农村义务教育存在的问题及对策

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1、农村义务教育存在的问题及对策经郑（六安市裕安区独山镇中心学校安徽六安237100）近年来，党和国家对农村义务教育十分重视，投入了大量的资金，实施了危房改造工程、校安工程，彻底改变了农村学校的面貌，实现了最好的房子是学校的梦想。同时加大了对薄弱学校建设和标准化学校建设的力度，农村中小学拥有了一流的校舍和现代化教学设备。建立了义务教育经费保障机制，确保了学校的正常运转，教师工资按月发放，待遇有了较大提高，稳定了人心，调动了教师的工作积极性，等等。农村义务教育取得了可喜的成绩，然而，在义务教育实施过程中仍然存在一些问题，亟待解决。1.农村中小学校布局

2、不合理在以往的布局调整过程中，缺乏长远规划，一直存在两种倾向：一是不加分析，不做调查研究，急功近利，盲目撤并学校，造成学生上学远，上学难,给学生及其家长带来不便；二是不加论证，不做预测，维持现状，平均投入资金，分散财力，结果大部分学校都没办好今天建学校，明天就没有学生了，造成教育资源的极大浪费。2.教师短缺的矛盾十分突出关于学校定编问题，我省虽然制定了《关于贯彻国务院批准国家有关部门制定的中小学教职工编制标准的意见》，并明确了学校定编是以教职工与学生比例标准为基数，但由于教师工资是由县（区）财政承担，各县（区）强调财政困难，根木未按此文执行，补

3、充教师不是根据需要，而是根据县（区）财政状况和领导的主观意志所决定，从而造成农村教师大量缺编。教师紧缺的问题表现在:一是总量上缺。支撑农村义务教育的大多是上世纪六七十年代聘用的教师，退休的高峰期己到，每年都有大批人员退休，却由于多种原因师资队伍没有得到及时补充。二是结构性缺。农村小学缺英语教师，笔者所在的独山镇是一个人口有8万以上的山区大镇，现有20所完小，却没有一名英语专业的小学英语教师。小型学校不开英语课，规模大一点的勉强开设，也是学校其它教师兼代。学校缺少音体美教师，不少学校只上语文和数学，音体美课名义上分给教师兼代，但由于不是专业教师，

4、实际上还是上语文和数学。农村中小学生普遍不识简谱，这个简单的例子足以说明农村音体美的薄弱程度。学校没奋心理辅导老师，更没奋心理咨询室，学校对学生尤苏是留守儿童在成长过程中发现的心理问题只能听之任之。学校没有门卫，如遇突发事件师生难以应付。山区农村，特别是偏远地区，教师严重缺编，客观上制约了农村义务教育的发展。1.教师待遇过低，教师生存环境太差，难以留住教师中小学校，尤其是村小，大多数位于交通不便的地方，条件简陋，学校没有教师周转房，没有食堂，更谈不上文体器材、娱乐设施了。学校现有教师大部分是上世纪六七十年代聘用的初中或高中毕业生，是当地人，工作

5、在学校，生活在自家，业余生活枯燥、生存环境艰苦的矛盾没冇凸现出来，现在新招聘的教师大多是外乡人，需要以校为家，学校若没有食堂和住所，他们就没有生存的条件。新来的教师工资过低，月薪一般在1500左右，和苏他行业相比教师岗位没有吸引力。交通不便，环境艰苦，业余生活单调等原因，使不少大学毕业生不愿当教师，即使招进来，也留不住。2.对校长队伍的管理不科学目前，教育主管部门对校长的管理停留在上世纪六七十年代的模式上，从考核、任命到待遇一直没变。公务员有行政级别工资，校长拿的却是职称工资，只有责任与义务，没有与之相应的待遇。如果说大型学校校长还有人愿当的话

6、，主要原因是体现其人生价值，那么只冇几名或十几名教师的学校，校长的课比普通教师多，责任比普通教师大，待遇却与普通教师一样，因此，大多教师不愿当校长。人们都知道一个好校长就是一所好学校，那么让一个不愿当校长的人当校长，能办好学校吗？我国是农业大国，农村义务教育成败，直接影响到国民综合素质的提高。制约农村义务教育发展的因素很多，以上只是其中几方面，正是这些因素的存在，导致农村教育质量不高，以致刚建好的学校生源锐减，面临撤并的危险。大量学生离开农村涌进城区学校，加大了城区学校的负担，加大了农民兄弟的经济负担，同吋也带来了交通、环境、吃住等诸多问题，均

7、衡教育难以实现。要改变上述状况，我们必须做好以下几项工作。4.1以县（区）为单位制定布局调整专项规划；布局调整要因地制宜，实事求是，科学论证，要打破乡镇界限，以县为主进行合理规划和布局。可分三个层次进行，首先，抓住国家实施校安工程和中小学标准化建设的契机，在人口集中、交通便利的地方扩建一批上规模上档次的大型学校，如九年一贯制和寄宿制学校等。.其次，在村村之间，人U相对集中，预计五年内尚有六个班编制的地方改造一批中等规模的学校作为完小。再者，保留和恢复一批学校作为附近人的学校的教学点。合理实施布局调整，奋利于整合和合理利用现奋的教育资源，把有限的

8、教育经费用在刀刃上，有利于改善教师的生存环境，留住人才；有利于实现区域内的教育均衡发展。4.2建立补充教师队伍的长效机制；国务院或省出台一个以师生比为