人大代表换届选举状况调研报告-调研报告

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1、人大代表换届选举状况调研报告/调研报告市镇人大代表换届选举是乡镇每隔五年的一项例行工作。在选民结构、生产生活方式不断变化和法律意识普遍提高的大背景下，结合农村选区的特点，在依法抓好换届选举各阶段工作的基础上，配套抓好相关环节的组织工作，是确保整个选举工作顺利进行的重要辅助措施。笔者结合近几届市镇人大代表换届选举工作的实践，浅述本人一已之见。一、广泛开展宣传发动，是确保市镇人大代表换届选举须利进行的基础。宣传发动，是贯穿换届选举全过程的重要工作之一，并非选举工作的虚功，而是整个换届选举成败的基础。在宣传方式和重点把握上，应紧扣农村的特点，为

2、各个阶段性工作提供良好的舆论氛围。一是要创新宣传方式。随着选民生产生活方式的改变和大量选民外出务工等多新情况的出现，在农村多次召开大规模选民会议已不现实。因此在宣传方式上应采取印发宣传资料、利用村村通广播、标语、宣传栏、选民登记等上户和选民容易接受的方式进行，否则很难达到家喻户晓的宣传效果。二是要注重把握宣传的重点。在做好基础宣传的同时，应把选举的方法步骤、代表候选人条件、正式候选人介绍纳入宣传的重点，为选民如何参与选举、选什么人当代表、选谁当代表提供正确的引导。三是要配套抓好各项法律法规的宣传。要结合选举各个不同的阶段，开展各项法律法规

3、的宣传，把选举工作的实践作为对选民的一次生动的法制教育，真正让选民依法参与选举的各项活动，依法行使自已的民主权利，从而保障整个选举活动依法进行。第3页二、提前做好候选人调查，是确保市镇人大代表素质的前提。提前做好候选人调查，是选举法规没有明文规定的一项基础性工作，也是我们在近年选举实践中探索的较为成功方法之一，是确保选区有人可选、优中选优的前提。一是要按照代表方方面面的要求，提前在各选举单位做好各方面代表候选人的调查摸底工作，掌握遴选高素质代表的一手资料。二是有的放矢制定各选区代表结构的指导性计划。要根据代表候选人调查情况，有针对性的提出

4、各选区代表结构的要求，有效解决代表结构要求与选区实情不一致的矛盾，避免选区无人可选、降低代表素质凑数的倾向。三是要正确引导选民推选提名，努力把组织意图变成选民的意志，为选举高素质代表提供坚实的选民基础。三、规范投票选举会场秩序，是确保市镇人大代表选举顺利进行的保障。第3页选举的各项法律法规对选举大会的程序均有明文规定，但在执行中很难达到规范的要求，也是直接影响选举成功与否的关键。在近两届的换届选举中，我们坚持把规范选举会场秩序作为确保选举一次性成功、依法维护选民民主权利的重要环节，收到了显著的实效。一是实行严格的凭证领票的办法。在选票发放

5、中，我们改过去会场集中发票为凭证（选民证、委托证）叫名领票，并实行领票人签字制度，有效的解决了农村选区中长期存在的选票发放过程中不规范的问题，给选民一种依法选举的真实感。二是实行严格的密秘划票方式。我们采取了分选民小组设置若干密秘划票处的方式，为选民独立行使自已的民主权利提供了有力保障，会场秩序得到了规范，有效地控制了干拢选民民意的现象。三是实行领票、划票、投票流水线机制。在选举大会现场，我们将选民领票、划票、投票分设为三个相对独立且便于选民快速投票的区域，配备责任心较强、大多数选民公认的工作人员为选民提供全程服务。为提高投票速度，有序开

6、展领票、划票、投票起到了积极作用。四、必要的经费保证，是确保市镇人大代表选举顺利进行的条件。市镇人大代表选举从宣传发动到投票选举，需历经两个月左右的时间，其间需召开多次会议和开展若干活动，很多工作须普通选民参与。若遇村民委员会换届选举同步，大量的组织工作更须由普通选民去完成，必须的选民误工补助和选举过程中的文印资料费用，每个选区（村）开支均在5000元以上，换届选举已成为村级的经济负担，现行有限的补助经费仅能基本保证选票印制支出。根据历届选举经费开支的实际，经费补助标准应以选民人均3元为宜，且应同时纳入市镇财政预算。人大代表换届选举状况调

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