巴州村级动物防疫员发展现状、问题及对策

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1、2011年第四明囤巴州村级动物防疫员发展现状、问题及对策巴州动物卫生监督所刘厚渊近年为加强州、县、乡、村四级动物防疫体系建设，提高重大动物疫病整体防控应急处置能力，降低动物疫病带来的风险全国各地开始建立和完善村级动物防疫员队伍。2006年我州印发了《自治州村级动物防疫员管理暂行办法》，将村级动物防疫员队伍的建设和管理纳入了法制化的管理轨道，我州村级动物防疫员队伍的不断壮大，工作和管理的逐步规范，缓解了基层动物防疫力量严重不足的矛盾，确保了全州动物疫病防控工作目标任务的顺利完成。2007年，我州实现了全州无大疫情发生的好成绩，这与村级动物防疫员

2、制度的建立和工作的好坏是密不可分的。”自村级动物防疫员队伍建立运行以来i受基层动物防疫工作条件艰苦、工作任务大、社会地位低簿不利因素的影响，加之村级动物防疫员劳动报酬一直没有得到合理解决，在一定程度上造成了树级防疫员工作积极性不高、变动流失现象时有发生。据统计，2006年到2008年我州招收的489名村级防疫员已有76名另谋职业，占全州村级动物防疫员总数的16％，且呈逐步扩大趋势，村级防疫员的流失和队伍的不稳定已成为影响我州动物疫病防控工作的重要因素之一。为此，建立和完善我州动物防疫工作财政保障机制，合理解决村级防疫员劳动报酬，稳定村级防疫员

3、队伍已成为我州畜牧业能否持续、健康、稳定发展的一项重点工作。一、巴州村级动物防疫贯队伍建设发展现状(一)村级动物防疫员招录情况《自治州树级动物防疫员管理暂行办法》明确规定全州农牧区乡镇村级动物防疫员的设置按照农区3000绵羊单位，牧区4000绵羊单位的标准配置，原则上每个村不少于一人；村级动物防疫员按照乡镇兽医站下达的免疫任务，负责各类动物疫苗的免疫注射，佩戴免疫标识，建立免疫档案；村级动物防疫员在防疫过程中所使用的疫(菌)苗、驱虫、药浴等由乡镇兽医站统一供应，并按物价部门核定的收费标准收取费用，年终由乡镇兽医站返还村级防疫员防疫费的比例为8

4、0％(不含免疫疫苗费用)。：，2006—2007年，州畜牧兽医局、州劳动社会保障局组织，巴音技术学院承担培训，对全州拟招录的523名村级防疫员进行二个月韵集中上岗培训，经考试合格的人员523名。2007年我州从中先后招录了489名村级动物防疫员，其中，男329人，占总数的67％，女160人，占总数的33％；雄吾尔族335人，占总数的68％，蒙族105人，占总数的21％，汉族43人，占总数的81．冒，回族6人，占总数的1．2％，其他1％4具备本科学历的85人，占总数的17％，大专以上学历的198人，占总数的40％，中专学历的155人，占总数的3

5、1％，高中学历的43人，占总数的8．7％，初中以下学历的9人，占总数的1．8％；50岁以上4人，占总数的O．8％，35—50岁之间12人，占总数韵2．2％,35岁以下507人，古总数的97％；畜牧兽医专业人员263人，占总数的54％，非畜牧兽医专业人员1226人，占总数的46％。招录的村级动物防疫员分布在全州87图巴删科技z日0娜个乡镇(场)的346个自然村中。(二)村级动物防疫员流失情况⋯我州村级动物防疫员的待遇主要分为三部分，一是各县市财政以定额补助韵方式支付劳动报酬，其中，库尔勒市、尉犁县、博湖县、和静县定额补助标准为4800元／年，焉

6、耆县为5000元／年，轮台县为5617元／年，且末县为8400元／年，若羌县为6360元／年，和硕县为5200元／年，定额补助资金列入本级财政预算，由县财政将定额补助资金拨付到县市畜牧兽医部门统管，主要用于缴纳村级防疫员的“五金”；二是村级动物防疫员防疫收取的防疫费按与乡镇兽医站签订的合同比例，作为其有偿服务收入，每年结算返还一次，返还比例为80％一l00％不等。三是村级动物防疫员从事牲畜改良、诊疗的收入。2008_年国家为提高村级动物防疫员的劳动报酬，通过财政给每名村级动物防疫员每年追加补助2000元。目前，我州村级动物防疫员获得劳动报酬最

7、高的是且末县10400元／年，最低的是库尔勒市6204'元／年和静县、博湖县、尉犁县6800元／年，焉耆县7000元／年，和硕县7200元／年，轮台县7617元／年，若羌县8360元／年，全州平均为7465元／年。·。、、从村级动物防疫员整体运转状况看，队伍不稳；人员流失严重，人员流失率最高的焉耆县为26％，最低的且末县为7．6％，库尔勒市为15％，和静县为I9％博湖县为l3％尉犁县为19％，和硕县为13％，轮台县为l5％，若羌县为l4％。全州流失率平均为l6％。导致了动物防疫工作不能连续进行，已成为影响我州动物疫病防控工作的重要因素之一。二

8、、巴州村级动物防疫员队伍建设存在的问题，(一)村级动物防疫员财政定额补助和防疫费返还兑现不及时村级动物防疫员财政定额补助费的发放各不相同，有的县市按月发放，如焉耆县