西九龙文娱艺术区

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1、目錄章節頁數I引言1–7II西九龍文娛藝術區⎯⎯願景抑或8–18假象III發展模式及推行策略19–40IV推行及管理架構41–57V公眾在西九龍文娛藝術區的參與58–75VI結論及建議76–93簡稱97附錄頁數1.1小組委員會職權範圍1011.2小組委員會經修訂的第II期研究工102作計劃1.3小組委員會最新的委員名單1031.4曾向小組委員會提交意見的團體／104個別人士一覽表1.5曾就西九龍文娛藝術區發展計劃的105公眾諮詢工作發表意見的大學學者一覽表1.6小組委員會曾進行的研究一覽表1061.7於

2、小組委員會2005年10月29日會議107席上通過的議案的措辭2.1西九龍文娛藝術區相關事件時序表108–1142.2西九龍文娛藝術區發展計劃的規劃115及推行程序2.3畢爾包阿班多爾巴拿計劃以外的其116–118他主要振興計劃的發展時序及公共投資3.1小組委員會就西九龍文娛藝術區的119–120發展模式向政府當局提出的問題3.2小組委員會就西九龍文娛藝術區的121–122推行策略向政府當局提出的問題3.3西九龍文娛藝術區發展計劃與阿班123–124多爾巴拿計劃對照表3.4阿班多爾巴拿計劃發展時間表12

3、5–126附錄頁數3.5巴斯克當局提供支援予當地文化藝127術界的例子3.6香港及海外地方選定文化藝術設施128–132的擁有權、管理及經費4.1選定法定機構、香港金融管理局及133–143地鐵有限公司管治組織的成員組合4.2選定地方的法定藝術機構首長的薪144–149酬福利條件5.1立法會就西九龍文娛藝術區發展計150–162劃接獲的意見書一表5.2畢爾包都會振興協會的架構、職能163–165及運作5.3英國金融服務管理局轄下金融服務166–169消費者委員會及金融服務從業員委員會的運作情況第I章：

4、引言1.1內務委員會於2005年1月21日成立西九龍文娛藝術區發展計劃小組委員會(下稱“小組委員會”)，當時公眾對西九龍文娛藝術區該幅面積40公頃用地的發展日益關注。小組委員會負責研究及跟進與西九龍文娛藝術區發展計劃有關的事宜(其職權範圍載於附錄1.1)，並在2005年2月至2006年1月期間，分期進行研究工作。1.2小組委員會已於2005年7月6日向內務委員會提交第I期研究報告。第I期研究報告旨在向政府當局指出與西九龍文娛藝術區發展計劃有關的種種問題，包括闡述西九龍文娛藝術區發展模式出現改變的背景、剖

5、析規劃程序方面的不足之處，以及就如何以更能確保公眾利益的方式推展該計劃提出多項建議。1.3概括而言，第I期研究報告曾就西九龍文娛藝術區的發展模式指出下列問題及公眾關注的事項⎯⎯(a)缺乏文化政策；(b)採用單一發展模式；(c)西九龍文娛藝術區的規劃及推行工作缺乏適當的程序；(d)整個發展過程欠缺有系統的諮詢，尤其是有關西九龍文娛藝術區的“硬件”內容及該發展計劃可如何有助推動本港“文化軟件”等方面的諮詢；及(e)缺乏向行政會議及立法會進行適當的諮詢。1第I章：引言第I期研究報告亦提出下列建議⎯⎯(a)放棄

6、採用單一發展模式；(b)就發展模式及推行策略廣泛諮詢公眾及相關界別；(c)確保決策程序具透明度及問責性；(d)根據客觀的經濟效益分析及財務可行性研究，重新考慮與私營機構以伙伴形式合作發展西九龍文娛藝術區的程度；(e)進行研究以確定西九龍文娛藝術區擬設的每項核心設施的需要及技術要求；及(f)就西九龍文娛藝術區的發展事宜設立監督機構。1.4鑒於小組委員會對西九龍文娛藝術區發展計劃所進行的研究，並因應公眾對發展模式所表達的意見，政府當局其後把就西九龍文娛藝術區發展建議邀請書(下稱“建議邀請書”)的3份入圍建議

7、書進行的公眾諮詢期延長至2005年6月底。此外，政府當局亦指出，基於實際原因，在小組委員會的第II期研究報告於2006年年初發表之前，政府不會有可能與中選倡議者簽訂任何協議。1.5小組委員會在發表第I期研究報告後，曾邀請政府當局及公眾人士就該份報告和第II期研究的範圍發表意見。為此，小組委員會曾分別於2005年9月13日及28日舉行兩次會議。先前曾向小組委員會提交意見的公眾人士及團體均對第I期研究2第I章：引言報告的研究結果和建議作出正面的回應。各方普遍認為，第I期研究報告正視了公眾的關注意見，尤其是有

8、關單一發展模式、向文化藝術界進行有系統諮詢的需要，以及設立監督機構等方面的意見。然而，政府當局卻拒絕出席上述各次會議。在其書面回應中，政府當局只是複述政務司司長先前在2005年7月13日發表的聲明，表示將會於2005年9月出席一次內務委員會特別會議，討論有關西九龍文娛藝術區的事宜。政府當局堅稱，政府已就建立“公營部門比較基準”的需要、尋求行政會議的批准，以及為香港制訂文化政策等事宜作出回應。儘管如此，政府當局亦表示，在決定未來路向時，會適當