就是把帮助别人当做快乐，就是关爱人、关心人，就是成人之美、济人之难、解人之困。这是社会主义人道主义的反映，是一个有道德的、高尚的人的标志。要做到助人为乐，需从以下几点入手。1.要有善良的动机和出发点，帮助别人是出于对他人的爱心和关心，是尽己所能，解除他人困难，使他人获得快乐和幸福。出于个人私心杂念，或仅仅为了获得报偿而去帮助人，都不能算助人为乐。2.助人要有实实在在的结果，确实是帮助别人脱离了困境，或确实方便了他人，使别人感到快乐、幸福。只有助人的良好愿望，却没有在实际中使人得到有效帮助，也不能算助人为乐。3.助人要长期积累，不断去做，要靠长期修养，形成内心自觉的习惯。所以也不能把助人为乐理解成一时一刻的群众运动。4.助人为乐的形式很多，可以是在工作中要充分理解人、主动关心人、热心帮助人，想群众所想，急群众所急，办群众所需；可以是在日常生活中经常帮助别人，如同事、同学、朋友、亲戚等；也可以是经常参与公益事业，发扬一方有难，八方支援”的精神，体现自己的爱心、同情心和牺牲精神。例如，可以参加“希望工程”、“春蕾计划”等，救助失学儿童；可以为发生自然灾害地区的人民捐助衣物；可以为需要医疗、救护、看守的贫弱者提供帮助；可以积极参加慈善活动，参加志愿者行动；等等。5．特别要关注、关爱弱势群体，保护儿童，尊重妇女，尊敬老人，关心和帮助关鳏寡孤独和残疾人。每个人都应该发扬助人为乐的美德，帮助别人不图回报。当然，“滴水之恩，涌泉相报”，受惠者也要受思不忘，知恩图报，像别人关心帮助自己一样去关心帮助他人，为营造温馨的社会环境而献出自己的一份爱。三、爱护公物爱护公物体现了对劳动成果的珍惜和对劳动者的尊重。要牢固树立公共财产不可侵犯的道德观念，以主人翁的态度自觉爱护公物。公共财物与每个公民息息相关，爱护公共财物是宪法规定的公民的基本义务，每一个公民在工作、劳动和生活中必须承担不侵犯公共财物的义务，必须承担爱护和不挥霍公共财物的义务，必须同侵犯公共财产的违法行为作斗争。143

85事业单位管理、专技岗位应知综合知识爱护公物，首先要爱护国家财产，因为它是社会主义的物质基础，是全体人民的共同财富，国家的工厂、矿山、银行、车站、一飞机场、铁路、公路、商店、文化馆以及各类院校等等，都是全体人民长年累月、辛勤劳动创造的财产，是进行社会主义物质文明和精神文明建设的物质条件，关心、保护和珍惜这些国家财产，不让它们流失和破坏，是每个公民应尽的责任。其次，爱护公物就要爱护国家的自然资源和自然环境，包括水资源、矿产资源和动植物群。还有生产、生活设施，如草坪、绿地等。因为这些财产都是人民安居乐业、有序工作必不可少的物质条件。第三，爱护公物还要爱护历史文物、保护占迹。文物古迹是中华民族悠久历史的见证，是祖先留给我们的宝贵遗产，具有无可替代、难以估量的物质和精神价值。作为公民必须努力保护好文物古迹。四、保护环境保护环境是指保护自然环境，是维护人类的共同利益和长远利益的体现。随着社会的发展和进步，保护环境越来越受到人们的普遍关注，成为衡量一个国家、一个地区、一个城市文明程度的重要标志，成为衡量一个人道德水平高低的重要尺度。保护环境这一公德规范，要求我们不仅要着眼于当前的发展，而且要考虑到子孙后代的发展，有节制地利用资源，把发展限制于自然承受力的范围之内，为后代人留下生存与发展的机会。党中央新近提出的“全面、协调、可持续的科学发展观”的执政理念，从我国国情出发，进一步强调高度重视资源和生态环境问题，是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。保护环境的最基本要求是：第一，深刻认识保护环境就是保护人类自己，就是保证子孙后代的幸福，树立“保护环境、人人有责”的环境道德观念，从自己做起，从身边的小事做起。第二，要减少环境污染，维护生态平衡，合理开发利用自然资源、能源，认真保护河道湖泊、土地资源、野生动物，保护好我们仅有的一个地球。第三，保护环境，还要求我们改变不利于环境保护的生活方式和行为方式，培养符合环境道德要求的生活习惯和行为方式，如自觉节约能源，反对浪费，积极参加绿化祖国的活动，自觉承担植树义务，爱护花草树木，保护绿化成果等。五、遵纪守法遵纪守法是社会公德最基本的要求，人们必须按照法律、法规及纪律的有关规定行事。只有这样，才能保证社会主义市场经济健康运行，才能保证社会稳定有序发展，才能保证公民正常生活。对一个公民来说，纪律观念强不强，法制意识强不强，体现着他的精神道德风貌。遵纪守法的基本要求是：第一，提高公民的法律意识，增强法制观念，做到知法、‘懂法、护法。这些法律，包括国家和地方制定的各项法律、法规、规章等。第二，严格遵守各项法律和纪律，不做任何违法违纪的事，将法律条文内容化作自己的自觉行动，使守法由“要我做”变为“我要做”143

86事业单位管理、专技岗位应知综合知识。人人都这样来做，全社会就会形成自觉守法、护法的良好社会风气。第三，自觉遵守和维护公共秩序，如遵守交通规则，遵守乘客规则等。第四，坚决同一切违法违纪行为作斗争。对那些知法犯法、破坏社会秩序的少数“害群之马’，，需要全体公民群起而攻之，同他们作坚决斗争，形成强大的社会舆论，让一切违法违纪现象没有市场。第三节职业道德规范所谓职业，就是在社会劳动分工的情况下长期从事某一种具有专门业务和特定职责，并以此获得生活主要来源的社会活动。所谓职业道德，就是从事一定职业的人们在特殊的职业关系中，在长期职业活动的基础上形成的、具有自身职业特征的、在履行其职责过程中理应遵循的道德规范和行为准则的总和。职业道德反映了一定社会或一定阶级对从事职业的人们的道德要求，是一般社会道德在职业活动中的具体体现。只有一般的社会道德，没有职业道德是不行的。一般社会道德只有结合各个行业的特点，具体化为各种职业道德，才能在实际生活中充分发挥作用。职业道德是社会道德在行业领域的具体化。社会主义职业道德规范的主要内容是：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。一、爱岗敬业爱岗就是热爱自己的工作岗位，热爱自己的本职工作。具体说，就是每个职工以正确的态度对待自己所从事的职业活动，对自己的工作认识明确，感情真挚，在实际工作过程中，能最大限度地发挥自己的聪明才智，表现出热情积极、勇于探索的创造精神。敬业就是用一种恭敬严肃的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。目前，敬业包含两层涵义：一为谋生敬业。我们并不反对这种敬业精神，因为它还是有利于做好工作的。这种在外在压力下产生的敬业态度，目前还是大多数人能具有的敬业精神的实际的、真实的状况。但是要知道，一旦外在的竞争压力消失，这种勤奋负责的敬业精神也就会迅速消失。二为真正认识到自己工作的意义而敬业。这是高一层次的敬业，这种内在的精神，才是鼓舞人们勤勤恳恳，认真负责工作的强大动力。爱岗敬业要求我们做到以下几点。1．树立正确的择业观，克服职业偏见。不同的职业，只是社会分工的不同，没有高低贵贱之分。在社会主义社会，一个人的社会地位、社会荣誉并不取决于他的职业，任何职业岗位上的人，只要是一心为人民服务，他就会得到社会与人民的承认和尊敬。2.树立强烈的事业心和责任感。人是为生活而工作的，也是为工作而生活的，应当把自己的职业当成一种事业来看待。事业心和责任感是个人敬业、勤业，履行职责，努力克服一切困难，出色地完成本职工作的内在动力。它鞭策人发奋上进，催人勤于思考、勇于探索。要把自己的才华、能力以至于生命都投入到事业当中去，143

87事业单位管理、专技岗位应知综合知识3.热爱本职、扎实工作。这是爱岗敬业的前提。每一个职工都要有“干一行、爱一行、钻一行”的思想，做到爱业、乐业、敬业、勤业、学业、精业、创业。4.忠于职守，尽职尽责。提倡爱岗敬业，并非说一个人一辈子只能呆在一个岗位上。随着社会的发展，一个人一生可能会有很多次的岗位变动。然而无论他在什么岗位，只要在岗一天，就应当认真负责地工作一天，毫不马虎，绝不“当一天和尚撞一天钟”地得过且过。岗位、职业可能有多次变动，但对其工作的态度始终都应当是勤勤恳恳、尽职尽责。爱岗敬业要贯穿各种工作岗位的每一天。二、诚实守信诚实，就是忠诚老实、真实无妄。他包含有三层含义。第一，在社会交往和职业活动中要忠诚于自己的国家民族，忠诚于自己服务的单位，忠诚于自己的职业，按照自己从事的职业要求承担职业责任和履行职业义务，认真负责不敷衍了事。第二，忠实于事物的本来面目，实事求是，一就是二就是二，不颠倒是非、不歪曲事实、不篡改历史，不说假话不打诳语，不弄虚作假，要说老实话，办老实事，做老实人。第三，在待人接物时不隐瞒自己的真实思想，光明磊落，态度诚恳，言真意切；在对待自己时一敢于面对自己的成败得失，正视自己的错误。做人做事实实在在，不口是心非，既不自欺也不欺骗愚弄他人。守信，就是要信守诺言，说话算数，讲信誉，重信用，言出行随，忠实地履行自己承担的职责和义务，作出的承诺就要兑现，不讲空话、套话、大话、假话欺骗蒙蔽他人，也不因自私的目的而毁约，失信于人，要说到做到，言而有信，“言必行，行必果”。作为人立身处事的美德，诚实守信就是表里如一，言行一致，既不自欺也不欺人：作为人从事职业活动的职业道德，诚实守信就是对待国家社会、对待他人、对待事情都要讲忠诚信义。诚实守信是做人之本、立事之基、为政之根。对于个人来说，诚实守信代表一个人的人格；对于企业来说，诚实守信代表一个企业的生命；对于政府来说，诚实守信代表政府的威望。人无信不立，业无信不兴，国无信不宁。做到诚实守信有以下要求。I．要认识诚信对于推进社会进步的重要作用，立志作一个诚实守信的人。2.要身体力行地做一个诚信的人，时时、事事、处处实事求是。包括三个层次：第一层次是“言行诚实”，在日常生活中保持言谈举止的真诚，实话实说言必信，不说假话不骗人，要牢记“一言既出，马四马难追”的古训。第二个层次是“主观诚实”，就是对自己内心的真诚，心里怎么想就怎么说，不说违心话，不办违心事，做到心和口要一致。这一点看似容易其实难，没有比不欺骗自己更困难的事情。第三个层次是“客观诚实”，是对他人的真诚，“143

