整体改制上市实施意见

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整体改制上市实施意见按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的总体部署和要求，进一步健全现代企业制度，增强国有经济活力、控制力和影响力,1确定了“以国电电力为平台，整体改制、分步实施”的体制改革战略。根据国务院办公厅转发的电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》（国办发［2007］19号文）、国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发［2006］97号文），提出1整体改制上市实施意见如下：一、整体改制上市的总体目标——以整体上市为方向，深化国有大型企业股份制改革，健全现代企业制度，在3～5年的时间内，通过分步实施，完成整体改制上市，努力实现集团公司以人为本、全面协调可持续的科学发展。——推进国有资本调整和国有企业重组，以核心上市企业“国电电力”为平台，加大资本运作力度，通过存量资本吸引增量资本，以增量资本优化资本结构，实现集团公司国有资本的保值增值。——充分利用资本市场的融资功能，在跨越式发展的过程中，多渠道提高直接融资比重，努力降低资产负债率，增强国有经济活力、控制力、影响力和企业竞争力，促进集团公司又好又快地发展，不断做大做强。二、整体改制上市的基本模式从集团公司改革和发展的实际情况出发，按照“做强主体，拓展两翼，规模经营，重在效益”

1的总体要求，通过盘活存量资产，分步实施集团公司整体改制上市的基本模式为：母公司全部主业资产通过整合、改造逐步注入国电电力，其他相关产业和上下游业务协调发展，最终由国电电力进行吸收合并，实现整体改制上市。整体改制上市的具体实施，遵循“一个平台、多点推进，择机整合、协调发展”原则。一个平台。充分发挥国电电力资本运作的平台作用，优化发展核心产业，不断提高存量资产的盈利能力，以集团公司利益最大化为准则，兼顾资本市场的一般规律，把具备上市条件的主营业务资产或子公司资产，通过增资扩股、定向增发、收购资产等方式，逐步注入核心上市公司。多点推进。着力构建“一体两翼”的发展格局，积极推进上市公司、各分（子）公司，以及物资、燃料、科技环保等相关产业和上下游业务的共同发展，加快培育和发展新的经济增长点。在分步实施过程中，急需发展资金，能够较大幅度地提升价值的企业，可以把握机遇先行争取上市。择机整合。加大集团公司内部资产的调整和重组力度，促进资源优化配置，不断提高盈利能力。通过重组、置换或剥离等方式，加大不良资产和违规项目的处置力度，为整体改制上市不保留存续资产和存续企业创造条件。在条件成熟时，择机对相关产业和上下游业务以及其他剩余企业通过现金收购、换股合并方式进入上市公司，实现整体上市。协调发展。

2统筹兼顾母公司与上市公司、子公司与分公司、上市公司与上市公司，以及关停机组企业的利益，统筹兼顾局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。坚持全面协调可持续发展，正确处理好改革、发展和稳定的关系，以人为本，充分调动各方面的积极性，确保整体改制上市平稳、有序进行。三、加快推进整体改制上市的主要措施1．总体设计，科学制定整体改制上市实施步骤认真研究中央企业整体改制上市的有关政策，总体设计整体改制方案，科学制定分步实施步骤，结合集团公司“十一五”期间新增装机比例较大的情况，“上大压小”关停小机组进展的情况，以及考虑对现有上市公司和有条件上市的企业通过国内或海外资本市场上市融资的后期整合因素，合理安排相关资产分批注入上市公司，明确分步实施的主要任务，确保各阶段工作可控、在控，严格控制风险。2．强化管理，不断提高集团公司资产效益水平全面加强生产经营和基建工程管理，努力提高机组安全可靠和经济运行水平，以控制成本为重点，确保新投产机组的稳产盈利，亏损企业扭亏为盈，不断提高集团公司资产的效益水平。加快相关产业和上下游业务的发展，着力培育新的经济增长点，形成优势互补效应，为资本运作和推进整体改制上市创造条件。3．盘活存量，拓宽集团公司直接和间接融资渠道

3加快盘活集团公司存量资产，通过分公司改组设立子公司，形成资本市场能够接受的优质资产或资产包，提高直接融资比重，争取具有清洁能源概念，并且能够凸显企业价值的相关产业和上下游业务在国际、国内资本市场上市，不断获得加快发展所需要的资金。搞好资金归集和统筹，发挥短期融资和金融衍生产品的作用，积极拓宽间接融资渠道。加强上市公司的市值管理，进行上市公司的对比分析和行业研究，掌握资本市场的内在规律和要求，提高资本市场研判和证券操作的能力，规避资本市场风险。4．统筹兼顾，强化集团公司整体改制上市的平台确保对核心上市公司的控股地位，强化母公司在战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范等方面的功能，进一步理顺整体改制上市的运作流程，明晰业务界面，构建整体改制上市的企业管理架构。国电电力要加强对注入资产的消化吸收，肩负起对新进入企业做大、做强的经营管理责任，不断提高自我发展能力和对外投资能力，做到购并资产与自我发展相结合，规模和效益同步增长，不断增强公司的成长性、透明度、诚信度和美誉度，在资本市场树立良好形象，发挥好资本市场的平台作用，实现集团公司整体改制上市。