火电机组达标投产考核标准及其条文解释

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火电机组达标投产考核标准及其条文解释（2001年版）国家电力公司电源建设部1总则1.1为继续贯彻火电建设达标投产的总体要求，巩固达标成果，进一步促进达标投产工作持续、健康地开展，严格规范、量化考核标准，稳步提高火电机组的建设质量和整体移交水平，充分发挥投资效益，结合电力建设的新形势，在原电力部颁发的《火电机组达标投产考核标准（1998年版）》的基础上，制订本标准。1.2本标准为国家电力公司标准，适用于国家电力公司系统控股工程的单机容量300MW及以上新建、扩建或改建的火电机组，其他工程可参照执行。1.3达标考核必须以国家、电力行业和国家电力公司颁发的有关火电建设的现行标准、规程以及项目批准的有关文件、设计资料、合同等为主要依据，在工程建设的全过程中，所有参建单位都必须坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的原则，认真贯彻本标准。严禁以达标为名提高装饰和建设标准，不准做表面文章，不准搞形式主义。1.4申请达标考核的进口机组和进口设备，凡与机组安全稳定运行和主要技术经济指标有关的项目，均应同时满足合同和本标准的要求。1.5

1各集团公司、省（直辖市、自治区）电力公司、有关国电分公司，应结合本单位的实际情况制定实施细则。2考核项目2.1安全管理2.2质量与工艺2.3调整试验2.4技术指标2.5工程档案2.6综合管理3考核内容和评分规定3.1各考核项目的标准分均为100分，总标准分为600分。3.2考核时不扣分即得分。对各考核项目中的小项目不限定扣分限额，其标准分扣完为止。3.3量化的考核指标必须严格按本标准界定的条件统计填报，瞒报、虚报指标者，应加倍扣分，情节严重的取消达标资格。3.4对难以量化的考核项目，必须严格按本标准规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。3.5考核内容和评分规定详见附表1。4申报达标检查的必备条件：4.1按设计完成了机组及其相关系统的全部建筑和安装工程。4.2按原电力部颁发的《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996年版）》完成了机组的调试和性能试验项目，并移交商业运行。

24.3各参建单位在机组的建设期未发生特大事故；3人及以上的人身死亡事故；5人及以上的人身重伤、死亡事故；重大及以上的责任事故。4.4考核期机组的等效可用系数，300MW级的机组必须超过65%，500MW级及以上的机组必须超过60%。4.5各考核项目的考评得分均在80分及以上。5考核程序达标考核分“自检、预检、复检”三个阶段。5.1“自检”阶段。机组投产后的3个月内，由项目法人或相应的工程建设单位负责主持并组织自检，参建的设计、施工、调试、监理、生产等单位接受检查。对机组及其相关系统的全部建筑和安装工程，按本标准的要求进行检查，自检组必须在现场进行全面检查，并结合建设过程的质量监检情况进行全面考评。满足达标必备条件的机组，由主持自检的单位负责，向其上一级建设项目主管单位上报自检报告和预检申请报告。5.2“预检”阶段

3在机组考核期满后1个月内完成。主持自检的上一级单位在收到自检报告和预检申请报告之后主持预检。主持自检的单位负责迎检工作。预检组按本标准的要求，在现场进行随机抽检考评，并通报预检结果。由主持预检的单位负责，在机组考核期满后2个月内，向国家电力公司或受其委托的复检单位提交2份申报材料。300MW级机组的预检和复检可合并进行，主持复检的单位可根据预检结果决定是否进行复检，决定不再进行复检的300MW级机组，由主持预检的单位负责，在机组考核期满面后3个月内，向国家电力公司提交2份申报材料。5.3“复检”阶段5.3.1复检应在机组考核期满后3个月内完成。5.3.2复检工作由达标复检单位主持，主持预检的单位负责迎检工作。复检组按本标准的要求，对现场随机抽检考评，重点复查预检提出的整改项目，并通报复检结果。主持复检的单位在通过复检后1个月内，向国家电力公司提交2份申报材料。5.4国家电力公司可直接组织或委托国电分公司、电力（集团）公司等单位主持达标复检。5.5国家电力公司将根据《火电机组达标投产动态考核办法（2001年版）》对部分达标投产机组进行动态考核。6奖励办法6.1凡通过达标复检并按规定提交达标申报材料的火电机组，经国家电力公司审核认定后，由国家电力公司命名为“基建移交生产达标投产机组”，统一颁发奖牌，并根据申报单位的建议，对参加建设的总承建、总体设计、主体工程监理、主体工程施工、主体工程调试、生产等有关单位分别颁发证书。6.2工程建设项目法人应对机组达标投产做出贡献的参建单位进行适当的物质奖励，以体现优质优价。