88事业单位管理、专技岗位应知综合知识己所不欲，勿施于人”，能站在对方的立场思考问题，真诚待人，互相信赖。3．要诚实地工作，不偷奸耍滑，不掺杂使假，不缺斤短两，不虚报劳动成果，不谎报政绩，不要不该得的报酬。要“慎独”，坚持“领导在场不在场一个样”；做错了的事情要有勇气立即改正。4.要慎重承诺，答应别人的事情一定要办到，哪怕自己吃了大亏，付出了很大的代价，也要兑现承诺。不能“嘴上唱高调，行动不对号”，让别人瞧不起，不做“轻许寡信”的人，不做不讲信用的人。5.要诚心诚意地帮助自己的朋友和家人做到诚实守信。诚实守信四个字，说起来容易，做起来不易。当前在经济、政治和社会生活中，仍存在不少“不诚不信”的现象。要养成和发扬诚实守信的职业道德，首先，要从抓教育入手，提高全民族的综合素质，倡导“以诚实守信为荣”的良好风气，重建诚信社会。其次，要靠自我养成，从说真话、守时间、讲信誉等小事做起。第三，要发挥道德舆论的力量，对不讲信誉、不讲真话的行为予以批评、谴责，使他们脸上无光，心中内疚；对于讲信誉、以诚待人的公民要予以赞扬，号召向他们学习。第四，必须在发挥道德作用的同时，完善法纪、加强管理。三、办事公道办事公道，是指从业人员在从事职业活动、行使职业权力时，站在客观公正的立场上，按照同一标准和同一原则公平合理地做事和处理问题。简单地说，就是公平、公正、合理，秉公办事，主持正义。可见，办事公道是处理职业内外关系的行为准则。公平、公正，不徇私舞弊，不贪赃枉法，是几千年来为人称道的职业道德。人们都希望自己与别人一样受到同等的对待，企求在法律面前人人平等，在制度面前人人平等，在纪律面前人人平等。秉公执法、不徇私情，直接关系到政治是否清明，直接关系到党风、政风、民风的好坏。要做到办事公道，必须做到以下几点。1.公私分明，不谋私利。无私则无畏。一事当前先为自己打算，以权谋私、以业寄生的人不可能做到办事公道。只有无私，才能坚持原则，追求真理，主持正义；只有无私，才能为政清廉，照章办事。143

89事业单位管理、专技岗位应知综合知识2.公正无私，不徇私情。人与人之间总是存在着远近亲疏的区别。人非木石，当然有好恶，但好恶必须置于公正才不会出错。当面对公理与私情、公义与私利时，能以公理为重，以公义为重，忍痛去私，不利用手中权力为亲朋好友谋私利。对所有来办事的人都以同样的态度热情接待和服务，一律照章办事，不拉关系，不走后门。在对人处事上都不能搞双重或者多重标准，决不能对亲者和疏者不一样，对富人和对穷人不一样，对老乡、熟人与对陌生人不一样，对上级和对下级不一样，对领导和对群众不一样等等。3.去除私心，不计个人得失，不畏各种权势。为了公众利益，为了公道和正义，敢于向权势作斗争，敢于硬碰硬，坚持按规定、按程序秉公办事。很显然，要做到办事公道，就可能会失去自己的一些利益，就需要有较高的职业道德修养，要办事公道，就必然会有压力，会碰上各种干扰，特别是会碰上那些不讲原则，不奉公守法的有权有势者的干扰。4.公私分明，不谋私利，不占公家便宜是抵制干扰、不惧压力，办事公道的基础。自己清白做人，不谋私利，廉洁奉公，没有把柄攥在别人手里，就理直气壮，就不会被他人所利用，就不会被别人的威胁所吓倒，就能够在自己的职业活动中经得住顶得起来自上下左右各方面的压力和曲解甚至指责。“无欲则刚”，“身正不怕影子歪，脚正不怕鞋歪”，“为人不做亏心事，半夜不怕鬼叫门”。四、服务群众服务的基本含义是提供解决问题、满足需要的措施。而所谓服务群众就是为人民服务，为人民办事情。服务群众是为人民服务精神更集中的表现。在我国，人人都是为他人服务的主体，人人又都是被他人服务的对象。社会全体从业者通过互相服务，来达到社会发展、共同幸福。可以说，“我为人人，人人为我”是人生存和发展的基础，服务群众是职业行为的本质，是每个职业劳动者的责任和义务。只有每个人都树立起为众人服务的职业思想和观念，本职业才能在社会中立住脚跟并发展起来，个人也才能在职业活动中更好地发展自己的聪明才智，发展个性和爱好。为他人服务，为社会服务，也是市场经济的内在属性和本质要求。市场经济作为一种相对合理、有效的经济运行机制和模式，它在道德上提出的一个最基本要求，就是通过公平交易、平等交换，实现相互服务，使参与的双方或多方互通有无，带来社会的普遍效益。因此，在市场经济条件下，服务群众的精神只能强化，不能淡化。服务群众要做到以下几点。1．要热爱人民群众，树立全心全意为人民服务的思想，关心群众，爱护群众，急群众所急，想群众所想，扶危济困，帮贫救难，以维护群众利益为最高准则。要认识到服务群众是社会地位和人格平等的社会成员，在社会分工的条件下相互交换劳动和服务，满足相互需要的光荣而神圣的事业，体现了新型的社会主义平等互助关系。我为群众服务，表明我是社会的公仆，应尽到为大众、为社会服务的义务；群众为我服务，又表明我是社会的主人，享有“主人”应有的各种权利。这种相互服务的辩证关系，体现了主人与公仆、权利与义务的有机统一。143

90事业单位管理、专技岗位应知综合知识2.要尊重群众。首先，必须正确认识自己同群众的关系，职业同群众的关系。离开了人民群众每个人将一事无成。因此，我们一定要尊重群众，始终与群众保持血肉联系，只有这样才能无往而不胜。其次，尊重群众就是尊重人的价值和尊严，尤其要尊重为社会辛勤劳动而做出重大贡献的劳动者。对从事不同职业、担任不同工作的人们，对普通劳动者和领导者都应一视同仁，用同一个价值尺度来评价他们。第三，尊重群众要实心实意替群众办事，为群众着想，这是一种真实的情感。第四，服务是一种平等互利的交换，服务群众不是施舍性的，要平等地对待服务对象。3.方便群众，让群众满意。时时想着便利群众，通过一件件看起来很小的事来为群众着想，为群众提供方便，尽到自己应尽的职责。对群众一视同仁，都热情服务。4.要文明服务。在履行自己所承担的职业义务时，一要举止文明，即衣着仪容要美，举止要端庄。二要语言文明，做到言之有理，言之有礼，言之有物，言之有情。三要正确执行文明规范制度，服务做到标准化、规范化。5.要努力提高服务质量，精益求精。自觉接受群众监督，欢迎群众批评，有错即改，不护短，不包庇。服务群众也要与时俱进，不断创新服务的内容和手段，提高服务效率和服务水平。五、奉献社会奉献社会就是积极自觉地为社会做贡献。奉献就是不论从事任何职业，从业人员的目的不是为个人、家庭，也不是为了名和利，而是为了有益于他人，为了有益于国家和社会。奉献更多地意味着对自身利益一种自觉的舍弃。换句话说，奉献就意味着自我牺牲。判断奉献与否，首先要看是否包含着自我牺牲的因素，没有自我牺牲，就不能算作奉献。今天我们讲奉献，并不是讲付出劳动不要报酬，而是讲一种精神，一种忘我的全身心投入精神。当一个人专注于某种事业时，他关注的是这一事业对于人类，对于社会的意义。他为此而兢兢业业，任劳任怨，不计较个人得失，甚至不惜献出自己的生命。奉献行为的突出特征包括：一是自觉自愿地为他人、为社会贡献力量，完全为了增进公共福利而积极劳动。二是有热心为社会服务的责任感，充分发挥主动性、创造性，竭尽全力。三是不计报酬，完全出于自觉精神和奉献意识。奉献有先进性与广泛性之别，大体可分为两个层次。第一个层次，克己奉公、无私奉献。这是一种完全彻底的、无私的，为了社会利益而牺牲个人利益的自觉自愿的选择。第二个层次是先人后己、先公后私。有的奉献主体虽然没有做过什么轰轰烈烈的大事，也未达到无私奉献的境界，但是他们爱岗敬业、奋斗进取，不惜精力和时间，努力做好自己的工作，这也是一种奉献。第二个层次在我们当前现实生活中具有广泛的社会基础，广大党员干部和积极分子都能够尽职尽责，顾全大局，正确处理好个人、集体与国家的关系，在积极维护国家、集体利益的前提下，追求和实现个人的正当利益。143

