建设工程造价审计的意义和方式

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1、·#"!·建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第四节建设工程造价审计的意义和方式一、意义建设工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，对于促进建设单位遵守国家财经法纪，缩短建设工期，提高工程质量，降低工程造价，节约建设投资，提高经济效益有着十分重要的意义和作用。（一）有利于控制固定资产投资规模通过基建预算造价审计，坚决杜绝计划外项目，高套定额、重算多计的工程价款，制止高标准取费，严格控制建设规模和设计标准，使所有计划项目在不突破概算指标的前提下实现综合

2、平衡。（二）有利于降低工程成本建立“二算”对比审计，督促施工企业制订降低成本计划措施，据以签发限额领料单和施工任务单，及时办理预算外施工鉴证，加强事前成本控制，防止任意扩大成本开支范围，节约物耗，从而降低施工成本。（三）有利于推动招标承包制的展开基建预算是编制标底、计算标价的基础。为了防止招标单位故意压低标价或投标企业哄抬造价，审计部门应代表政府机构实施标价公证审计，用行政手段维护建筑市场经济秩序，促进建筑业招标承包的健康发展。（四）有利于加强基本建设事前监督在工程建设前及时审查预算文件，强化审计事前监督职能，是由我国基本建设特点所决定的，以避免一旦动工即无法挽回的损

3、失，改革“肥梁胖柱深基础”的传统设计方式，把费用支出控制在先，使基本建设事前审计发挥积极的监督作用。（五）有利于提高预算编制质量坚持对基建预算的日常审计，不断纠正编制过程中的错误，完善预算管理制度，端正第四节建设工程造价审计的意义和方式·#"!·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!企业经营思想，提高业务技术水平，将使预算编制更加准确、及时。二、确保审计工作正常开展的必要措施为了保证建设工程审计工作的正常开展，国家审计机关、社会审计组织和内审机构应采取必要的措施，克服基建预算估价“审不了”的畏难情绪，充

4、分认识当前投资规模不断突破的危害性和加强造价审计的迫切性，争取政府主管部门的支持，对关系国计民生的重大项目建立造价必审制度，积极配备业务骨干，创造工作条件，边审边学，走出一条具有中国社会主义特色的基建审计道路。（一）提高审计干部的审价能力基建预算造价审计是一门专业性很强的科学，审计人员要不断充实房屋构造、工程识图、建筑施工、劳动定额、电脑等方面的知识，熟悉编制程序。吃透定额内容，才能达到会看、会套、会算、会编、会审的“五会”要求，提高审价水平。（二）坚持现场勘查取证观察施工现场是实行常规审计的重要补充手段。如某大型土石方工程预算造价全按三类土计算且列有填土翻晒，场地平

5、整等项目，经勘查土质一半为二类土，不少项目虚列，一次就审减造价数百万元。（三）积极参与预算造价基础资料的测算审计机关要从根本上控制固定资产预算造价，必须从基础环节抓起，配合建委、计委及有关部门编制定额，测算水平，核定构件价格，统一规定材料预算价格的组成内容、计算方式和剔除不合理的费用，如运输回空费、水泥纸袋押金等，促进基建造价审计的不断深化。（四）健全信息交流网络首先要和建委、建行等建立经常联系制度，及时了解上级政策性规定和费率标准的变动；其次，设置信息数据库，完善审计档案制度；另外加强对预算造价编制单位的指导检查，交流信息，解决矛盾，进一步强化审计机关对建设工程造价

6、的监督职能，把建设预算造价审计工作做得更好。·!$#·建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!三、送审资料建设工程预算造价编制政策性强、涉及面广，容易产生各种扯皮现象。审计部门必须以国家有关部门批准的各类文件为依据，索取送审资料。主要有：（一）预算定额及指标如概算定额、概算指标、施工图预算定额、施工定额、单位估价表、钢筋混凝土构件加工单、钢筋翻样表等。（二）取费标准和办法如三项特种基金、法定利润、管理费用及独立费用的费率计算依据和计算程序。（三）工程概预算书包

7、括土建工程、电气照明、给排水、暖通、设备安装工程概预算书；工程量计算底稿；设备、工器具和生产家具一览表；其他基建费用概预算书。（四）设计图纸及标准包括初步设计、扩初设计、施工图设计图纸；设计标准；设计方案等。（五）投资文件经批准的投资文件如项目建议书、可行性研究报告、计划任务书批复、扩初设计批复、投资计划和用地规划。（六）非标设备审计资料需要提供供应合同、间接费用分配表、工时材料耗用清单、税金及利润表等资料。（七）其他如设计变更或采用新型材料须交有关方面的同意文件；工程预算外费用应附施工组织设计或有关证明；钢材品种、规格代用应附计算表等。根据上述已收