46.3达标机组及其受奖的参建单位名单，将定期在电力行业报刊和有关杂志上发布。6.4参建单位达标投产的业绩在工程招投标中应享有加权优惠。7附则7.1本标准自颁布之日起施行。《火电机组达标投产考核标准（1998年版）》于2001年12月31日停止使用。7.2本标准由国家电力公司电源建设部负责解释。附表1（仅摘录涉及工程档案考核内容的条款）考核项目五：工程档案标准得分：100分序号考核内容考核扣分规定检查结果单位扣分1按期移交1.1机组投产后1.5个月内移交本考核项目的3.1~3.7的全部文件和3.8、3.10、3.11、已经形成的文件1.1未按期移交1.1.1第3.1~3.3和3.6项文件2第3.4、3.5、3.7项文件1.1.3第3.8、3.10、3.11项已形成的文件1份/天1册/天1份/天0.010.10.11.21.2未按期移交0.01

5按合同或原电力部电建[1996]666号文规定的日期提交竣工图1册/天1.3考核期期满后1.5个月内交清与本机组有关的全部资料1.3未按期移交1册/天0.012保证质量2.1目录齐全规范2.1.1没有移交资料的总目录2.1.2检索目录不齐全或不规范1台1类20.52.2资料规范统一2.2.1单位工程、分部工程和分项工程的分类不符合原部颁《验评标准》2.2.2质量验评表的格式和内容不符合原部颁《验标》2.2.3一般表式不符合原部颁规定2.2.4项目和内容填写不齐全2.2.5表式的规格不符合国家规定1份1份1份1项1份0.020.030.010.010.052.3资料内容准确、可靠2.3.1资料填写的内容不齐全或不准确2.3.2试验的依据失效或不准确2.3.3试验方法不正确2.3.4数据或结论不准确2.3.4.1重要的数据或结论不准确2.3.4.2一般的数据或一般性结论不准确1份1份1份1个1个0.10.50.50.50.12.4图文清晰2.4资料的印刷模糊、不清晰1页0.02

62.5书写材料合格2.5书写材料不合格1页0.12.6签名真实、规范2.6.1签名不齐全2.6.2不是亲笔签名2.6.3用印章代替签名2.6.4没有签署法律效力的真名2.6.5没有签全名2.6.6签名潦草得难以辨认2.6.7单位印章不齐全1人1人1人1人1人1人1份0.020.020.020.020.10.020.52.7文件资料以正本、原件归档2.7.1正本、原件不齐全2.7.2用副本代替正本2.7.3用不符合规定的复印件代替原件2.7.4用不易保存的传真件归档2.7.5本工程管理部门发出的须归档的文件，没有全部用红头原件归档2.7.6主送、抄送给本工程管理部门的有关文件，没有全部用红头原件归档1份1份1份1份1份1份10.10.050.150.20.22.8文件中的不合格项闭环2.8未闭环1件0.12.9竣工图准确、规范2.9.1无竣工图专用章2.9.2竣工图章不符合有关标准2.9.3设计变更单与竣工图不符1张1张1条0.050.030.5