91事业单位管理、专技岗位应知综合知识奉献的两个层次的划分是粗略的、相对的，也是相互联系、相互影响、相互渗透，在一定的条件下相互转化的。任何人经过艰苦锤炼，情愫升华，都是可以从较低层次向较高层次迈进的。同样，如果一个人放纵私欲，精神沉沦，也会很快从较高层次堕落下去。奉献社会是社会主义职业道德的基石和最高境界，是集体主义思想在人生观、价值观、伦理观上的升华；是一个超越市场经济为整个社会生活服务的最高道德层面。一个能够奉献社会的人，同时也是一个高尚的人、一个有道德的人。在职业道德基本规范中，爱岗敬业，诚实守信是对从业人员的职业行为的基础要求，是首先应当做到的。办事公道，服务群众比前两项要求高了一些，需要有一定的道德修养做基础。奉献社会，则是社会主义职业道德这五项要求中最高的境界。一个人只要达到一心为社会做奉献的境界，他的工作就必然能做得很好，就是全心全意为人民服务了。奉献社会要求我们做到以下凡点。1．要立足本职，尽职尽责。奉献社会不仅有明确信念，而且有崇高的行动。奉献是一种精神，但是只有把这种精神落实到行动上，躬行实践，才能做出有益于社会和他人的奉献来。最有效的途径，就是自觉主动地在本职岗位上恪尽职守，尽职尽责，有一份热，发一份光。当然，从“尽职”到“奉献”还有一个不断升华的过程。但是，尽职尽责毕竟是引导人们走向无私奉献的“起点”。从“讲责任”到“讲奉献”的质的飞跃，是一条被实践证明行之有效的通途。伟大出于平凡，尽职尽责看似简单，要做好却很难。尤其是十几年如一日的尽职尽责，就难上加难。2.要树立正确的义利观。“义”，即道义，是指人们的思想和行为符合一定的道德标准或原则；“利”，即功利，是指人们的各种利益，特别是物质利益。我们要坚持义利统一观。首先，肯定物质利益的作用。其次，反对见利忘义、唯利是图。再次，把国家、集体利益放在首位。总之，新的科学的义利观，把“义”放在首位，即反对见利忘义、重利轻义的思想和行为，又反对离利谈义、重义轻利的道德说教，它要求把道义的价值和功利的价值统一起来，也就是“以义导利、义利统一”的道德价值观。坚持社会主义义利观需要正确认识和处理以下几种关系。一是坚持个人利益与国家、人民利益的统一，坚持国家和社会利益高于个人利益。二是坚持物质追求与精神追求的统一，用高尚的精神追求去引导物质追求。三是坚持求利目的与求利手段的统一，必须“以义导利”，“取财有道”，而不能“见利忘义”，要把求利手段升华为通过合法经营、诚实劳动去实现个人利益的自觉行为，升华为自立自强的敬业精神。143

92事业单位管理、专技岗位应知综合知识3．正确处理奉献与获得（索取）的关系。奉献是指个人劳动对社会利益的增益；索取是指个人向社会提出的补偿性或回报性要求。多数人与社会的关系都包含了奉献与索取两个方面，差别仅在于两者的比值有大有小。那些奉献社会愈多的职业劳动者，使社会利益出现正向增长，他的人生也超出了个人生命的局限，具有了广泛的恒久的社会意义，获得了升华。相反，一味索取，“拔一毛利天下而不为”的人，最终会成为社会的弃儿，他的生活也就黯然失色，他的人生也就失去了社会价值和尊严。奉献与获得的关系就整个社会看，整个社会人们的奉献大于获得，社会向人们提供的物质产品和精神产品在满足人们生存需要后，还有节余，人类才能获得进一步发展的基础。可见，奉献是社会发展对每一个有劳动能力公民的客观必然要求。所以，职业劳动者在处理奉献与获得的关系时，要坚持获得来自奉献，奉献是获得的前提。正如徐虎所说：“你不奉献，我不奉献，谁来奉献？你也索取，我也索取，向谁索取？”4.关心社会公益事业，为社会公益事业贡献一份力量。奉献社会不只是一句口头禅，它应该落实在行动上。当别人有困难的时候，我们能伸出援助之手，有钱的出钱，有力的出力，帮困难者渡过难关；当祖国和人民需要我们的时候，我们能挺身而出，甘愿为祖国、为人民献身。奉献社会并非都是轰轰烈烈的大事。实际上我们所做的事无论大小，只要有益于国家、有益于党的事业、有益于人民，就是一种奉献。综上所述，爱岗敬业是职业道德的核心和基础，社会主义主人翁精神的表现。诚实守信是职业生活的基本规范，是职业在社会中生存和发展的基石。办事公道是处理职业内外关系的重要行为准则，是一切行业、岗位必须遵守的职业道德。服务群众是为人民服务的道德核心在职业道德中的具体体现，是职业道德要求的目标指向的最终归宿，是国家机关工作人员和各个服务行业工作人员必须遵守的道德规范。奉献社会是人生价值的具体体现，是为人民服务和集体主义精神的最好体现，是职业道德的本质特征。奉献社会的实质是奉献。奉献精神体现在爱岗敬业、诚实守信、办事公道和服务群众的各项要求之中，它是社会主义职业道德的最高要求、最终目标和最高境界。第四节家庭美德规范现时代的家庭关系发生了重要的变化，加强公民道德建设，需要适应家庭生活方式发生的变化，根据现代家庭内部结构、追求等变化以及外部关系特点，在全社会倡导家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。家庭美德规范是家庭关系的调节手段和社会评价标准。《宪法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等与家庭伦理互相适应，使家庭关系具有了情与法的现代特征。家庭美德的内容主要包括尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等。一、尊老爱幼尊老指尊敬、尊重长辈；爱幼指爱护、教育幼年子女。我国自古以来就倡导“143

93事业单位管理、专技岗位应知综合知识老有所终，幼有所养”，形成了尊老爱幼的良好家庭道德传统。尊老爱幼，不仅是每个公民必须遵守的道德准则，也是每个公民应尽的社会责任和法律义务。尊老应该做到：第一，要从物质生活上对老人给予赡养和照顾，包括衣食、住宿、疾病等方面的供给和照料，特别是当父母、长辈有病时，子女、晚辈要悉心照料。不许嫌弃老人、虐待老人，要依照法律义务和道德责任，保护老人的合法权益。第二，要在精神生活上给老人以关心、体贴，使他们充分享受天伦之乐。第三，在社会上积极倡导敬老、尊老、助老的道德风尚，热心为老人办好事、办实事。爱幼应该做到：第一，要优生、优养、优育，父母对子女要承担起抚养教育的责任，既要从生活上关心和照顾子女，又要用远大的理想、高尚的道德和先进的科学文化知识教育子女。要把对下一代的爱建立在科学和理性的基础上，把对子女的爱的感情同培养他们的人生观、道德观及其科学文化知识教育结合起来。第二，在社会上要热心儿童福利事业，关心、爱护和帮助儿童健康成长，反对摧残、迫害、遗弃儿童的行为。第三，爱幼要讲究艺术。“严是爱，宠是害。”如果一味娇惯宠爱子女，无原则地迎合、满足孩子的要求，就会使子女形成任性、放纵、骄横、自私、冷淡、孤僻、怕失败、怕挫折等不健康心理素质，影响孩子的成长。因此，对子女应当做到爱和严相结合。当然，严格要求并不等于体罚。有的家长仍信奉“棍棒之下出孝子”，容易导致孩子产生逆反心理。必须针对孩子的心理特点，启发诱导孩子纠正错误，改正缺点，逐步养成良好的行为习惯。第四，父母是孩子的第一个教师，身教重于言教，家庭环境和家长素质给孩子以几乎无法抵御的影响。如果家庭没有爱的氛围，家长素质低，就不能培育出优秀的孩子。因此，家长在教育子女的过程中，自己应先受到教育，并不断提高自身的素质。提高家长自身素质，学习掌握科学育人的方法，提供一个良好的家庭氛围，这些都是培育子女成长、成才的重要保证。二、男女平等143

