综合交通运输改革试点实施方案

《综合交通运输改革试点实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、综合交通运输改革试点实施方案为全面推进综合交通运输改革试点工作，进一步增强交通运输发展活力，按照《交通运输部关于开展全面深化交通运输改革试点工作的通知》（交政研发〔2014〕234号）和《交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知》（交政研发〔2015〕26号）要求，结合辽宁交通运输实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照交通运输部全面深化交通运输改革的工作部署，以完善综合交通运输体系为目标，以健全交通运输大部门管理体制、构建综合交通运输运行协调机制、推进综合运输服务衔接和信息共享为重点，扎实开展综合交通运输改革试点工

2、作，加速构建具有辽宁特色的综合交通运输新体制、新机制，为辽宁交通运输持续健康发展和新一轮辽宁老工业基地全面振兴提供支撑和保障。（二）基本原则——统筹兼顾，有序推进。立足辽宁经济社会发展全局和交通运输发展实际，健全完善各行业相互衔接、相互补充、相互配合的工作机制，以示范工程为载体，统筹推进各种运输方式的有机衔接，有计划、有步骤、有重点地推动改革实施。——政府引导，市场运作。发挥政府对综合交通运输改革的引导作用，搭建管理者之间、管理者与企业之间、企业之间信息互通、资源共享、协调联动的工作平台，为企业创新发展提供支持和服务，有效激发市场活力，推进改革工作深入开展。——因地制宜，务求实效。充分考虑辽

3、宁交通运输现有管理体制、运行机制、基础条件和发展环境，找准改革切入点，把握改革关键点，形成一批可复制、可推广的改革成果，健全完善具有辽宁特色的综合交通运输体系。——改革创新，依法行政。坚持问题导向，着力解决综合交通运输体系建设中的矛盾和问题，在管理体制、运行机制和管理模式等方面寻求突破，大胆探索、勇于创新，依法依规稳步推进，确保改革工作取得实效。（三）工作目标力争用1年左右的时间，基本确立辽宁综合交通运输管理体制和运行机制，完成辽宁交通运输发展规划编制工作，综合交通运输大通道和物流节点等建设工作取得进展，“一省一交”的综合交通运输发展新格局基本形成。力争用2—3年左右的时间，深入推进“一城一

4、交”的交通运输大部门管理体制建设，综合交通运输协调机制更加完善，基本实现各行业的规划、政策、法规、标准的有效衔接，综合交通运输大通道建设取得重要进展，服务一体化和信息化水平明显提升，综合交通运输服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行的能力显著增强。二、主要任务和安排（一）建立健全交通运输大部门管理体制工作任务：按照中编办关于交通运输部有关职责和机构调整的精神，积极争取省政府支持，由省交通运输主管部门负责推进全省综合交通运输体系建设，统筹协调铁路、公路、水路、民航、邮政行业发展，组织起草综合交通运输地方性法规、政府规章，拟定综合交通运输标准，加快形成“大交通”管理体制。主要举措：根据省政府对交

5、通运输主管部门的职责划分，健全部门职责体系，优化组织管理机构，建立权责一致、分工合理、运行高效、监督有力的综合交通运输大部门管理体制。研究制定交通运输大部门管理体制改革意见，并有针对性选取2—3个地级市，全力推进改革试点工作。目标成果：对照中央赋予交通运输部的新职能，明确交通运输主管部门的职能职责，健全完善机构设置。工作安排：2015年底前，研究提出推进辽宁综合交通运输改革的有关意见，确定试点地区，推动省、市两个层面的相关改革工作。2016年底前，力争完成2—3个地级市试点工作。（二）构建顺畅高效的综合交通运输协调机制工作任务：根据省政府赋予的综合交通运输相关管理职能，进一步完善省交通运输主

6、管部门与发改、财政、国土、住建、经贸、海关和质检等部门的协调机制，明确与发改部门在铁路、民航等重大项目前期工作和建设方面的职责划分。健全省交通运输主管部门与铁路、民航、邮政、海事等部门的工作协调机制。完善综合交通运输应急联动机制，加强铁路、公路、水路、民航、邮政等部门及重点运输企业间的联动协作。主要举措：搭建以省交通运输主管部门为主导、各相关部门为支撑的协商管理平台，建立健全辽宁省综合交通运输发展联席会议制度，明确责任分工、议事办法和工作流程，推进建立相关规划、政策、法规和标准的衔接机制，以及在突发事件和极端天气下的联动协作机制，推动建立行业之间、管理机构和重点运输企业之间的资源共享，统筹协

7、调各行业共同推进综合交通运输体系建设。目标成果：建立辽宁省综合交通运输发展联席会议制度。工作安排：2015年7月底前，完成机构组建和议事程序、内部制度建设，并全面展开工作。2017年底前，确保全省综合交通运输协调机制更加完善，逐步实现综合交通运输涉及各行业规划、政策、法规、标准的有效衔接。（三）完善综合交通运输规划与发展机制工作任务：组织拟订综合交通运输发展战略和相关政策，科学编制综合交通运输发展规划，统筹衔