73齐全完整3.1工程建设依据性、管理性文件一般应包括以下内容：（1）工程项目建议书及审批文件（2）工程“初可”阶段文件及其审查和批复文件（3）工程“可研”阶段文件及其审查和批复文件（4）工程征地的文件、协议、合同等（5）工程环保、五通一平、消防、工业安全等方面的合同、协议、执照、许可证等来往文件（6）工程招投标文件和中标通知书（7）工程项目的融资、贷款合同、协议（8）工程项目开工报告和批复文件（9）工程项目开工前的审计文件（10）工程所有租赁文件（11）工程的设备合同及其执行文件、纪要、备忘录等（12）工程的设计合同及其执行文件、纪要、备忘录等（13）工程的施工合同及其执行文件、纪要、备忘录等（14）工程的调试合同及其执行文件、纪要、备忘录等3.1.1.1永久保存的文件不齐全3.1.1.2永久保存文件的重要内容缺页3.1.1.3永久保存文件的一般内容缺页3.1.2.1长期保存的文件不齐全3.1.2.2长期保存文件的重要内容缺页3.1.2.3长期保存文件的一般内容缺页3.1.3.1短期保存的文件不齐全3.1.3.2短期保存文件不齐全1份1页1页1份1页1页1份1页50.50.140.30.0510.01

8（15）工程的监理合同及其执行文件、纪要、备忘录等（16）工程主管及其上级单位发送的有关工程前期的依据性文件、纪要、备忘录等（17）工程管理部门发出的有关工程前期的依据性文件、报告、纪要、备忘录等（18）工程前评估的材料、谈判议定书、纪要、备忘录等（19）工程前期依据性的有关会议材料、纪要、备忘录等3.2工程勘测报告一般应包括以下内容：（1）工程地质的“初勘”报告（2）工程地质的“详勘”报告（3）施工中补测的基础资料及主厂房各点位置标高图（4）灰场、坝址和煤场的地形测量、工程地质、水文地质和水文气象资料3.2.1工程地质勘测报告不齐全3.2.2工程地质勘测报告的重要内容缺页3.2.3工程地质勘测报告的一般内容缺页1份1页1页50.50.1

93.3工程设计文件一般应包括以下内容：（1）概念设计文件（2）初步设计文件及概算书（3）施工图设计及预算书3.3.1.1工程概念设计文件不齐全3.3.1.2工程概念设计的重要内容缺页3.3.1.3工程概念设计的一般内容缺页3.3.2.1初设文件不齐全3.3.2.2初设概算书不齐全3.3.2.3初设文件及概算的重要内容缺页3.3.2.4初设文件及概算的一般内容缺页3.3.3.1施工图设计不齐全3.3.3.2施工图缺页3.3.3.3施工图预算不齐全3.3.3.4施工图预算缺页1份1页1页1份1份1页1页1册1页1套1页40.30.05550.50.110.0250.053.4土建、水工工程文件一般应包括以下内容：（1）建（构）筑物地基审查、交底纪要、记录等（2）建（构）筑物地基处理文件、记录、备忘录等3.4.1.1永久保存的文件不齐全3.4.1.2永久保存文件的重要内容缺页3.4.1.3永久保存文件的一般内容缺页3.4.2.1长期保存的文件不齐全1份1页1页1份1页1页1份50.50.0530.30.031