94事业单位管理、专技岗位应知综合知识男女平等，是我们国家的基本国策，是我国社会主义制度优越性的重要表现，也是社会主义家庭美德的一项基本要求。男女平等，是指在家庭生活的各个方面，女子和男子人格独立、地位平等，享有同等的权力，负有同等的义务。男女平等包括男女在社会地位、人格尊严、道德权利和道德义务以及政治法律等方面的平等。侵害妇女合法权益，歧视、虐待、残害妇女的行为，将受到法律的制裁。国家实行男女平等的法律原则，大力倡导尊重妇女的社会公德。尊重妇女包括：尊重妇女的人格、劳动、感情及在社会生活和家庭生活中应该享有的权利和利益；在社会中主动帮助妇女，在公共场合为女士让座、让女士先行等；社会不能因种族、年龄、语言、文化、宗教、残疾或居住位置，对妇女进行任何歧视，真正实现男女平等。在家庭中，男女应共同承担家务劳动，这是男女平等在家庭劳动方面的体现。要摒弃“重男轻女”的传统思想，家庭中的男女都享有教育、就业及财产等方面的同等权利。特别是在生育观上，要真正做到“生男生女都一样”。要实现男女平等，一方面需要男性的理解、支持和尊重，另一方面，妇女自己也应当努力做到“自尊、自爱、自信、自立、自强”。保护妇女的合法权益，是实现男女平等的重要补充。恋爱自主，婚姻自由，也是男女平等家庭美德的重要内容。三、夫妻和睦在家庭关系中，夫妻关系可以说是最根本的关系，是家庭关系的核心。夫妻和睦是家庭幸福的重要前提和保证。夫妻关系的状况不仅关系到家庭成员的健康成长和生活幸福，也影响着社会的稳定。夫妻之间最基本的道德要求就是互敬互爱。怎样做到夫妻和睦？首先，要学会尊重对方。夫妻双方又是各自完全独立的，在经济上，在分担家务劳动上，应当平等对待；尤其是在人格上是完全平等的，没有高低、贵贱之分，更不存在领导与被领导的关系，而是一种互相依存、互相独立、互相依赖、互相平等、互相尊重和爱慕的关系。第二，忠于爱情，矢志不渝，是调节夫妻关系的道德准则。夫妻在事业上应是志同道合的净友，在生活中应是同舟共济的伴侣，在思想情感上应是忠贞不渝的知音。要真正做到“长相知、不相疑”，心心相印，相濡以沫。夫妻之间应该“互敬、互爱、互信、互勉、互助、互让、互谅、互慰”，只有这样，才能建立起和谐幸福美满的家庭。第三，要经常进行感情交流。第四，相互履行义务。要有福同享，有难同当，患难与共，同舟共济。第五，反对轻率离婚，是维护夫妻和谐的重要美德。第六，实行计划生育，是夫妻生活中的重要问题。四、勤俭持家勤俭是中华民族的传统美德，中国人历来把勤俭节约作为治国之道、修身之德、持家之理。勤俭要求人们合理安排家庭开支，朴素节俭，珍惜财富，合理使用财富，反对挥霍浪费行为。勤俭不仅是一个家庭的经济法则，而且是一个维护家庭发展和处理好家庭关系的道德准则，它对于推动社会的文明进步和不断繁荣，也有着重大作用。温饱型家庭要讲勤俭，小康型家庭要讲勤俭，即使是少数富裕家庭也应讲勤俭。勤以建家，俭以持家，它既是文明家庭的重要标志，也是家庭健康发展的客观要求。勤俭持家，是勤和俭的有机统一。勤，就是勤奋、苦干、拼搏。通过勤，家庭物质基础就能夯实。俭，就是节俭，就是要求人们珍惜劳动果实，量力而行，量入为出，勤俭节约，适度消费。管好经济，对建立一个美满幸福的家庭来说是非常重要的。勤俭持家就是要精打细算，科学合理地安排家庭经济生活，避免浪费。勤俭持家就是要树立具有现代文明的消费观。第一，家庭经济管理上要有计划性。第二，不盲目攀比，不追求高消费。第三，适当增加精神消费的比重。143

95事业单位管理、专技岗位应知综合知识五、邻里团结邻里团结是社会主义社会新型道德关系的一个重要标志。人们常说“远亲不如近邻”，就是指这种邻里相互团结，互相关心、帮助的良好人际关系。邻里和睦相处，有助于人们排忧解难；有益于人们的身心健康；能使人们在相互交往中更深入体会到生活的美好和社会的文明，对社会的稳定和发展起着重要作用。固然，随着改革开放的不断深入，现代家庭的生活方式、休闲方式等发生了很大变化，邻里关系面临许多新情况。特别是城市里的楼房单元住宅，客观上也给改善邻里关系带来诸多不便。但是，我们仍可以根据现代社会生活的要求，建立良好、新型的邻里关系。加强邻里团结，建立良好的邻里关系，着重要做到“四互’夕：一要互尊。就是要尊重邻居的人格，要将心比心、以心换心，对邻居要像对待自己的家人一样尊重、一样帮助、一样爱护。要尊重邻居的生活方式和生活习惯；要尊重邻居的合法权益；要尊重生活清贫或者文化程度低、或者社会地位一般甚至在常人眼里认为低下的邻居；要多看邻居的长处。二要互助。要建立新型的互助的邻里关系，急邻居所急，想邻居所想，帮邻居所困。三要互让。邻里之间一旦因生活琐事发生了矛盾，双方都不必斤斤计较，要讲风格，严以律己，宽以待人，做到礼让，谦让，使邻里和睦相处。四要互谅。要了解邻居的生活习惯，理解邻居的职业，谅解邻居的苦衷，在了解的基础上，增进理解。不要“得理不让人”。对邻居要少一点抱怨，多一点宽容；少一点指责，多一点赞扬；少一点品头论足，多一点相互学习；少一点斤斤计较，多一点热忱关怀。一句话，少一点顶真苛求，多一点风格情操。要考虑邻里的方便，邻里的利益，不能只顾自己，不顾他人。第三章社会主义荣辱观胡锦涛同志提出的“八荣八耻，，的社会主义荣辱观，高度凝练了爱国主义、集体主义、社会主义思想的基本要求，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质特点，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。“八荣八耻”的社会主义荣辱观，是对中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》的进一步具体化，对全社会开展公民道德建设具有极强的可操作性，为我国公民道德建设树起了新的标杆，将对加强社会主义思想道德建设产生积极的影响，对我们在当前形势下明辨是非、区别善恶、分清美丑提出了新要求，将在推进公民道德建设中发挥积极作用。知荣明耻，人之根本。荣誉和耻辱，是荣辱观中的一对基本范畴，是指社会对人们行为褒贬评价以及人们对这种评价的自我感受。知荣辱，是人性的标志，是人之为人，区别于动物的重要标准。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。世界观是人们对客观外在世界的总的看法和基本观点，它影143

96事业单位管理、专技岗位应知综合知识响和决定着每个人的生活与活动。人生观是指人们对人生目的、价值等的根本观点和态度。人生观决定一个人的人生发展走向。价值观是人们衡量不同实物价值标准的基本看法。在上述“三观，，中，世界观带有根本性，对人生观、价值观有着重大和关键性影响。三者互相渗透，相辅相成，决定着人们的思想境界，指导着人们的行为选择，关系着人们的价值判断。不同的荣辱观是不同的世界观、人生观、价值观的具体反映。不同的时代，不同的阶级，不同的政党，由于世界观不同，导致荣辱观各异。在阶级社会中，荣辱观受一定阶级的世界观、人生观、价值观的制约。特定的生产关系和政治制度决定了每个社会集团有自己的荣辱观，正如恩格斯所说：“每个社会集团都有它自己的荣辱观。”当前，我国还处在社会主义初级阶段，人们在道德取向和价值取向上呈现出多样性特征。这一特征表现在荣辱观上，既有占主导地位的社会主义观念，又有西方资本主义观念的影响和渗透，还有旧社会遗留下来的封建主义思想的残余。他们互相交织，共同影响着社会成员的思想观念和行为选择。因此，胡锦涛通知提出，要教育我们的党员干部、广大群众，特别是广大青少年，树立起正确的世界观、人生观、价值观，要以热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗为荣，以危害祖国、背离人民、愚昧无知、好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢淫逸为耻。一、以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻千百年来，中华儿女始终怀着对祖国母亲最崇高的敬意、最浓厚的眷恋之情，竭尽全力地履行自己对祖国的责任和义务，形成了与祖国荣辱与共的真挚而深厚的爱国之情。“国之不兴，何以为荣”的荣辱观体现了中华优秀儿女的人生价值取向和崇高的道德准则。1．爱国是深厚的民族情感。在一定疆域共同生活的人们在长期的生活中，逐步形成了共同的经济方式、语言文字、风俗习惯、文化传统和心理状态，也形成了热爱故土、依恋亲人的朴素感情。这种感情在在各民族和国家的历史事件过程中，逐步系统化、理论化，并渗透到政治、法律、道德、文化之中。这样作为社会心理的爱国情感，就上升为一种深刻、稳定的社会意识形态，即国家和民族认同的并大力推崇褒扬的爱国主义精神。正如列宁指出的：“爱国主义就是千百年来固定下来的对自己的祖国的一种最深厚的感情。”正是这种崇高的感情，主导着人们“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻，，的荣辱观。2.爱国主义是中华民族的优良传统。在中华民族的历史中，爱国主义滋润着一代又一代中华儿女的心田，塑造着中华民族的精神品格和道德风貌。爱国主义作为不朽的民族灵魂被世代相承，发扬光大，成为民族源远流长的优良传统之一。历史上有与自己的祖国生死与共的屈原、文天祥，有顾炎武的“国家兴亡，匹夫有责”的豪言，有虎门销烟的林则徐，三元里抗英的庶民百姓；近代有“振兴中华”143

