农村义务教育存在问题

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1、农村义务教育存在的问题作者：郭琦时间：2009-04-2909:38:09浏览量：2174-----------------------------------------------------------------------------------------------改革开放以来，我国农村基础教育发展迅速，特别是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布以后，农村基础教育起了翻天覆地的变化，“一无两有”、“三教统筹”、“两基验收”、“普九达标”等举措一个接着一个，推动农村基础教育不断向前发展。但由于我国“城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋

2、势尚未扭转，贫困人口还为数不少”（十六大报告），特别是国家一直把教育投资重点放在城市，对农村基础教育投资欠帐太多，地方经济发展滞后，地方财政无暇顾及教育，加之僵化的教育体制的束缚，农村基础教育发展还有诸多不尽人意之处，主要体现在以下几方面：1、教育体制僵化，办学形式单一。在计划经济体制的束缚下，我国农村基础教育体制死板僵化，脱离农村经济发展需要，缺乏与农村社会的血肉联系。在教育管理上，强调统一计划、统一管理、统一调配，高度集权，强调政府领导，学校没有办学自主权，削弱了农村中、小学办学的自主性、积极性和创造性。在教育体制上，农村基础教育、职业教育、成人教育各成体系，实

3、行条条管理，各自强化，没有充分利用农村中、小学已有的教育设施和雄厚的师资力量办职教和成教，而是另起炉灶，占用了有限的农村教育资源，制约了农村中、小学教育的发展。由于农村职教和成教的设施、经费和人员很难一步到位，造成农村职教、成教流于形式，收效甚微。在办学形式上，一是乡、村政府包揽办学，缺乏社会团体、其他社会组织及公民个人的积极参与，阻断了农村基础教育办学资源的源头之水；二是走升学教育之路，形成“小学——初中——高中——大学”的升学模式，专业技术教育和农村职业技术教育含量太低，造成一方面大量的无一技之长的初、高中毕业生待业；另一方面，乡镇企业缺乏大量的初、中级技术人员

4、、经营管理人员和有一定技术基础的工人的尴尬局面。在教育投入方式上，形式上强调政府投入为主，其他形式为辅，而事实是政府投入不到位，镇乡领导直接或间接鼓励学校通过各种形势的乱收费来补充教育经费的不足，使得学校校长在夹缝中生存——一方面要为学校的正常运转和发展筹集资金，另一方面又要随时准备为乱收费承担责任。在僵化的农村教育体制下，造成农村基础教育无法为当地经济建设和发展服务，广大农民不能从教育中获益，影响了他们支持教育的积极性。2、地方财政困难，教育投入少，办学条件差。我国农村经济发展的不平衡性、领导干部思想认识和教育观念的差异性以及自然环境条件的千差万别，使农村基础教育

5、的发展具有明显的区域差异。由于基础教育实行分级办学、分级管理，地方经济的发达程度直接影响基础教育的发展。尤其是在“老、少、山、库、边、穷”地区，基础教育的发展难度极大，许多地区还没有解决“一无两有”，“暗房子、破桌子、石凳子”的现象依然存在；许多农村教师工资水平较低，“三经、69”津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。在师生住危房、教师工资被拖欠的情况下，更不用侈谈教学实验仪器设备、体育设施、实验场地以及师生良好的工作和学习环境，落后的基础教育条件怎么可能满足农村现代化的需要呢？3、农村中小学辍学率有所反弹，实际辍学率远远高于各样上报数据。就江津市而言，一些

6、边远贫困山区学校，初中三年辍学率累计最高的可达到40%左右，一般初中学校年辍学率实际都在6—8%之间。具体情况一般是小学毕业后就有1%左右的学生未就读初中，进入初中后呈逐年上升趋势，初三年级为辍学高峰。初中学生辍学多发生在年级之间，即由初一年级向初三年级过度时，或二年级向三年级过度时。其辍学的原因主要有以下几个方面：一是现行教材与农村实际脱节，学生学习困难，成绩差；二是教学资源贫乏，教育教学质量差，丧失学习积极性，厌学情绪大；三是部分教师缺失师德师风，严重违背教育规律，师生抵触情绪大；四是家庭经济贫困；五是家长法律意识、社会见识差，对子女的学习缺乏远见。此外，在“堵

7、流”过程中，各级政府没有认真组织实施义务教育法，将责任完全推给学校，致使“堵流”效果大打折扣。4、农村学校师资总体素质不高，队伍不稳。教师队伍不稳是农村中小学十分突出的问题。由于国家对农村和城市学校建设的投资不均衡，导致农村中小学办学条件恶劣，教师待遇差、工资低，许多骨干教师流向城市和经济发达地区。由于农村中小学教师工资待遇低、工作条件差，公办教师人心思走，民办教师（代课教师）“亦农亦教”，使农村基础教育雪上加霜。就其原因主要有以下几个方面：一是多数教师家在当地，并且配偶没有固定收入，一个人的工资难以养家糊口，不得不分散精力从事其它职业，增加收入以维持生计，从而