10（2.1）地基处理文件包括：工程地质报告及地基处理方案，施工单位资质文件、地基验槽记录，地基处理测试报告，地基处理效果分析与评价（2.2）桩基文件包括：依据性文件，施工记录，桩基处理的效果分析、结论与评价，复合地基载荷试验报告，桩基无损检测报告，桩基高应变动力测定试验记录，设计变更及工程联系单，重大问题及缺陷处理记录，桩位布置施工图及竣工图等（3）厂区平面控制网、高程控制网、主厂房网等建（构）筑物的施工测量记录（4）建（构）筑物和大型设备主要轴线定位放线测量记录及高程测量记录，沉降观测记录，变形、高程控制记录及水准点一览表（4.1）主厂房、汽机基础、锅炉基础、烟囱、水塔、输煤系统建（构）筑物、除灰渣系统建（构）筑物、循环水系统建（构）筑物、升压站设备及构架等大型设备的主轴线定位放线测量及高程测量记录（4.2）主厂房、烟囱、水塔、汽机基础、锅炉基础的沉降观测记录3.4.2.2长期保存文件的重要内容缺页3.4.2.3长期保存文件的一般内容缺页3.4.3.1短期保存的文件不齐全3.4.3.2短期保存的文件缺页3.4.4.1隐蔽工程的文件不齐全3.4.4.2隐蔽工程文件的重要内容缺页3.4.4.3隐蔽工程文件的部分内容缺页1页1份1页1页0.0140.40.04

11（4.3）主厂房框架柱垂直度，吊车梁标高，汽机运转层结构上表面标高，卸煤沟煤槽斗壁挑舌上表面标高与净距的平直度，循环水管沟进出口标高记录等（5）单位工程钢筋跟踪资料应包括：编号、厂家名称、到货日期、单位、数量、规格等级、出厂证件编号、复试报告编号、宏观质量描述、领用单位、领用日期、领用数量、使用部位及数量、存在问题及处理情况等（6）单位工程水泥跟踪资料应包括：厂家名称、规格等级、数量、到货日期、出厂合格证编号、复试单编号及复试报告、宏观质量描述、领用单位、领用日期、领用数量、使用部位及数量、存在问题及处理情况等（7）混凝土试块试验报告（8）主体结构、重要部位试件和材料检验、试验记录及用材跟踪记录（9）主要原材料、构件及管子成品验收的证件与出厂试验报告（10）土建、水工施工技术记录，质量评定记录（11）土建、水工隐蔽工程与中间检查验收签证（12）管道水压试验记录（13）预应力混凝土输水管管线垒底及基础工程验收记录

12（14）施工过程中的缺陷，质量问题处理、分析与结论文件（15）设计变更和钢筋、管材代用证件3.5安装工程文件一般应包括以下内容：（1）设备安装技术记录和签证（2）热工和电气的仪表、保护、自动、控制装置校验记录（3）电缆敷设记录和原始安装记录（4）主、再热蒸汽和主给水管道支吊架弹簧安装高度的记录（5）注明蠕胀测点、监查管段、膨胀指示器、焊口及支架位置的主蒸汽、再热蒸汽及主给水管道系统的单线立体图（6）焊接文件（6.1）焊接工程一览表（6.2）焊条、焊剂出厂证件和保管情况记录（6.3）焊工资格复印证件或证件一览表（6.4）受监焊口焊接及热处理的检验记录和图表、质量检验报告、实物抽样试验报告（6.5）主（再）热蒸汽系统（热、冷段）、汽机导汽管和主给水系统等管道的焊接及热处理的检验记录图表、探伤底片、检验报告3.5.1.1永久保存的文件不齐全3.5.1.2永久保存文件的重要内容缺页3.5.1.3永久保存文件的一般内容缺页3.5.2.1长期保存的文件不齐全3.5.2.2长期保存文件的重要内容缺页3.5.2.3长期保存文件的一般内容缺页3.5.3.1短期保存的文件不齐全3.5.3.2短期保存的文件缺页3.5.4.1隐蔽工程的文件不齐全3.5.4.2隐蔽工程文件的重要内容缺页3.5.4.3隐蔽工程文件的一般内容缺页1份1页1页1份1页1页1份1页1份1页1页50.50.0530.30.0310.0140.40.04