97事业单位管理、专技岗位应知综合知识的革命先驱孙中山；在共和国的丰碑上，有毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等创建的伟大历史功勋，有一大批留下名字和没留下名字的先烈的无私奉献；在新中国的建设中，有放弃国外优厚待遇毅然回国的华罗庚、钱学森、邓稼先以及一大批为社会主义建设做出贡献的爱国者。3.新时期爱国主义的内涵。在新时期，爱国主义的时代内涵就是建设中国特色社会主义，振兴和发展民族经济，提高国家的综合实力，实现祖国的团结和统一，为建设富强、民主、文明的社会主义而奋斗。爱国主义和社会主义的统一是新时期爱国主义的基本特征。爱国主义和社会主义本质上是统一的，但并非简单的等同。爱国主义有不同的层次。共产党员要坚持与共产主义理想相一致的爱国主义，广大人民群众应确立拥护社会主义的爱国主义，港、澳同胞则应是拥护祖国统一的爱国主义。建设中国特色社会主义是新时期爱国主义的根本内容。建设中国特色社会主义是一项伟大的工程，展示了祖国美好的前景。每个建设者都会在这个事业中找到自己的位置，发挥自己的聪明才智，实现自身的最大价值。正确应对经济全球化的挑战是新时期爱国主义的基本课题。坚持对外开放，与世界各国在平等互利的基础上开展广泛的经济、贸易、科技、文化等的交流与合作，是新时期爱国主义重要的时代特征之一。同时也要认识到，在激烈的国际竞争中，我们必须以国家和民族的根本利益为出发点，努力振兴民族经济，真正使中华民族战胜挑战，屹立于世界强国之林。维护国家统一和安全是新时期爱国主义的基本责任，邓小平同志指出：“国家的主权和安全要始终放在第一位。”争取台湾回归，实现祖国完全统一，维护国家领土主权，是我们要完成的三大任务之一。二、以服务人民为荣，以背离人民为耻古今中外，对于人民群众在历史上的作用，有两种根本对立的看法：一是忽视，认为历史是少数英雄人物创造的。二是重视，认为人民群众是历史的主体和创造着，他们不但是社会物质财富的创造者，也是社会精神财富的创造者，还是社会变革的决定力量。“水能载舟，也能覆舟。”重视人民群众的观点是我们服务人民的哲学依据。纵观中国历史，虽然“王权观念”长期占据统治地位，但“民为贵”的思想，或称民本思想，也源远流长。孟子就说：“民为贵，社稷次之，君为轻”。在“王权观念”与“民本思想”的激烈较量中，人们可以看出一个铁律，那就是“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。西方的“人本主义，，是指任何承认人的价值或尊严，以人作为万物的尺度，或以某种方式把人性及其范围、利益作为课题的哲学。简言之，人本主义是一种以人为中心和准则的哲学。中国古代的“民本思想”与我党倡导的“以人为本”有本质上的区别。中国传统民本思想的核心是围绕君主和臣民这一对关系展开的。我们党倡导的“以人为本”强调的是立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。西方“人本思想”也与我党倡导的“以人为本”有本质上的区别。西方“人本主义”143

98事业单位管理、专技岗位应知综合知识强调的是脱离具体时代和各种社会关系的抽象的人，认为人的价值的实现途径仅仅是意识形态批判或者经验体验式的反叛。我党倡导的“以人为本”则是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。1．服务人民是社会主义道德的核心。毛泽东曾经指出：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”这一论断不仅是区分各种政治立场和观念的试金石，也解决了道德的根本出发点和根本目的，因而也是区别各种不同道德类型的分水岭。自古以来，一切剥削阶级道德的核心，都是为少数人服务，只有无产阶级道德的核心，才是为广大人民群众服务。党的十四届六中全会第一次以决议形式，肯定了为人民服务是社会主义道德的核心。2.服务人民是构建和谐社会的价值导向。在改革开放，发展社会主义市场经济的新的历史条件下，服务人民应该成为目前构建和谐社会的价值导向。市场经济是同商品生产和商品交换相联系的一种经济体制和运行体制。市场主体的利益是通过商品交换来实现的。所以，市场经济客观上要求市场主体必须把追求自己的利益与交换方的利益结合起来。谁要想通过市场为自己谋求更大的利益，谁就应当更好地满足他人和社会的需要，即为他人、为社会更好地服务，否则，自己的利益就难以或无法实现。社会主义市场经济是建立在以公有制为主体的经济基础之上的，它的生产目的是为了全体人民的共同富裕和幸福。这样就必然要把商品生产本身所具有的能够满足他人或社会需要的属性体现出来，并把服务的对象指向广大人民群众。因此，服务人民，也符合商品经济运行的客观规律。服务人民作为一种科学的人生观、价值观，并不会自发地从市场经济的土壤上产生出来。发展商品生产，建立市场经济，必须弘扬服务人民的精神，这正是社会主义市场经济发展的内在要求。提倡“以服务人民为荣，以背离人民为耻，，的精神，引导人们的道德观念积极向上，就能保证和促进市场经济沿着社会主义方向健康发展，从而早日成功构建社会主义和谐社会。143

99事业单位管理、专技岗位应知综合知识3.服务人民要大处立意，小事着手。(1)人民利益既有长远的幸福追求，也有当前生产、生活中的具体小事。全面建设小康社会是惠及十几亿人民群众的大事，无疑是党委、政府工作的重中之重，但必须清醒地认识到，这件大事是由无数与人民利益相关的小事汇聚而成的。服务人民，就要从做好每一件具体的小事入手。(2)做好本职工作就是服务人民的最好体现。在我们的社会中，所有职业的共同服务对象就是人民群众。每一个职业劳动者在其职业岗位上是服务者，在其他场合就成为被服务者，接受他人提供的服务。服务人民要求任何职业都必须极力满足他的服务对象的要求，做好本职工作。(3)不断学习是服务人民的必然要求。服务人民，应该是服务意识和服务本领的高度统一。只有服务意识，没有服务能力，就是空谈；只强调能力，没有服务意识，就会陷入自目。只有通过不断学习，提高工作能力，才能把本职工作做好，才能真正服务好人民。三、以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻科学是人类在探索自然、社会和人类自身发展的过程中形成的知识结晶，科学把人类从愚昧无知的束缚中中解放出来，推动着社会的进步和发展。人类历史就是一部不断摆脱愚昧无知，走向科学和文明的历史。科学的发展为人类认识已知世界提供着越来越多的新鲜知识，同时也在揭示着越来越广阔、越来越深邃的未知世界，科学的光芒照耀着人类前进的方向。1．科学是推动社会进步的有力杠杆。一是科学技术的认知功能。科学技术对人类战胜迷信、愚昧，提高认识能力，对文化教育的发展，对改变人类精神和道德面貌，都能起到促进作用，这些就是科学技术认知功能的体现。二是科学技术的生产力功能。在人类社会发展中，科学的每一次重大进展，技术的每一次重大突破，都会引起生产力的深刻变化，带来人类社会的巨大进步。蒸汽机的发明带来了工业革命，电磁学理论的技术应用带来了电气化时代，信息技术带来了知识经济时代。三是科学技术的社会变革功能。社会生产力是一切社会变革的前提和基础。科学技术促进生产力发展的结果，或迟或早会引起生产关系和社会制度的变革。四是科学技术的生态调节功能。德国古典主义哲学家本亚明曾说：“科学是一把双刃剑，这点人们迟早会明白。”当代科技革命空前放大了人类征服自然和改造自然的能力，同时也空前放大了破坏生态和毁灭自然的力量。因此，科学技术的基本职能和价值目标应该是认识自然，利用自然，改造自然，保护自然。2.科教兴国，国之大计。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，实施科教兴国战略和人才强国战略，把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力。这是中国顺应世界科技发展潮流的一项国之大计。(1)科教兴国是民族振兴的基石。当今国家综合实力的竞争，实质上已成为科技实力的竞争。要想在国际竞争中立于优势就必须科教优先。(2)自主创新是国家竞争力的核心。翻开世界近代发展史可以清楚地看到，谁在当时革命性技术的自主开发上领先，谁就成为世界强国。科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定因素，是国家竞争力的核心内容，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。(3)人才资源是国家富强的关键。当今世界的竞争关键在科技，基础在教育，归根到底则是人才一的竞争。从某种意义上说，人才就是生产力，就是竞争力，就是综合国力。在科教兴国的大背景下，必须实施人才强国战略。143

100事业单位管理、专技岗位应知综合知识3.崇尚科学，倡导文明。科学思想并不是人们先天就有的，也不是后天自发产生的，必须通过社会实践和教育引导逐步形成。(1)崇尚科学需要科学精神。科学精神是追求真理，实事求是的精神，人类从愚昧野蛮走向光辉灿烂的文明世界的漫漫征程始终贯穿了求真求实的科学精神：科学精神是怀疑批判、开拓创新的精神。科学的生命在于创新，不能迷信传统，迷信权威，墨守成规：科学精神是勇于探索、团结协作的精神。现代科技的发展和社会分工的细密，是科学的发展，技术的创新，不仅依赖于人们对科学的服膺和尊重，更依赖于人们勤于探索和团结协作。C2)崇尚科学离不开科学教育。科学教育不仅是培养科学家和工程师的活动，而且是一种面向大众的文化建设活动。一个日益重视科学的社会应该在更大的范围内对科学进行最广泛的普及，以使人们深入了解科学和恰当地调整公众对科学及其应用的见解及态度，提高公众对科学的认识和促进科学的普及。(3)崇尚科学必须反对愚昧无知。江泽民同志指出：“科学的贫乏会导致无知的贫困，也会导致精神的贫困。精神的贫困是一切愚昧和迷信产生的重要原因。”崇尚科学，反对愚昧，就要始终保持崇高的精神追求，就要不断地用科学知识武装头脑，就要在全社会营造浓厚的科普氛围，就要敢于同形形色色的伪科学和封建迷信作斗争。四、以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻1．劳动是人类创造财富的基本活动。劳动不仅创造财富，也是最为光荣的一项社会活动，对于任何一个人，都是安身立命之本，是身心健康之源。热爱劳动和尊敬劳动是中华民族的传统美德。(1)劳动是人类最基本的实践活动。劳动是整个人类生活的第一个基本条件，不仅创造了人类自身，而且是人类社会赖以生存和不断发展的最基本的实践活动。劳动创造了人和人类社会，是马克思主义劳动价值学说的基本观点。人们在从事生产活动的基础上还要从事其他社会活动，结成政治、经济、思想等其他社会关系，并由此构建组成了人类社会。从劳动的自身意义看，劳动是人类最基本的实践活动，永远是人类生活的基础，是创造人类文化幸福的基础。(2)劳动是创造价值的源泉。社会财富来源于劳动，劳动既有具体劳动，又有抽象劳动。从社会财富的使用价值来说，财富来源于不同生产领域各种特殊形态的具体劳动；从社会财富的价值方面来说，则来源于劳动者的抽象劳动。我们生来就是一群劳动着，劳动创造了七彩的世界，创造了社会的财富。(3)热爱劳动是中华民族的传统美德。在长期的劳动创造中，中华民族用自己的双手和智慧在同大自然的斗争中创造了灿烂的古代文明，推动了社会和自身的进步，同时也造就了中华民族热爱劳动的传统美德。2．尊重劳动、尊重创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等“四个尊重”的核心是尊重劳动。(l)143

