乌兰五台风景区扩建提升工程项目可行性研究报告

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1、乌兰五台风景区扩建提升工程第一章总论一、项目概况（一）项目名称：乌兰五台风景区扩建提升工程可行性研究报告（二）项目主管单位：西乌珠穆沁旗人民政府（三）项目性质：改扩建（四）项目建设目标：在现有景区建设基础上，根据资源状况和市场分析，按照现代旅游风景区规划理念，科学论证改扩建与提档升级是否必要和可行。在必要和可行前提下进一步完善空间布局、基础设施和产品类型，最终将乌兰五台风景区建设成基础设施完善、祭拜功能完备、旅游形象完美的综合性知名旅游景区。（五）项目建设范围：项目规划区位于吉林高勒镇呼格吉勒图嘎查

2、，规划范围约5000亩。二、编制依据（一）《中华人民共和国土地管理法》（二）《中华人民共和国环境保护法》（三）《中华人民共和国文物保护法》（四）《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》国发[2001]9号（五）《旅游规划通则》（国家旅游局GB/T18971－2003）（六）《旅游区(点)质量等级的划分与评定》GB/T17775—2003（七）《风景名胜区规划规范》GB50298-1999（八）《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972－2003（九）《锡林郭勒盟旅游业发展总体规划》（十）《西乌珠

3、穆沁旗旅游业发展总体规划》（2001—2015）（十一）《西乌珠穆沁旗“十一五”时期经济和社会发展总体规划》（十二）国家有关技术法规第二章项目背景和建设的必要性与可行性分析一、项目背景分析27（一）文化旅游、生态旅游已成为备受追捧的旅游形式旅游业是一种投入产出比较高，创汇能力强，耗能少，关联带动能力强，提供就业机会多，有利于提高、扩大当地知名度，增进国内外经济文化交流的“朝阳产业”，在国民经济发展中占有重要地位。国内许多城市和地区都将旅游业作为国民经济的龙头产业、先导产业、重点产业、优势产业和支柱产

4、业。近年来，旅游者对文化、生态的需求不断加大，文化旅游、生态旅游已成为发展较快、生命力极强的旅游形式。乌兰五台风景区以草原生态景观为背景，凸显草原生态文化、蒙古族民俗文化、藏传佛教文化、敖包文化，符合旅游需求趋势，对旅游者具有较强的吸引力。（二）西乌珠穆沁旗经济强劲发展近年来，西乌珠穆沁旗认真落实抓转变、促调整、谋开放的各项措施，有力地推进了经济社会的快速发展。2008年，全旗实现地区生产总值40.2亿元，同比增长23.4%；实现地方财政收入8亿元；城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到12

5、712元和7180元，同比分别增长25.2%和26%。“十一五”期间，西乌旗将逐步建设成全盟重要的能源及有色金属生产基地、绿色畜产品生产基地和独具特色的草原旅游胜地。力争到2010年，全旗地区生产总值达到100亿元，财政收入突破10亿元，地方财政收入超过7亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，牧民人均纯收入达到8000元以上。西乌珠穆沁旗强劲发展的经济态势为草原文化旅游业的发展提供了必要的支撑，有利于乌兰五台风景区高标准化开发。（三）前期建设初具规模，已具备接待游客能力乌兰五台风景区占地面积5

6、000亩，包括天下第一大敖包、佛塔、水域游览区等。计划三期完成，预计总投资1500万元。2006年7月至2008年7月已完成一期、二期建设。目前，三期已开工建设，计划投资170万元，主要开展景区的绿化、水域游览区和景区的围封建设等，将大大提高和完善景区基础设施建设、服务功能，并申报国家AAA级旅游景区。目前，乌兰五台风景区已通水、通电、通讯、通车，具备了一定的接待能力。二、景区问题诊断27乌兰五台风景区建设至今，虽有了一定基础，但明显存在以下问题：（一）景区建设理念模糊，产品类型单一。景区缺乏高标准

7、建设定位，景区功能、主题产品、建设理念等模糊不清，产品类型主要是观光产品，不符合现代旅游发展趋势，不能够保证景区综合效益的提升。（二）景区功能分区不够明晰，接待设施不完备。目前，作为景区主体的乌兰五台祭拜区体量过小，同时与“天下第一大敖包”祭祀区、游客接待区等分区不明显，明显有杂乱之感。景区停车场、游客服务中心、厕所等接待设施不完备，不能满足接待需求。（三）景区文化内涵不够突出，“圣灵”意境不够明显。宗教类旅游区的发展依赖深厚的文化和“圣灵”的意境。目前，乌兰五台风景区建设中对藏传佛教格鲁派文化和乌

8、珠穆沁蒙古族文化的体现均不鲜明，没有活佛坐床，没有“跳查玛”等佛事活动，没有喇嘛医馆。总之，其圣灵意境不够明显。（四）景观本真性缺失，审美效果较差目前关于乌兰五台的历史记载不够丰厚，甚至在地方志中都鲜有提及，因此应尽快搜集整理相关资料，尽可能恢复乌兰五台的本真面貌。同时，在现有景区建设中一些人造松树、榆树也会导致景观本真性缺失，给游客留下“假象”。另外，景观建设的细微之处值得注意，比如景区内建筑风格的统一、园林景观“对景”的生成、景区的简介等。三、项目建设的必要性与可