兰州市土地利用总体规划实施评价

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1、甘肃农业大学2008届硕士论文第一章绪论一定的差距，在我国前两轮土地利用规划的实践中，虽然我国进行了艰辛的探索，土地利用规划编制的技术和手段也取得长足的进展，但规划的实效性却普遍很差，大多未能在实践中发挥其应有的指导作用。通过对规划实施结果和过程进行评价，可以有效地检查特定规划的具体运行过程，并形成相关信息的反馈，为新一轮规划的编制提供改进意见和依据，使土地利用规划的运作过程进入良性循环，从一定程度上降低新一轮规划所可能遭遇的风险，以便更好的发挥规划的绩效，因此对土地利用总体规划实施评价进行深入研究意义重

2、大【111。(1)对完善和发展土地利用规划科学学科建设有重要意义土地利用规划的规划管理过程包括规划编制(修编)、规划审批和规划实施三个阶段。规划方案的规划目标的实现需要通过规划实施管理从时间、空间、数量等方面加以落实和安排。如果只重视规划的编制，而轻视规划的实施，就没有完成土地利用规划的全过程，规划也就难以发挥应有的功能。加强土地利用规划实施评价的研究，实质就是研究如何完善土地规划实施管理，对于深化和完善土地利用规划学的学科建设具有重要的意义。因为土地利用规划实施管理是土地利用规划学研究的核心内容之一。而

3、且土地利用规划毕竟还是一个比较年轻的学科，通过对其实施评价，在实践中不断地摸索总结经验，并吸收国内外相关规划的先进方法、理念，加以完善提高，以增强其科学性、合理性和生命力，实现土地利用规划自身的完善和发展。(2)对提高土地利用规划实施效果，指导土地利用规划修编实践起到重要作用通过对土地利用规划实施过程中存在的问题的分析，通过对土地利用规划编制的方法、思想、技术研究和实践过程中存在的问题关联性分析，提出相应的管理对策和措施，以便不断提高土地利用规划实施的效果，为下一轮的土地利用规划的修编提供参考建议，并为其

4、它地区的土地利用规划实践提供参考和建议。建立健全的土地利用规划实施评价体系，一方面有助于评价政府相关部门规划的执行情况，另一方面也可以作为规划调整和修编的重要依据。(3)促进实现土地资源的可持续发展1987年联合国环境与发展委员会认为：可持续发展是指既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。实现可持续发展是当前世界各国的主要发展目标，而要使编制和实施的每一项规划或计划都体现可持续性，这就要求在规划编制过程中对所有的环境要素行系统全面的评估。对土地利用总体规划的实施进行全面、系统、客观的评价，4甘肃

5、农业大学2008届硕士论文第一章绪论获取规划实施相关的经验信息，在新一轮规划的修编中和实施中可以更好的体现规划的可持续性，促进实现土地资源的可持续发展。(4)促进土地利用规划的社会化进程从综合性的属性而言，土地利用规划也是政治过程、经济过程、技术过程、社会文化过程等的综合。其中的社会化过程表现为广泛民众参与的特点。上层规划应有国务院各部委和大的利益团体的参与，中层规划应有相应级别政府相关部门和所辖范围内的利益团体的参与，而底层规划更多地吸收基层百姓的参与。在对本轮规划进行实施评价的过程中通过听取各个层面的

6、民众对规划的意见，可以在新一轮规划修编中反映各层面民众的意愿，提高规划的可操作性，从而可以促进土地利用规划的社会化进程。1．1．4研究内容本研究通过对土地利用总体规划实施评价相关方面进行探讨，对兰州市本轮规划的实施情况进行了总体评价，揭示本轮规划实施中存在的问题，主要研究内容如下：(1)国内外研究动态，对国内外关于规划实施评价研究理论和方法的综述。(2)土地利用规划的本质意义及其作用发挥。(3)基础问题探讨。重点是探讨土地利用规划实施评价的概念、内涵、系统构成及程序。(4)以前面的理论和研究为基础，探究土

7、地利用总体规划实施评价的指标体系，采用综合指数法对兰州市的土地利用总体规划实施情况进行总体评价。(5)本轮土地利用总体规划实施中兰州市存在的问题以及对土地利用总体规划实施评价的建议。1．1．5研究的技术路线甘肃农业大学2008届硕士论文第一章绪论1．2国内外土地利用规划实施评价研究动态1．2．1国外关于土地利用总体规划实施评价研究综述国外对土地利用规划的研究强调土地利用规划作为最佳土地利用的选择，是以土地评价为基础的【12J，而且不仅包括自然的适宜性评价，也包括经济效益的评价和环境效应的检验。这是编制规划

8、方案和方案选择的科学基础【13,14]。土地规划实施评价也是FAO土地利用规划指南的一个重要内容【151。土地利用的评价主要包括【16,17】：旱地农业的土地适宜性指南；灌溉地农业的土地适宜性评价指南；林业土地的适宜性评价指南；粗放牧业的土地适宜性评价指南。对土地利用规划的监测和评价多采用相关的计算机模型，而且6甘肃农业大学2008届硕士论文第一章绪论许多模型是基于数据输入的定量预测模型【18】。在西方，土地规划实施评价研究领