101事业单位管理、专技岗位应知综合知识一切有益于人民和社会的劳动都应该得到尊重。劳动是一个基本的经济范畴，在现实生活中表现为各种不同的形式，无论哪种形式的劳动，都是人类历史发展进程中不可缺少的具体内容和推动力量。现代社会，社会化大生产决定了劳动分工的多样性和复杂性，不论是脑力劳动，还是体力劳动，不论是简单劳动，还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动，都是平等的、光荣的，都应该得到承认、尊重和保护。(2)尊重劳动和创造是社会和谐的基础。在社会主义社会，尊重和保护一切有益于社会的劳动和创造，是社会和谐的题中应有之义。这关系到社会主义市场经济的运行，关系到国家方针政策的稳定，涉及社会各方面的利益。尊重劳动和创造，集中体现在劳动成果的分配上。因此，我们应在坚持生产要素按贡献参与分配的原则的同时，认真贯彻执行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度和初次分配注重效率、再分配注重公平的分配政策，使劳动者的根本利益得到最大限度的实现。(3)充分调动劳动者的积极性和创造性。在价值创造和财富生产的过程中，劳动、资本、土地、先进技术、科学知识、经营管理以及信息都是十分重要的生产要素，在这些生产要素中，劳动仍然起着重要的作用。土地必须依靠劳动才能得到开发和种植，资本必须依靠劳动才能得到有效经营和管理，科学知识、先进技术、经营管理、信息都要通过劳动才能表现出来。在社会主义现代化建设中，最广一泛、最充分地调动一切积极因素，充分发挥劳动者的积极性和创造性，对于党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。3.劳动是立身之本、立国之基。人民推动历史前进，劳动孕育创造历史。要牢固树立劳动光荣的观念。从人生观的角度看，劳动是为人民服务的本钱，也是实现人生价值的基本途径和重要条件；从最低要求看，劳动是每一个人的谋生手段，一种生存和生活的能力。对劳动报什么态度，是衡量人们道德水平的重要尺度，即劳动具有鲜明的道德意义。在我们社会主义国家里，劳动不仅是具有劳动能力的人的谋生手段，更是每个公民为祖国、为人民贡献自己的智慧和力量，为社会创造物质财富和精神财富的主要途径和方式。中国的社会主义现代化、中华民族的伟大复兴，需要中国亿万人民用自己的劳动去辛勤创造。每个有劳动能力的公民都应把劳动看做自己的光荣职责，在劳动中发挥主动性和创造性，坚决摈弃好逸恶劳的思想，通过脚踏实地的工作实践，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。五、以团结互助为荣，以损人利己为耻团结互助作为中华民族源远流长的优良传统，是中华民族人际关系的重要伦理规范，是华夏社会和炎黄子孙繁衍不息、繁荣昌盛、稳定统一的精神力量和道德支柱。1．团结互助是社会主义人际关系的基本准则。社会主义人际关系是一种平等、合作、团结、友爱、互助的新型人际关系。一般来说，判断一种人际关系是否健康和谐，必须以能满足交往双方的需要为基本标准。如果交往双方的物质与心理需要都能获得满足，人际关系才能得到长期维持和继续发展，否则这种关系就不会持久和健康。团结互助的社会主义人际关系强调交往双方必须本着互助互利原则，互谅互让、互补互助，团结合作。作为社会主义人际关系的基本准则，团结互助表现为平等团结、齐心协力、同舟共济、互相帮助。大到民族关系、地区关系、部门关系，小到邻里关系和个人之间的关系等方面均有体现，涉及日常工作和生活的方方面面。143

102事业单位管理、专技岗位应知综合知识2.团结互助是国家统一民族强盛的重要条件。晚清思想家魏源曾说：“人聚则强，人散则弱。”人民群众团结国家就强大，人心离散国力就弱。团结互助不但可以促进国家的强大，而且还能促进民族的发展。当今世界，国与国的竞争日趋激烈，最后的成败取决于综合国力的强弱。经济、科技、军事等因素固然在综合国力中具有重要的分量，但人的因素始终占据着更核心的地位。只有全国各族人民团结一心搞建设，一心一意谋发展，才会增强我国的综合实力，提高我国的国际地位。历史和现实告诉我们，团结互助则兴，损人利己则衰；团结互助则存，损人利己则败。对于一个人来说是如此，对于一个国家和民族来说也是如此。面对实现中华民族伟大复兴的历史进程，团结互助更具有重要的现实意义。3.团结互助是实现小康目标的重要基础。全面建设小康社会是一个涵盖经济、政治、教育、科学、文化各个方面的综合性指标，是一个十分复杂、一十分棘手的社会系统工程，必然面临各种困难和问题，需要克服种种障碍和矛盾，需要全国各族人民团结互助，共同努力才能完成。因此，团结互助是实现小康社会的重要保障。一个人的能量是有限的，大家的智慧、双手、力量结合在一起，儿乎是万能的。在全面建设小康社会的进程中，面对暂时的、局部利益的矛盾，要能够心平气静，以诚相待，以理服人，共同协商，大家心往一起想，劲往一处使，促进小康目标的早日实现。4.团结互助是构建和谐社会的重要途径。所谓和谐社会，就是社会结构中的各个部分，各种要素处于一种相互协调的状态。我们所要建设的和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序，人与自然和谐相处的社会。在构建和谐社会的过程中，应该着力促进人与自然的和谐，经济社会发展的和谐，利益关系的和谐，人际关系的和谐。我国现实生活中比较明显地存在公共资源分布不均衡，城乡、地区差距仍在不断扩大，一些社会群体的贡献与得到的补偿不对等，新形势下人民内部矛盾更错综复杂等不和谐的因素，这些对构建和谐社会构成了巨大的威胁。为了避免出现可能出现的社会经济问题，就必须积极维护社会稳定，大力倡导“以团结互助为荣，以损人利己为耻”的价值取向，努力塑造团结互助的社会氛围。作为社会主义人际关系的基本准则，团结互助是建立和谐人际关系，维护良好社会秩序的重要手段。在当前利益冲突不断加剧和社会矛盾日益趋复杂的情况下，就必须发挥团结互助的作用，注重维护社会稳定，促进公平正义，提倡团结互助，反对损人利己，这已成为构建社会主义和谐社会的内在要求。六、以诚实守信为荣，以见利忘义为耻诚实守信，是我国公民道德的基本规范之一。“诚”指“诚实”、“真诚”和“忠诚”，“信”就是“真实”和“信守诺言”。二者相互联系，诚实是守信的基础，守信是诚实的具体表现。143

103事业单位管理、专技岗位应知综合知识义与利，是我国伦理思想史上一对重要的范畴。“义”一般指人们的行为符合一定的标准，表示一定的道德伦理规范。“利”指物质利益、功利。利是义的存在基础，义是利的价值导向。见大义而惜身，见小利而亡命，即见利忘义，历来为人们所不齿。1．诚实守信是立人之本，成事之基。诚实守信既是为人处事的根本，也是成就事业的根基。在现代社会，是否诚实守信，不仅反映出一个人的思想品质和道德觉悟，更重要的是影响到一个人的前途和发展。树立诚实做人的良好品质，是关系到自己的人格、品质和习惯的事，坚持诚信做人，最终获得成功的是自己。丧失诚信守信的人难以安身立命，如幽王烽火戏诸侯，最终落得家破人亡。2.诚实守信是中华民族传统美德。我国素有诚实守信的传统美德，随着时代的不断发展和变化，诚实守信不断被赋予时代精神的新内涵。孔子专门论述了“诚信”作为治理国家基本准则的重要意义：“民无信不立。”荀子认为“诚信”既是个人道德修养，也是治理国家的根本原则。中国共产党进一步丰富了诚实守信的内涵，把诚实守信提高到党的建设的高度来认识，毛泽东同志提出“实事求是”，江泽民同志指出“没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展”。3．诚实守信是构建和谐社会、建立市场经济的道德基础。人类社会离不开人与人的相互沟通和交往。个社会的和谐发展除了法律和制度的强力规范，还必须借助道德的力量。唯有人与人之间彼此相互信任，才一能产生真正平等、公正的交流与合作。市场经济是交换经济、竞争经济，又是一种契约经济、信用经济。市场经济越发达，把诚实守信作为契约道德的核心范畴和交易规范性要求就越高，诚实守信成为在市场经济下人们必须履行的一项基本道德规范，也应该是经济全球化时代中国公民应具备的一项基本道德素质。4.树立社会主义义利观，坚持义利并举。义与利主要表现为思想道德与物质利益的关系，个人利益与国家利益的关系以及物质生活和精神追求的关系等。我们所提倡的社会主义义利观，是“把国家利益放在一首位，又充分尊重和保障公民个人合法利益的社会主义义利观”，坚持义利并举。七、以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻法律与纪律，是人类摆脱愚昧，走向文明的重要标志。在法制社会里，唯有遵纪守法的公民，才能更好地适应社会，才能充分实现个人的人生价值，社会惟有如此才能实现真正的和谐。143

