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1、第5卷第4期长江流域资源与环境Vol.5No.41996年11月ResourcesandEnvironmentintheYangtzeValleyNov.1996X长江产业带开发区现状特点与发展前景洪昌仕(中国科学院南京地理与湖泊研究所 南京 210008)摘 要 长江产业带开发区处于超常规发展期,以工业开发为主导,开发水平不断提高,地区之间发展不平衡。开发区总方向应坚持以工业、外贸、出口为主的方针,以浦东为龙头,发挥地区优势,加快发展外向型经济,推动长江产业带经济发展。开发区大体划分为六种类型:工业加工型、高新技术产业型、贸易型、工业港口型、综合型和
2、度假型。关键词 长江产业带,开发区,开发区类型,发展前景1 开发区发展的态势从1978年党的十一届三中全会决定实行改革开放政策以来,从沿海到内陆掀起了改革开放与发展外向型经济的“热潮”。长江产业带各省市与全国一样,建立起各类开发区。其中国家级开发区有上海的闵行、虹桥、漕河泾,南通、昆山、南京、无锡、常州、苏州工业园区、苏州和无锡太湖国家旅游度假区、宁波、杭州、萧山、芜湖、武汉、重庆等18个开发区,上海外高桥保税区、宁波保税区和张家港保税区等。省级开发区就更多。如江苏省沿江的有46个,四川省沿江开发区有15个。开发区的共同特点就是作为当地重点支持和发展的
3、经济区域,具有良好的投资环境、基础设施和开发条件。它们既是各地区经济发展的新的生长点,又是外商投资的良好场所,吸引了大批海外投资者,并取得了可喜的经济效益。1.1 开发区现状特点与态势长江产业带开发区的发展,具有以下特点:(1)处于超常规发展,建设速度迅猛。1984年3月间,中央书记处和国务院联合召开了沿海部分城市座谈会,5月15日,宣布大连等14个港口城市实行特区的某些特殊政策。1985年沿海14个港口城市相继建立13个国家级经济技术开发区,长江三角洲地区有南通、上海闵行、上海虹桥、宁波等经济技术开发区。1990～1992年国务院又批准了13个保税区
4、,长江三角州地区有3个。1992年2月邓小平同志南巡讲话后,全国各地建立开发区又进入新的高潮。除了国家和省级的开发区外,其他各省、市、县,甚至于乡镇都办起开发区。到1992年各类开发区2总数达1900个,规划面积为5000km。开发区的大量涌现,标志着我国地区产业开发开始进入一个新的历史阶段。开发区建立对推进产业开发和经济发展,起着重要的作用。但由于缺乏理论指导,开发区方向不明,性质不清,许多地区虽建立了开发区,但存在“圈而不用”、“开而不X国家“八五”攻关项目“长江产业带建设综合研究”的部分内容收稿日期:1995-10-29,修回日期:1996-01
5、-07 第4期洪昌仕:长江产业带开发区现状特点与发展前景295发”等现象。为此,各地对开发区进行整顿,除了国家级和省级开发区外,一般不作开发区来发展。经过1992～1993年的大发展,江苏省已有国家级开发区11个,省级开发区52个,其中沿江地带57个(国家级11个,省级46个)。(2)以工业开发为主导,兼顾商贸度假房地产。从主导职能分工的特点和职能分工体系来看,沿江开发区可划分为工业加工型、高新技术产业型、贸易型、综合型、工业港口型和度假型等6大类,又以工业型开发区为主导,兼顾商贸、度假、房地产等专业开发区与综合开发区。如江苏沿江地带57个开发区中,工
6、业加工型34个,高新技术产业型5个,综合型6个,工业港口型5个,贸易型1个,度假型6个。(3)开发区处于初级阶段,尚需不断提高完善。从开发区演变进程来看,一般经历四个阶段,即初期发展阶段、起飞阶段、稳定发展阶段和成熟阶段。长江产业带开发区,一般都处在初2期发展阶段。主要表现在:首先,开发区面积规模较小,一般启动面积在1～2km;其次,进区项目正在发展中,大部分开发区为几十家,其中投产项目较少;再次,一般开发区的基础设施正在不断建设中,规范化的“六通一平”尚需完善。(4)开发水平不断提高,东西各地差异悬殊。在沿江开发区中,启动区的“六通一平”基本实施,进
7、区项目不断增加,但是,东西地区差异较大。在长江三角洲地区和特大城市或大城市周围的开发区,基础设施较完善,进区项目较多。而在中上游地区的开发区项目就少得多了,这主要是受经济发展水平与区位条件制约。(5)地区之间布局不平衡,自东向西递减。开发区在地区布局上很不平衡,总的趋势是自东向西递减。其中在三角洲地区,特别是江苏沿江分布最多,密度最高。江苏沿江11个市中,开发区最多的是苏州市,有14个,扬州市9个,南京市8个,无锡、南通市各7个、常州市6个、2镇江市5个。若按分布密度来看,苏州市最高,平均606km土地中有1个开发区、常州市平均22729km中有1个,
8、镇江市、无锡市、南京市、南通市等分别是769,775,815和1143km中有1个开发区。而在
