论文：城市失业问题与失业保障体系

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1、本科生毕业论文题目：城市失业问题与失业保障体系专业：行政管理学生姓名：张虎准考证号：指导教师：完成时间年月日城市失业问题与失业保障体系摘 要：社会保障制度作为社会主义市场经济的重要组成部分，越来越发挥着重要作用。而失业保障体系是社会保障制度中非常重要的一部分，我国的失业保障体系整体发展速度和效果是显著的，然而由于失业保障制度共性的内在缺陷，以及我国保障体系个性中出现的种种问题，如何建立一套行之有效的社会保障体系，使之真正成为市场经济的安全网，是全社会普遍关注的问题。本文对失业问题的现状、原因及相关社会保障制度中存在的问题及对

2、策问题进行分析，最后结合我国国情，提出相应的对策与建议。关键词：失业问题；社会保障；现状；原因；对策目录前言1一、失业保障体系的概念及我国失业保障体系现状1（一）失业保障概念1（二）我国失业保障体系现状11.失业保障体系的发展史12.失业保险基金筹集困难23.现行的失业保险制度对失业保险基金的管理也不合理。2二、城市失业人口激增的原因2（一）就业的社会环境不宽松3（二）我国正处在劳动年龄人口不断上升时期，形成持久的巨大的就业压力3（三）法制化、制度化和专业化的就业服务体系尚未形成3三、城市失业中存在的社会保障问题3（一）失业

3、保险基金筹集困难，管理不合理4（二）失业保障给付水平低4（三）社会保障范围较窄，无法顾及全部4四、解决当前失业保障问题的措施4（一）扩大失业保险实施范围4（二）提高失业保险和救济给付水平5（三）多方面筹集资金，确保落实社会保障制度5（四）加强对失业保险基金的管理5（五）完善社会保障体系，健全失业保险制度5（六）解决就业问题，减轻社会保障负担6参考文献：7前言自上世纪90年代以来，中国的失业问题日益严重，城镇登记失业人数呈逐年增加。失业问题不仅是一个经济问题，而且关系到社会稳定的政治问题。目前失业情况已成为中国政府改革政策的一

4、个决定性考虑因素，高估或低估失业率，都可能引致政策失当。特别是进入90年代，中国的失业下岗问题日益严重，城镇失业人口(不包括农村失业人口)逐年增加，所以如何解决失业问题是摆在政府面前的一道难题。而目前我们对失业提供的保障还很小，在制度方面还不是很健全，失业保险的承受力也不够。因此要加强失业保障，提高失业保险金收入，加强各级财政的投入，扩大失业保险实施范围，提高失业保险和救济给付水平，完善社会保障体系、健全失业保险制度，解决就业问题、减轻社会保障负担。总之，在当务之急解决城市失业人员问题，成为摆在我国政府面前的一项重要任务。一

5、、失业保障体系的概念及我国失业保障体系现状（一）失业保障概念失业保险是对劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的人由于非本人原因而失去工作，无法获得维持生活所需的工资收入，在一定期间由国家和社会为期提供基本生活保障的社会保险制度。（二）我国失业保障体系现状1.失业保障体系的发展史。1986年7月国务员颁布了《国营企业职工待业暂行规定》，标志着我国失业保险制度的建立；1999年1月国务员颁布和实施的《失业保险条例》是这一制度完整体系形成的标志。该制度自产生之日起便实行基金制，基金来源采取用人单位缴费和财政补贴相结合的方式。通过多年实

6、践发现，该制度在宏观经济中作用显著，表现为参加失业保险的人数，失业保险基金的收入和支出都在大幅增加。据国家统计局人口就业统计司数据显示：7年份就业总人口（万人）参加失业保险人数（万人）失业保险金的收入（亿）失业保险金的支出（亿）城镇登记失业人数（万人）年末领取失业保险金人数（万人）城镇人口乡村人口19982067849279800056．1571158．1200931120468751271558036788623520108．3亿113866504239082092011758281.4亿923433922-从总体来看，我

7、国劳动力总量逐年突飞猛进的增加，城镇新增劳动力供给6000万人；而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增4000万人，劳动力供求缺口大，失业保障压力更大。2.失业保险基金筹集困难。一、…………………………………………………………………页码（一）…………………………………………………………………………页码1、………………………………………………………………………页码2、………………………………………………………………………页码（二）…………………………………………………………………………页码1、………………………………………

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