台北曼哈顿-信义计画区

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1、台北曼哈頓-信義計畫區金融議題台北=全球城市?台北市為何要規畫信義計畫區?又為何是完全以全融業、企業總部等為主體?這多方面的問題，實在是極為有趣的部份。進入信義計畫區，彷佛到了另外一個空間，在此，充滿了誇耀式的圖像，百貨公司、劇院、金融大樓、企業總部，就像Freidmann和Sassen所形容的世界城市一般，擁有控制生產分散化的企業總部，而這些企業總部通常都需要一些金融業和生產者服務業來針對其控制機能提供服務，因此，信義計畫區，就外顯的地上建物而言，幾乎是不折不扣具有世界城市表徵的企業總部、金融大樓、劇院，地區。這是今日的信義計畫區的臉譜一、一波三折的誕生

2、歷程很難想像，信義計畫區在10年前還是個荒煙蔓草的不毛之地，就像前任中央銀行總裁曾說過：「信義計畫區仍然在曬地皮」，有今天這樣的規模還不過是最近幾年的開發才有的，回顧過去幾年的都市政策，可以發現信義計畫區的開發歷程，是在渡過不同的統理制度而有其今日樣貌。在1990年代之前，由於政治上的統理型式，使得台北市的都市發展，是在中央政府的單一思考邏輯下而進行的，市民以及市長缺乏主體性的運作形式，因此，使得都市的發展，被限制在發展主義的規範下，在求穩定的經濟發展路徑當中，是以謹慎的姿態出現，因此，信義計畫區亦是在早期這種經濟發展情況下規劃的，所以是以解決國民住宅問題

3、為首要的目標，完全忽略其發展的潛力，而正如上述所言，在規畫制定的過程當中，亦完全是以中央為主導的都市發展，到了1970年代末期，隨著治理角色的轉移，新上任的台北市長李登輝始將信義計畫區納入了政治、金融中心等發展藍圖，然而，萬事俱備，唯缺東風，在規畫完成之後，即需業者進入開發，但在這時國內外經歷了二次的石油危機後，游資增加，房地產被大量的進行炒作，信義計畫區更在規畫完成之後，許多知名的財雖相繼進駐、購買地皮，一時之間，本區的地皮水漲船高，因此，財政部為了抑制國內地、房價不斷高攀的情形，於是採取了緊縮銀根的策略，希望藉此政策上的建立，臺灣大學環境資源學研究所王

4、驥懋台北曼哈頓-信義計畫區金融議題達到對於地、房價炒作的情形，相對的，在本區內的財團，除了受政策的制定而使得活錢減少之影響外，區內的開發尚對於地下室容積率、土地使用方式有其嚴格的限制，因此，大都寧願承受養地的利息，亦不願以開發的方式，承受更高的風險。而在此時，台北市是作為區內的經濟核心，其和全球的聯結，亦因為一系列的金融管制、穩定發展導向的政策指引下，呈現相當薄弱的情形，因此，其作為全球城市的機能並不明顯。到了1990年代，台北面一連串的隨著一系列金融去管制的行動，使得當時的國民黨政府以建設信義計畫區為亞太金融中心為目標，而台北市政府，在1994年由陳水扁

5、出任第一位民選市長開始後，面對信義計畫區規畫許久而遲遲未進行積極的開發，在政治上極欲有，以建設「台北曼哈頓」作為政治上的發展形式，欲將台北市建設為區域的金融中心，而以發展敦化商區為東亞華爾街作為施政藍圖，在在都希望以全球城市的目標，作為台北市的發展遠景，因此，總而言之，陳水扁執政時期，台北市是以「企業化政府」、「公私合營」的形式，進行都市統理，例如國內第一件BOT案—台北國際金融大樓的誕生，即是此種發展行為下的產物。二、台北曼哈頓!!台北市政府在規劃信義計畫區時，打出了建設其為「台北曼哈頓」的口號，以曼哈頓金融區林立的圖像來作為信義計畫區所欲建構的目標，因

6、此信義計畫區目前除了企業總部、消費誤樂空間外，最大宗的就屬於金融大樓，如中國信託金控大樓、群益金融大樓、國泰金控大樓、安泰金融大樓等皆是目前在信義區內的金融大樓，完全是以曼哈頓式的樣板，而區內的建築格式，更有些許是採取和曼哈頓相同的建築樣式，以符應「台北曼哈頓」。三、金融得道、台北曼哈頓升天信義計畫區既然是以曼哈頓的口號建立，金融業的進駐當然是具有指標性意義，然而，在1980年代末期之前，台灣的銀行、票券商是有相當管制，因此，大都僅限於數家公、民營銀行，因此，此時信義計畫區的開發、規畫仍然未甚積極，但是在1980年代開始以美國雷根、英國柴契爾夫人為首新自由

7、主義，開始鎮壓罷工、削弱工會等作為，並以市場自由化為主要經濟發展策略開始，強調自由主義的市場機制。因此，因為全球化的經濟潮流，台灣地區在1980年代末期，開始對於一些特許行業市場進行逐步的開放，首先即是以金融市場作為首要開放的市場(表1)，其次則為電信、票券、大型公共工程建設的市場，在1989年7月立法院三讀通過銀行法修正案，並於1990年4月行政院公佈「商業銀行設立標準」，最初的臺灣大學環境資源學研究所王驥懋台北曼哈頓-信義計畫區金融議題資本額為20億元，後來修正為100億元，為的是控制銀行的家數，然而，即使門檻過高，仍然有高達數十家的民營業者遞件申請，

8、在最後核準十五家民營銀行業者成立(表2)。西元主要措施19901.