土地利用总体规划实施评价

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1、《南通市土地利用总体规划修编(2005—2020年)》专题研究报告XX市土地利用总体规划（1997—2010）实施评价XX农业大学城乡规划设计研究院二ΟΟ六年三月61《南通市土地利用总体规划修编(2005—2020年)》专题研究报告目录引言11.评价区域概况12.评价的目的13.评价的内容33.1规划实施情况评价33.2规划实施效益评价44.技术路线4一、《1997规划》回顾61.《1997规划》编制时背景回顾62.《1997规划》实施期间社会经济发展情况回顾73.规划实施期间土地利用结构变化情况回顾84.《1997规划》确定的目标及措施94.1《1997规

2、划》确定的土地利用总目标94.2《1997规划》确定的主要指标及时序安排104.3《1997规划》主要措施10二、《1997规划》的实施情况评价121.规划指标实施情况评价121.1耕地保护目标的实施情况评价121.2建设用地控制目标实施情况评价151.3土地整理开发复垦补充耕地指标实施情况评价191.4土地利用结构调整目标实施情况212.土地利用布局实施情况评价222.1土地利用用途分区实施情况2261《南通市土地利用总体规划修编(2005—2020年)》专题研究报告2.2省级重点建设项目用地布局实施情况252.3城市土地利用布局实施情况263.规划管理措

3、施实施情况评价263.1年度计划管理制度的执行情况273.2基本农田保护制度实施情况283.3土地整理开发复垦措施的落实情况293.4对违规事件的查处情况30三、《1997规划》总体效益评价321.《1997规划》与社会可持续发展321.1规划实施与粮食安全321.2规划实施与土地资源集约利用331.3规划实施与土地管理制度完善342《1997规划》与经济可持续发展352.1规划实施与建设用地保障352.2规划实施与土地产出效益提高362.3规划实施与土地资产升值372.4规划实施与经济成本控制383.《1997规划》与生态环境保护393.1规划实施与人居环

4、境改善393.2规划实施与生态资源保护393.3规划实施与环境整治40四、规划编制与实施中的问题与反思411.规划编制与实施存在的问题411.1规划编制存在的问题411.2规划实施面临的形势421.3规划遭受的外部制度约束4561《南通市土地利用总体规划修编(2005—2020年)》专题研究报告2.对《1997规划》自身的反思462.1关于规划基本出发点的反思472.2关于规划基本思路的反思482.3关于规划制定和审批程序的反思492.4关于规划实施管理体制的反思50五、新一轮规划修编的思路与对策521.修编的必要性521.1应对南通市宏观经济环境发生客观变

5、化的必然要求521.2缓解南通市当前严峻的土地利用形势的必然选择521.3落实科学发展观、转变经济增长方式的具体体现531.4规划自身不断成熟与完善的必然过程。532.新一轮规划修编的思路542.1充分注重土地资源可持续利用和社会—经济—环境的协调发展542.2以经济发展客观规律为依据，合理调控土地利用的时期行为542.3规划的制定、实施、管理要充分融合政府、社会、市场三者优势，扬长避短553.规划修编的具体对策553.1严格按照国办发32号文件要求，深入开展重大问题研究553.2改进规划编制程序，增强规划的科学性563.3加强规划实施管理，完善规划实施机制

6、573.4加快规划配套体制改革，营造良好的制度环境583.5转换规划理念，培养制度创新5961《南通市土地利用总体规划修编(2005—2020年)》专题研究报告引言1.评价区域概况南通市位于江苏省东南部，地处北纬31°41'06''—32°42'44''，东经120°11'47''—121°54'33''之间。东濒黄海，南倚长江，西靠泰州，北接盐城，隔江与上海、苏州相望，是国家首批批准的沿海十四个对外开放港口工业城市之一。下辖启东、海门、通州、如东、如皋、海安六个县（市）及崇川、港闸、经济技术开发区3个区，共有125个镇，6个乡，1891个村，土地总面积10

7、534.4平方公里（含长江水面和滩涂资源，其中《南通统计年鉴》为8001平方公里），2004年末总人口773.79万，其中农业人口533.17万，非农业人口240.62万，人口密度为967人／平方公里。近十年来，南通市在中共南通市委、市政府领导下，认真贯彻落实党中央的精神，努力加快产业结构调整，积极推进改革，扩大开放，经过不懈的努力，南通经济取得飞速发展，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业也取得重大进步。“九五”期间，国内生产总值由1995年的466.53亿元上升到2000年的736.44亿元，年均增长率达9.56%。进入“十五”期间，南通市委市政府

8、审时度势，提出了“依托江海，崛起苏中，融入苏南，接轨