13（6.6）焊接施工组织设计及重大项目的施工技术措施（6.7）锅炉受热面管子和锅炉一次门内本体、管道的焊接及热处理的检验记录图表、探伤底片、检验报告（6.8）焊接工程质量评定（6.9）焊接工艺评定书（6.10）焊接工程技术总结（7）隐蔽工程中间验收记录与签证（8）合金钢零部件和紧固件的光谱分析及硬度试验记录（9）重要的施工材料性能证件，抽样化验记录和报告（10）分部试运的方案、措施、记录与报告（11）施工质量事故、设备缺陷处理和修补记录与签证（12）设计变更通知单、工程联系单与材料代用记录（13）分部试运前的各级质量检查、验收记录与签证3.6设备文件一般应包括以下内容：3.6.1主设备及辅助设备3.6.1.1永久保存文件

14（1）主设备及主要辅助设备出厂说明书、总装、试验记录、合格证件、手册、图纸等技术文件（2）设备商检记录、索赔文件（3）主设备及主要辅助设备台账（4）从开箱至移交生产各阶段所有设备的消缺、修补与更换记录、设备消缺率的统计（5）备品、备件、专用工具的交接清单3.6.1.1.1不齐全3.6.1.1.2重要内容缺页3.6.1.1.3一般内容缺页3.6.1.2长期保存文件3.6.1.2.1不齐全3.6.1.2.2重要内容缺页3.6.1.2.3一般内容缺页3.6.1.3短期保存文件3.6.1.3.1不齐全3.6.1.3.2缺页3.6.2进口设备文件3.6.2.1不齐全3.6.2.2重要内容缺页3.6.2.3一般内容缺页3.6.3备品备件和专用工具交接清单3.6.3.1没有3.6.3.2缺页1台1页1页1台1页1页1台1页1台1页1页1台1页50.50.0530.30.0310.0160.60.0610.013.7整套启动及试运阶段文件一般应包括以下内容：（1）整套启动调试大纲（2）整套启动试验方案、措施3.7.1.1整套启动的文件不齐全3.7.1.2整套启动的文件的重要内容缺页3.7.1.3整套启动的文件的一般内容缺页1份1页1页1份1页30.30.0310.1

15（3）整套启动试运指挥部的文件、命令、纪要、记录等（4）整套启动试运交接班记录和运行记录（5）整套启动调试报告（6）试运阶段的缺陷、故障分析记录与事故处理意见3.7.2.1试运阶段的文件不齐全3.7.2.2试运阶段的文件的重要内容缺页3.7.2.3试运阶段的文件的一般内容缺页1页0.013.8工程质量监督与监理文件一般应包括以下内容：（1）质量监督机构的质量监督申报书、评价报告等需质监机构出示的质监活动文件（2）工程监理的监理计划、报告、呈报、纪要等合同规定的全部监理活动的文件（3）工程参建单位对质量不合格项的完善、整改记录、报告和相应的验收签证等质量不合格项的关闭文件3.8.1不齐全3.8.2重要内容缺页3.8.3一般内容缺页1份1页1页20.20.023.9竣工图按合同或电力部电建（1996）666号文《火力发电厂工程竣工图文件编制规定》的要求，由项目法人组织编制竣工图3.9竣工图3.9.1不齐全3.9.2.1重要图缺张3.9.2.2一般图缺张1卷1张1张30.30.013.10验收交接文件一般应包括以下内容：（1）移交试生产的交接书（2）整套启动试运工作总结3.10验收交接文件3.10.1不齐全3.10.2重要内容缺页3.10.3.一般内容缺页1类1页1页40.40.04

16（3）移交生产的交接书（4）考核期工作总结3.11未完项目文件一般应包括以下内容：（1）机组启委会批准的基建未完项目清单（2）未完项目完成后的验收交接文件3.11基建未完项目文件3.11.1不齐全3.11.2验收文件不齐全3.11.3.缺页1台1台1页310.033.12考核期的运行资料一般应包括以下内容：（1）建立本企业技术标准（2）系统图等必备图纸（3）操作票、工作票、运行日志等运行台账（4）培训教材（5）考核期的生产记录（6）考核期的事故分析、处理记录及结论3.12考核期的运行资料3.12.1不齐全3.12.2重要内容缺页3.12.3.一般内容缺页1台1页1页20.20.02