关于行政执法过错的责任追究办法-行政许可制度

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1、关于行政执法过错的责任追究办法/行政许可制度第一章总则第一条为规范行政执法行为，加强行政执法监督，促进行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省依法行政考核办法》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《省行政执法过错责任追究办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动实施

2、的监督。第三条各级人民政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，均应当遵守本办法。第四条市人民政府法制机构在市人民政府领导下负责对全市各级行政执法部门行政执法工作进行监督和指导；各县（市、区）人民政府法制机构在同级人民政府领导下负责本行政区域的行政执法监督工作；各级行政执法部门法制机构在本部门领导下，具体负责本部门内设行政执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法监督工作。第15页实行垂直管理的行政执法部门的行政执法活动，应当接受其所在地同级人民政府和上级行政执法部门的监

3、督。监察、审计、财政等部门按照各自职责依法对行政执法活动实施监督。第五条行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，坚持教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保障各级行政机关和行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其它组织的合法权益。第六条建立并执行行政执法投诉、举报制度。公民、法人或者其它组织对行政执法部门违法或者不当的的具体行政行为，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权向监督机关投诉或者举报。因行政执法部门违法行使职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。第七条各级人民政府

4、或行政执法部门应当对在行政执法、行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。第八条各级政府法制机构依法审核确定本级政府具有行政执法主体资格的行政执法部门，并向社会公布。第九条行政执法部门可以在其法定职责和权限范围内，依照法律、法规和规章的规定委托符合法定条件的组织实施行政执法行为。第15页委托部门应当对受委托组织实施的行政执法行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托部门名义实施行政执法行为，不得再行委托其它组织或者个人实施行政执法行为。第十条行政执法部门应当与受委托组织签

5、订委托书。委托书应当载明下列事项：（一）委托部门和受委托组织的名称、地址；（二）委托部门的执法依据；（三）委托的执法事项、权限和委托期限；（四）其它应当载明的事项。委托书应当由双方法定代表人签字并加盖公章。第十一条行政机关委托执法的，应当向社会公告并报本级政府法制部门备案。第十二条行政执法实行持证上岗制度。行政执法人员从事行政执法活动，必须取得省人民政府颁发的行政执法证或者持有经备案认可的其它执法证件。未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。第十三条各级政府法制机构和行政执法部门应当建立法律培训考核制度，定期对行政执

6、法人员进行培训、考核。第三章行政执法行为第十四条第15页市级行政执法部门应当制定本系统实施的行政处罚自由裁量权细化标准、行政处罚程序和相关配套制度，并结合市行政执法文书样本，制定并实行本系统统一的行政处罚文书。第十五条各级行政执法部门实施行政处罚应当按照本系统公布实施的行政处罚自由裁量权细化标准和行政处罚程序实施行政处罚，严格适用“三步式”行政执法程序。坚持实施行政处罚“查、审、定、执、监”五分离的工作制度，做到执法机构调查、法制机构审查、重大案件由审理委员会集体研究确定、罚缴分离、案件回访。第十六条推行说理式行政处罚制

7、度。说理式行政处罚决定书应当体现以下内容：（一）案件来源；（二）违法事实和证明违法事实的证据；（三）认定案件性质的事实和法律依据；（四）当事人的陈述、申辩意见采信与否的理由；（五）行政处罚自由裁量权的适用情况，并阐释对当事人从重、从轻、减轻处罚的情形；（六）履行方式和救济途径；（七）法律、法规、规章规定的其它内容。第十七条行政执法部门应当建立行政执法登记制度。对实施行政执法行为的行政执法人员、执法时间、地点、被检查对象、执法原由、执法结果等进行登记。第15页第十八条行政执法应当实行公开制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人

8、隐私外，行政执法机关应当公开执法标准、执法依据、执法程序和执法结果。第十九条行政执法部门应当建立健全行政执法主体资格、投诉、回避、听证、罚缴分离、案卷评查、评议考核、责任追究等行政执法相关制度。第二十条两个以上行政执法部门因行政执法权限、案件管辖权限等问题发生争议的，由其共同上级的政府法制机构协调；协调不成的，提出处