104事业单位管理、专技岗位应知综合知识1．人类历史伴随法制文明。人类文明史也是一部法制史，法纪缺失，国将不国。历史上法纪严明治军、治国的典故不胜枚举，说明法纪作为一种社会现象，与国家共存亡。法纪不仅是治军、治国的保证，而且与社会中每一位公民紧密相连。人们生活在社会中，必然要同法纪打交道，履行职责、遵守秩序、执行命令，凡此种种都须依法进行，受法约束同时也获得法律的保护。2.现代社会更需法纪严明。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，社会生活中的竞争和各种矛盾必将日益复杂和激烈，客观上需要与之相适应的各种社会规范，特别是法律规范、纪律规范予以保障。现代国家追求法制文明，市场经济是法制经济，要求所有参加经济活动的主体必须遵守相关的法律规定。因此，从时代要求的意义上说，守法已经成为现代公民的一种必备人格。3.遵纪守法，和谐共生。依法治国，建立社会主义法治国家是我国既定的战略目标，这个目标的实现，除了完备的法律体系建设和司法部门秉公执法外，还必须依赖公民法律意识的确立。这要求人人学法知法，自觉按照道德原则和法律规范行动，养成遵纪守法的好习惯，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。八、以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻艰苦奋斗包含着物质和精神两个层面。从物质层面看，艰苦奋斗要求人们在创造财富时必须吃苦耐劳，在生活消费上必须自奉节俭，珍惜劳动财富。从精神层面看，，艰苦奋斗要求人们在改造客观世界的活动中必须保持不畏艰难困苦，不懈拼搏进取的精神风貌。艰苦奋斗更注重的是一种精神力量，一种精神境界。1．艰苦奋斗是中华民族生生不息之根。一古人说，“艰难困苦，玉汝于成”，“居安思危，戒奢以俭”，“天行健，君子以自强不息”。这些警世名言反映出中华民族是一个具有艰苦奋斗优良传统的民族。艰苦奋斗创造了中华民族物质文明，也创造了中华民族精神文明。正是这种自强不息的民族精神，使中华民族能为世界文明的进步做出重大贡献，使中华民族屹立于世界民族之林。2.勤俭兴邦，奢侈亡国。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”一个国家，一个民族，如果只想在前人创造的物质文明成果上坐享其成，不图进取，那只能走向衰落，我国历史上各朝各代的更替充分证明了这一点。古人言：“生于忧患，死于安乐”。骄奢淫逸对任何一种政权都是一种腐蚀剂。当前，中国社会主义的发展还面临着巨大的挑战，我们要在竞争中发展，实现国家富强，民族振兴，就必须大力倡导艰苦奋斗精神，勇于面对一切困难，将社会主义建设事业不断推向前进。143

105事业单位管理、专技岗位应知综合知识3.俭以养德，尚俭戒奢。俭以养德，不仅是中华民族的古训，也是世界各民族的共识。物质生活是人们生存的基础，但只是生活的一部分，绝不是生活的全部，人生的最高目的和全部意义不仅仅是追求和满足个人的生活享受。地球的资源是有限的，人类社会的进步和发展要在节约资源，保护环境的前提下实现经济的较快发展，促进人与自然的和谐相处。当前我国的社会主义建设中，更要坚持艰苦奋斗精神，从现在做起、从我做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮，尚俭戒奢。第四章社会主义核心价值观中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》  新华网北京12月23日电 近日，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。  《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》全文如下。  社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，现提出如下意见。  一、培育和践行社会主义核心价值观的重要意义和指导思想  （一）培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容，为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点，积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。143

106事业单位管理、专技岗位应知综合知识  （二）培育和践行社会主义核心价值观的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标，紧紧围绕“三个倡导”这一基本内容，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，使社会主义核心价值观融入人们生产生活和精神世界，激励全体人民为夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。  （三）培育和践行社会主义核心价值观要坚持以下原则：坚持以人为本，尊重群众主体地位，关注人们利益诉求和价值愿望，促进人的全面发展；坚持以理想信念为核心，抓住世界观、人生观、价值观这个总开关，在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想，着力铸牢人们的精神支柱；坚持联系实际，区分层次和对象，加强分类指导，找准与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点，做到贴近性、对象化、接地气；坚持改进创新，善于运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，开辟群众乐于参与的渠道，积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新，增强工作的吸引力感染力。  二、把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程  （四）培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起。坚持育人为本、德育为先，围绕立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观纳入国民教育总体规划，贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台，不断完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。适应青少年身心特点和成长规律，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，构建大中小学有效衔接的德育课程体系和教材体系，创新中小学德育课和高校思想政治理论课教育教学，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，引导广大家庭和社会各方面主动配合学校教育，以良好的家庭氛围和社会风气巩固学校教育成果，形成家庭、社会与学校携手育人的强大合力。  143

107事业单位管理、专技岗位应知综合知识（五）拓展青少年培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。注重发挥社会实践的养成作用，完善实践教育教学体系，开发实践课程和活动课程，加强实践育人基地建设，打造大学生校外实践教育基地、高职实训基地、青少年社会实践活动基地，组织青少年参加力所能及的生产劳动和爱心公益活动、益德益智的科研发明和创新创造活动、形式多样的志愿服务和勤工俭学活动。注重发挥校园文化的熏陶作用，加强学校报刊、广播电视、网络建设，完善校园文化活动设施，重视校园人文环境培育和周边环境整治，建设体现社会主义特点、时代特征、学校特色的校园文化。  （六）建设师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。实施师德师风建设工程，坚持师德为上，完善教师职业道德规范，健全教师任职资格准入制度，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容，形成师德师风建设长效机制。着重抓好学校党政干部和共青团干部，思想品德课、思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任队伍建设。引导广大教师自觉增强教书育人的荣誉感和责任感，学为人师、行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人。  三、把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中  （七）确立经济发展目标和发展规划，出台经济社会政策和重大改革措施，开展各项生产经营活动，要遵循社会主义核心价值观要求，做到讲社会责任、讲社会效益，讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约，形成有利于弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。与人们生产生活和现实利益密切相关的具体政策措施，要注重经济行为和价值导向有机统一，经济效益和社会效益有机统一，实现市场经济和道德建设良性互动。建立完善相应的政策评估和纠偏机制，防止出现具体政策措施与社会主义核心价值观相背离的现象。  （八）法律法规是推广社会主流价值的重要保证。要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。厉行法治，严格执法，公正司法，捍卫宪法和法律尊严，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，增强全社会学法尊法守法用法意识。注重把社会主义核心价值观相关要求上升为具体法律规定，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。  143

108事业单位管理、专技岗位应知综合知识（九）要把践行社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，融入制度建设和治理工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐。创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，实现治理效能与道德提升相互促进，形成好人好报、恩将德报的正向效应。完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，强化规章制度实施力度，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值，使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责。  四、加强社会主义核心价值观宣传教育  （十）用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信，坚定全社会全面深化改革的意志和决心。把社会主义核心价值观学习教育纳入各级党委（党组）中心组学习计划，纳入各级党委讲师团经常性宣讲内容。深入研究社会主义核心价值观的理论和实际问题，深刻解读社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求，为实践发展提供学理支撑。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，发挥国家社科基金的导向带动作用，推出更多有分量有价值的研究成果。加强社会思潮动态分析，强化社会热点难点问题的正面引导，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识。严格社团、讲座、论坛、研讨会、报告会的管理。  （十一）新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观贯穿到日常形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导和舆论监督中，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论。党报党刊、通讯社、电台电视台要拿出重要版面时段、推出专栏专题，出版社要推出专项出版，运用新闻报道、言论评论、访谈节目、专题节目和各类出版物等形式传播社会主义核心价值观。都市类、行业类媒体要增强传播主流价值的社会责任，积极发挥自身优势，适应分众化特点，多联系群众身边事例，多运用大众化语言，在生动活泼的宣传报道中引导人们培育和践行社会主义核心价值观。强化传播媒介管理，不为错误观点提供传播渠道。新闻出版单位和从业人员要强化行业自律，切实增强传播社会主义核心价值观的责任意识和能力，将个人道德修养作为从业资格考评重要内容。  143

109事业单位管理、专技岗位应知综合知识（十二）建设社会主义核心价值观的网上传播阵地。适应互联网快速发展形势，善于运用网络传播规律，把社会主义核心价值观体现到网络宣传、网络文化、网络服务中，用正面声音和先进文化占领网络阵地。做大做强重点新闻网站，发挥主要商业网站建设性作用，形成良好的网上舆论环境，集聚网上舆论引导合力。做好重大信息网上发布，回应网民关切，主动有效进行网上引导。推动中华优秀传统文化和当代文化精品网络化传播，创作适于新兴媒体传播、格调健康的网络文化作品。依法加强网络社会管理，加强对网络新技术新应用的管理，推进网络法制建设，规范网上信息传播秩序，整治网络淫秽色情和低俗信息，打击网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。  （十三）发挥精神文化产品育人化人的重要功能。一切文化产品、文化服务和文化活动，都要弘扬社会主义核心价值观，传递积极人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣。提升文化产品的思想品格和艺术品位，用思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品，弘扬真善美，贬斥假恶丑。加强对新型文化业态、文化样式的引导，让不同类型文化产品都成为弘扬社会主流价值的生动载体。加大对优秀文化产品的推广力度，开展优秀文化产品展演展映展播活动、经典作品阅读观看活动。完善文化产品评价体系，坚持文艺评论评奖的正确价值取向。完善公共文化服务体系，提供均等优质的文化产品，开展多姿多彩的文化活动，丰富群众精神文化生活。  五、开展涵养社会主义核心价值观的实践活动  （十四）广泛开展道德实践活动。以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。大力宣传先进典型，评选表彰道德模范，形成学习先进、争当先进的浓厚风气。在国家博物馆设立英模陈列馆。深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，完善企业和个人信用记录，健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为的约束和惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。把开展道德实践活动与培育廉洁价值理念相结合，营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的良好社会风尚。  （十五）深化学雷锋志愿服务活动。大力弘扬雷锋精神，广泛开展形式多样的学雷锋实践活动，采取措施推动学雷锋活动常态化。以城乡社区为重点，以相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，围绕空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各类形式的志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的社会风气。把学雷锋和志愿服务结合起来，建立健全志愿服务制度，完善激励机制和政策法规保障机制，把学雷锋志愿服务活动做到基层、做到社区、做进家庭。  143

