（房地产）建设项目工程监理规范管理

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1、第十篇!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!建设项目工程监理规范管理!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第十篇建设项目工程监理规范管理·!&%$·第一章建设项目监理单位的选择项目的建设过程执行工程监理制，是现行建筑市场规范化管理的一项重要制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。工程建设监理是指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问，并将业主与第三方为实施项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责管理。推行工程监理制，在项目建设阶段管理机构组织模式的主导思想是

2、，建立小业主大监理的组织模式，即业主仅需派出少量人员直接负责项目建设的管理工作，从较为宏观的角度对项目建设过程进行控制，如对总工期和重要阶段工期（里程碑工期），总投资和重大合同外价款支付，最终建筑产品和重要工程部位质量等方面进行控制。具体的实施过程，由监理单位派人，对第三方履行合同义务的工作加以控制、监督和管理。这种管理模式一方面可以由专业化的监理单位对项目的实施过程进行管理，保证项目的建设达到预期目的；另一方面也可以使业主将更多的精力投入到后续工作的规划、决策，搞好保证项目建设顺利实施的外部协调工作。目前，我国各项项

3、目业主聘请的工程监理，大多仅限于施工阶段，为了能够保证项目的正确实施，以及监理单位能够有效地对实施过程进行监理，应将委托的监理工作内容进行一步向前推进到项目的设计阶段，甚至项目建设的可行性研究阶段，进行项目实施的全过程监理。由于项目业主将项目建设过程中某一阶段或各个阶段与有关第三方所签订的各类合同履行过程中的监督、协调、管理、控制任务交予监理单位，因此，监理单位选择的好坏与项目建设的成败有密切的关系。项目业主选择监理单位应当采用邀请招标方式，选择程序如图!"#!#!所示。下面仅就其中的某些工作要点作一简单介绍。一、业主

4、项目管理班子的组织推行项目法人责任制后，作为投资方的业主不仅是项目的所有者和资金持有人，还要对项目的经营管理负有直接责任。项目投产前建设期间的工作能否达到预期目的，对后续的生产经营起着举足轻重的作用。为此，业主应按照建设期间项目管理的各方职责组成精干的项目业主班子，并任命负责人作为业主代表。其人员不仅应对项目建设过程中的有关情况和需求非常了解，而且要熟悉咨询、监理事务、合同管理、法律的相关知识和技能。项目业主具体负责项目建设期间各项工作的决策、管理工作，其中包括选择监理单位。组织内容包括组织机构的设置、人员编制、职责划

5、分、管理制度等。·!&%$·最新建设项目业主规范管理与操作实务全书图!"#!#!招标选择监理单位工作程序二、确定委托监理工作的内容建设部和国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》中明确指出，应当执行工程建设监理的范围包括：大中型工程项目；市政、公用工程项目；政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。一个项目建设，按照实施程序来看，可划分成

6、如下几个阶段的监理内容：建设前期阶段监理，设计阶段监理，施工招标阶段监理，施工阶段监理，工程保修阶段监理。各阶段监理单位应承担的工作内容如表!"#!#!所示；按照业主与第三方所签订的经济合同，从需要委托监理单位负责协调、监督、管理的合同类型来看，大致可包括：勘察设计合同，工程施工合同，建筑安装合同，物资采购供应合同，设备加工订购合同等。因此，在选择监理单位前，应首先确定委托监理的工作内容和范围，既可以将整个建设过程委托一个单位来第十篇建设项目工程监理规范管理·!+%*·完成，也可以按不同阶段的工作内容或不同合同的内容分

7、别交于几个监理单位来完成。在划分监理委托工作范围时，一般应考虑以下几方面的条件。!"工程规模。中小型工程项目，有条件时可将全部监理工作委托一个单位；大型复杂工程，则应按阶段和工作内容分别委托监理单位。如设计和施工两个阶段分开。表!#$!$!各阶段委托监理的工作内容项目实施阶段委托监理内容（!）投资项目的机会研究。建设前期阶段（%）建设项目的可行性研究。（&）参与设计任务书的编制（!）提出设计要求，参与评选设计方案（%）参与选择勘察、设计单位，协助业主签订勘察设计合同。（&）监督初步设计和施工图设计工作的执行，控制设计质

8、量，并对设计成查进行审核。设计阶段（’）控制设计进度满足建设进度要求，并监督设计单位实施。（(）审核高概（预）算，实施或协助实施投资控制。（)）参与工程主要设备选型（*）协调设计单位与有关各方的关系（!）编制招标文件和评标文件。施工招标阶段（%）协助评审投标书，提出决标评枯意见。（&）协助业主与承建单位签订承包合同（!）协助业主编