关于对华港镇实施村主要干部年度创业承诺制的调研报告

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1、关于对华港镇实施村主要干部年度创业承诺制的调研报告关于对华港镇实施村主要干部年度创业承诺制的调研报告在建设社会主义新农村，全面推进富民创业的进程中，姜堰市华港镇党委深切地感受到：培养和选拔“创业型”村干部已成必由之路。该镇紧盯村支部书记和村主任这一“头雁”群体，高昂地叫响“富给群众看，带领群众干”的口号，创新提出了“村主要干部承诺制”这一新举措，大胆摸索一条“双创一建”的新路子。一、基本情况华港镇位于姜堰市西北部，全镇共17个行政村，总人口42177人，农村人口占85.7，面积72平方公里，耕地面积占51.2，是全市典型的以农业为主的乡镇之一。该镇现有村支部书记、主任30名，初中文化10名

2、，高中文化6名，大学文化14名；年龄在30岁以下1名，30-39岁4名，40-49岁14名，50岁以上11名，最大的54岁；女性4名；其中没有创业项目的2名，有项目但未达市委规模要求的8名，不达标人数占13。一些村干部心有余而力不足，创业无路，致富无门；一些村干部安于现状，不思进取；一些村干部认为只要抓好农业生产就行，而对发展工业经济往往是“七窍通六窍”。以上原因导致村干部“办项目”的热情不高，“创大业”的氛围不浓，而“承诺制”不失为治疗这种求稳、守旧、无能、无为的一剂良药。二、基本做法为确保村主要干部统一思想，形成共识，华港镇通过广泛宣传发动，营造舆论氛围，激发起创业热情,并最终出台了“

3、村主要干部创业承诺制”。第4页1、开展讨论。组织村干部开展“社会主义新农村应是什么样的？”、“我在新农村建设中扮演什么角色”等讨论，着力解决村支部书记、主任中存在的怕群众说闲话不敢创业；怕影响正常工作不愿创业的思想认识问题。对已经创业致富的，要帮助他们破除“自满”思想，引导他们做强创业项目，增强辐射带动效应。2、发动宣传。通过在镇交通要道、各行政村的主要路口、村委会等显目的地点挂横幅、贴标语的方式，为村干部营造一个视觉氛围，使他们增强创业的责任感、使命感。通过广播、巡回宣讲车宣传以李庄村支部书记马土坤为代表的“创业型”村干部的先进事迹，为村干部营造一个听觉氛围，使他们学有榜样、赶有目标。通

4、过组织参观学习华西村，为村干部营造一个触觉氛围，使他们亲身感受到创业带来的成果，激发他们对创业的热情。同时，也为全民创业营造良好的舆论环境。3、组织动员。年初，镇党委对村主要干部创业致富情况进行了全面调查摸底，组织开展了“富民创业动员大会”。第4页4、形成机制。为进一步明确目标，落实要求，华港镇出台了“村主要干部承诺制”，实施对象是村支部书记和村主任，具体内容包括创业的内容、实施时间、达到的规模等。其程序分为“定诺、承诺、示诺、督诺、评诺”五步。、定诺，是指个人先提申请，再交党委审核确定。、承诺，是指承诺人在镇、村级会议上进行公开承诺。、示诺，是指镇党委将承诺书在镇务、村务公开栏进行公示。

5、、督诺，是指镇党委每两个月组织一次督查。、评诺，是指镇考核办进行量化考核，并进行奖惩。为保证承诺制的顺利实施，华港镇党委决定：对考核完不成创业承诺目标的村干部取消其当年评先评优资格，对年内无创业项目的，扣除全年基本工资报酬的15，同时镇党委动员其辞职，如本人不愿意辞职，或镇党委决定其暂时留任，可延长使用期一年，但工资报酬不纳入市财政统筹，待有项目后，再行明确，如下一年内仍没有创业项目，免去职务。三、几点思考华港镇实施的村主要干部创业承诺制，是一个有意义的尝试，笔者认为，要使这项工作取得应有的成效，需在以下几方面多下功夫。1、抓扶持，增强创业能力推动创业工程，政府的核心任务就是搞好服务，做好

6、后勤保障工作。一是要常沟通，扶志。要建立健全谈心制度，经常性地与村支书、主任进行沟通。了解他们的思想、工作状况及创业中遇到的难题，有针对性地进行引导，促进他们提高认识，放下包袱，增强技能。二是要多培训，扶智。各村要充分发挥党员教育活动中心、科技素质培训基地、现代远程教育网络等培训阵地和手段的作用，加大农村实用生产技术、市场经济、农产品营销等技能知识培训的力度，切实提高村干部的素质。三是要除瓶颈，扶力。相关职能部门要对创业者在用电、用地、用工、融资、信息等方面进一步予以帮助和扶持，要深入基层，了解他们的所思所想，所需所求，为他们分忧解难，扶持他们上马创业。第4页2、抓重点，做大创业蛋糕在全镇

7、没能达到市委创业要求的村主要干部中，有34的人是有项目的，但规模较小。这一群体的创业问题是该镇促使村主要干部创业的重点，为使他们做大做强，要积极鼓励和引导。首先要状胆色。通过多种方式，动员、鼓励、支持这个群体，使树立获取更大收益的进取心，让他们“敢于”加大投资力度。其次是要活方式。引导他们在投资体制上搞混合经济，使他们认识到，只要企业能发展，不拒绝他人的参股、合股、控股，搞多种形式的股份制，盘活存量，吸引增量，做强做大项