浅谈人大调研工作

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浅谈人大调研工作人大调研方式多种多样，如听取汇报、问卷调查、收集信息、实地考察、联系选民、专题调研、集中视察等等。用好法律明确规定的调研方式，是人大调研的独特优势，也是降低调研成本、提高调研效率的重要保障。　　善用听证论证方式开展调研。听证会、论证会是人大表达、平衡、调整社会利益关系的重要工作方式。对于调研中遇到的难点问题，经过利害各方及专家的陈述、辩论和举证，有利于调研者进一步了解情况，发现新的事实；有利于充分暴露问题矛盾，减少决策盲目性，使决策更加科学可行。　　善用听取汇报方式开展调研。常委会会议可以听取计划预算情况汇报，可以要求“一府两院”根据各方意见对提交常委会的专项工作报告进行修改。采用听取汇报的调研方式，有利于体现国家权力机关调研的权威，对于保障国家权力机关的知情权，促进“一府两院”回应社会关切具有重要促进作用。

1　　善用组织特定问题调查委员会方式开展调研。监督法规定，人大对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织特定问题调查委员会。组织特定问题调查委员会不同于一般的人大调查，主要针对重大违宪违法事件、国家工作人员严重渎职失职行为，有关的国家机关、社会团体、企事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。特定问题调查委员会的调查结果，是人大作出决议决定的重要依据。　　善于发挥代表和专家在人大调研中的作用。常委会会议在审议涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。代表法规定，代表可以被推选或者受邀请列席常委会会议，并发表意见。发挥代表和专家在调研中的作用，既是支持代表依法履职、自觉接受代表监督的需要，也是提高履职科学化、民主化水平的需要。　　加强人大调查研究，必须各方提供有力保障。“一府两院”拟定的议题和报告，必须依法提前两周报送人大及其常委会，给予人大代表和常委会组成人员必要的调查研究时间。要科学安排常委会会议议程，在审议和表决阶段，要留有足够的调查研究时间。要重视优化常委会组成人员结构，加强专业领域优秀人才配备，提高常委会调研和审议的专业化水平。