110事业单位管理、专技岗位应知综合知识（十六）深化群众性精神文明创建活动。各类精神文明创建活动要在突出社会主义核心价值观的思想内涵上求实效。推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，开展全民阅读活动，不断提升公民文明素质和社会文明程度。广泛开展美丽中国建设宣传教育。开展礼节礼仪教育，在重要场所和重要活动中升挂国旗、奏唱国歌，在学校开学、学生毕业时举行庄重简朴的典礼，完善重大灾难哀悼纪念活动，使礼节礼仪成为培育社会主流价值的重要方式。加强对公民文明旅游的宣传教育、规范约束和社会监督，增强公民旅游的文明意识。  （十七）发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用。中华优秀传统文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。建设优秀传统文化传承体系，加大文物保护和非物质文化遗产保护力度，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘，梳理和萃取中华文化中的思想精华，作出通俗易懂的当代表达，赋予新的时代内涵，使之与中国特色社会主义相适应，让优秀传统文化在新的时代条件下不断发扬光大。重视民族传统节日的思想熏陶和文化教育功能，丰富民族传统节日的文化内涵，开展优秀传统文化教育普及活动，培育特色鲜明、气氛浓郁的节日文化。增加国民教育中优秀传统文化课程内容，分阶段有序推进学校优秀传统文化教育。开展移风易俗，创新民俗文化样式，形成与历史文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗。  （十八）发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。开展革命传统教育，加强对革命传统文化时代价值的阐发，发扬党领导人民在革命、建设、改革中形成的优良传统，弘扬民族精神和时代精神。挖掘各种重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源，利用五四、七一、八一、十一等政治性节日，三八、五一、六一等国际性节日，党史国史上重大事件、重要人物纪念日等，举办庄严庄重、内涵丰富的群众性庆祝和纪念活动。利用党和国家成功举办大事、妥善应对难事的时机，因势利导地开展各类教育活动。加强爱国主义教育基地建设，形成实体展馆与网上展馆相结合、涵盖各个历史时期的爱国主义教育基地体系。推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆、科技馆等免费开放，积极发展红色旅游。  （十九）运用公益广告传播社会主流价值、引领文明风尚。围绕社会主义核心价值观，加强公益广告的选题规划和内容创意，形成公益广告传播先进文化、传扬新风正气的强大声势。加大公益广告刊播力度，广播电视、报纸期刊要拿出黄金时段、重要版面和显著位置，持续刊播公益广告。互联网和手机媒体要发挥传输快捷、覆盖广泛的优势，运用多种方式扩大公益广告的影响力。社会公共场所、公共交通工具要在适当位置悬挂张贴公益广告。各类公益广告要注重导向鲜明、富有内涵、引人向上，注重形式多样、品位高雅、创意新颖，体现时代感厚重感，增强传播力感染力。143

111事业单位管理、专技岗位应知综合知识  六、加强对培育和践行社会主义核心价值观的组织领导  （二十）各级党委和政府要充分认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性，把这项任务摆上重要位置，把握方向，制定政策，营造环境，切实负起政治责任和领导责任。把社会主义核心价值观要求体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各领域，推动培育和践行社会主义核心价值观同实际工作融为一体、相互促进。建立健全培育和践行社会主义核心价值观的领导体制和工作机制，加强统筹协调，加强组织实施，加强督促落实，提高工作科学化水平。党的基层组织要在推动社会主义核心价值观培育和践行方面，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，筑牢社会和谐的精神纽带，打牢党执政的思想基础。  （二十一）党员、干部要做培育和践行社会主义核心价值观的模范。党员、干部特别是领导干部要在培育和践行社会主义核心价值观方面带好头，以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风尚。加强理想信念教育，引导党员、干部着力增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强党性教育，引导党员、干部贯彻党的群众路线，弘扬党的优良传统和作风，以优良党风促政风带民风。加强道德建设，引导党员、干部始终保持高洁生活情趣，坚守共产党人精神追求。  （二十二）培育和践行社会主义核心价值观是全社会的共同责任。坚持全党动手、全社会参与，把培育和践行社会主义核心价值观同各领域的行政管理、行业管理和社会管理结合起来，形成齐抓共管的工作格局。党政各部门，工会、共青团、妇联等人民团体，要在党委统一领导下，加强沟通、密切配合，形成共同推进社会主义核心价值观培育和践行的良好局面。各地区各部门各单位要制定实施方案，落实工作责任制，明确任务分工，完善工作措施。重视发挥民主党派和工商联的重要作用，支持民主党派和工商联开展培育和践行社会主义核心价值观的各项工作。加强同知识界的联系，引导知识分子用正确观点阐释和传播社会主义核心价值观。党委宣传部门要切实担负起组织指导、协调推进的重要职责，积极会同有关部门采取有力措施，推动各项任务落到实处。  143

112事业单位管理、专技岗位应知综合知识（二十三）把培育和践行社会主义核心价值观的任务落实到基层。城乡基层是培育和践行社会主流价值的重要依托，农村、企业、社区、机关、学校等基层单位要重视社会主义核心价值观的培育和践行，使之融入基层党组织建设、基层政权建设中，融入城乡居民自治中，融入人们生产生活和工作学习中，努力实现全覆盖，推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们自觉行动。充分发挥工人、农民、知识分子的主力军作用，发挥党员、干部的模范带头作用，发挥青少年的生力军作用，发挥社会公众人物的示范作用，发挥非公有制经济组织和新社会组织从业人员的积极作用，形成人人践行社会主义核心价值观的生动景象。143

113事业单位管理、专技岗位应知综合知识第五部分党的十九大精神十九大报告全文同志们：现在，我代表第十八届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。一、过去五年的工作和历史性变革十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。143

114事业单位管理、专技岗位应知综合知识经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。143

115事业单位管理、专技岗位应知综合知识人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定。全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。143

116事业单位管理、专技岗位应知综合知识全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会文明水平尚需提高;社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强;意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况;一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实;党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题，必须着力加以解决。五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢!143

117事业单位管理、专技岗位应知综合知识同志们!改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。143

118事业单位管理、专技岗位应知综合知识同志们!中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、奋发有为，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力!二、新时代中国共产党的历史使命一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。143

119事业单位管理、专技岗位应知综合知识九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。同志们!今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行;更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为;更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾;更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为;更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。143

120事业单位管理、专技岗位应知综合知识伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。同志们!使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量!三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。143

121事业单位管理、专技岗位应知综合知识新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。(一)坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。(二)坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。(三)坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。(四)坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。143

122事业单位管理、专技岗位应知综合知识(五)坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。(六)坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。(七)坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。(八)坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。(九)坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。(十)坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。143

123事业单位管理、专技岗位应知综合知识(十一)坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。(十二)坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。(十三)坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。(十四)坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。同志们!时代是思想之母，实践是理论之源。只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误，二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量!143

124事业单位管理、专技岗位应知综合知识四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上，我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。143

125事业单位管理、专技岗位应知综合知识同志们!从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章!五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。(一)深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。143

126事业单位管理、专技岗位应知综合知识(二)加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。(三)实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。(四)实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。143

127事业单位管理、专技岗位应知综合知识(五)加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。(六)推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。同志们!解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展!六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。143

128事业单位管理、专技岗位应知综合知识(一)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家;扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。(二)加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。(三)发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。143

129事业单位管理、专技岗位应知综合知识(四)深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。(五)深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。(六)巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴。同志们!中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献!七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。143

130事业单位管理、专技岗位应知综合知识中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。(一)牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。(二)培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。(三)加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。143

131事业单位管理、专技岗位应知综合知识(四)繁荣发展社会主义文艺。社会主义文艺是人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。发扬学术民主、艺术民主，提升文艺原创力，推动文艺创新。倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才。(五)推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。同志们!中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步!八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(一)优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。143

132事业单位管理、专技岗位应知综合知识(二)提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(三)加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。(四)坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。143

133事业单位管理、专技岗位应知综合知识(五)实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。(六)打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(七)有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。同志们!党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活!九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。143

134事业单位管理、专技岗位应知综合知识(一)推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。(二)着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。(三)加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。(四)改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。同志们!生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力!十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。143

135事业单位管理、专技岗位应知综合知识加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练，加强军事力量运用，加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。同志们!我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量!十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。143

136事业单位管理、专技岗位应知综合知识我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一家亲”理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!同志们!实现中华民族伟大复兴，是全体中国人共同的梦想。我们坚信，只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义，把民族命运牢牢掌握在自己手中，就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来!十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。143

137事业单位管理、专技岗位应知综合知识世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展差距。中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。143

138事业单位管理、专技岗位应知综合知识同志们!世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来!十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。(一)把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。143

139事业单位管理、专技岗位应知综合知识(二)用新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。(三)建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。143

140事业单位管理、专技岗位应知综合知识(四)加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。(五)持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。143

141事业单位管理、专技岗位应知综合知识(七)健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。(八)全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。同志们!伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸!同志们!中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族，中国人民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民，中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章!143

142事业单位管理、专技岗位应知综合知识大道之行，天下为公。站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!143