尼勒克县村级动物防疫员队伍建设现状、存在问题与对策

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4、k．fif!。{。t匙j：键蠢我国动物源性食品因氯霉素等残留超标，曾被欧盟等国禁止进口，损失巨大。完善动物防疫体系建设，扑灭或控制重大动物疫病的发生和药物残留，是提高我国动物产品的安全水平、整体质量和国际竞争力的关键【1I】。1．2．3维护人民群众身体健康和生命安全我国是养殖大国，长期存在的人畜共患病乙型脑炎、狂犬病、沙门氏菌病、结核病等，直接或间接来源于动物。近年来，高致病性禽流感突破物种间的屏障，直接传染给人，并导致人死亡或致残的严峻局面，是我国乃至全球所面临的严峻挑战，截止20

5、07年8月，全球309人被感染，192人死亡。2005年6．8月间，四川发生人．猪链球菌疫病，204人感染，38人死亡。根据WHO统计资料显示，现有的人畜共患病有200多种，60％的人类传染病来源于动物，50％的动物疫病可以传染给人类，75％的新发传染病为人畜共患。人畜共患病不仅给养殖业及相关产业造成了巨大经济损失，影响到国民经济的健康持续发展，而且威胁到人类身体健康和生命安全。因此，有效地控制和扑灭动物疫病，才能保障人类的公共卫生安全，才能保障人民群众的安居乐业。1．2．4确保国民经济持续快速发展和维护社会稳定作为我国农业和农村经济结构战略性调整的优势产

6、业一一养殖业，其收入增长对农牧民家庭贡献率达到30％以上，是我国农牧民现金收入的主要来源。养殖业的发展不仅能带动食品加工业、饲料加工业、服装业、交通运输业、旅游业等相关产业快速发展，还能增加农村就业门路。但是，重大动物疫情一旦发生，会严重影响到疫区人民群众正常的生产和生活秩序，更甚者还会引发严重的社会问题。每年，我国因动物死亡造成的直接经济损失大约为400亿元，占养殖业总产量增量的60％。因此，完善动物防疫体系建设，加大对基层动物防疫员队伍的建设，不仅是重大动物疫病防疫工作的需要，也是促进国民经济持续、快速发展和维护社会稳定的需要【13】。1．3国内外动物

7、防疫工作的开展情况1．3．1国外动物防疫工作的开展4万方数据蕊疆农业又学硬{：学位论义美国的动物卫生体系是由美国农业部牵头，在美国农业部直属的动植物卫生检验局主导下，农业直属相关部门及其他国家部委共同协调、参与的一个系统的体系。主要负责本国及其他国家动物卫生管理、动物卫生法规制定、动物疫病监测、紧急动物疫病反应、出入境检疫检验等工作。美国是典型的联邦制国家，美国动植物卫生检验局主要负责全国的动物卫生监督、动物及其产品的进出口监督和紧急疫病扑灭方面的工作。美国动植物卫生检验局下设有助理兽医官，在全国各地又分设有区域动物卫生风险管理机构，负责各地的动物调运审批

8、、免疫接种的监督、动物登记和突发疫情的扑灭工作。美国各州都设有相应的兽医管理机构，主要负责州内部的动物及动物产品检验和检疫工作。美国国家流行病学与动物卫生中心和野生动物服务中心是美国动植物卫生检验局的下设单位，野生动物服务中心专门负责人畜共患病的研究。紧急动物疫情反应指挥部是美国动植物卫生检验局的专设部门，具体负责紧急反应方案的制定和执行工作。他们对新城疫、猪瘟、高致病性禽流感等十余种重大动物疫病均制定了严格的应急行动指南，并在工作中不断提炼修改。一旦怀疑发生重大动物疫病，立即上报兽医行政主管部门或相关组织；相关组织在实地调查时，会请求相关专家进行诊断；假

9、如发现疑似，将立即进行实验室检查，并开展流行病学调查；确诊后立即上报国家动物卫生行政主管部门。在组建的应急专家小组进行风险评估后，制定合理的补偿机制，对高风险家畜进行捕杀，并做好消毒和后续工作。澳大利亚、新西兰和欧盟成员国目前实施的都是这种监控策略【23】。健全的相关法律法规，形成的有效防疫体系运行机制、监督机制和合理的补偿机制，使养殖场的农场主积极支持其本国重大动物疫病防控体系建设，积极主动接受和实施免疫工作【25】。重大动物疫病控制在这些国家也取得了非凡的成就，澳大利亚甚至消灭了包括布病和结核病这两种长期威胁人类及动物健康的顽固性人畜共患病在内的60余

10、种重大动物疾病【241。1．3．2国内的动物防疫工作的开展我国的动物防疫工作体系始建于上世纪50年代，由于当时养殖生产规模小，商品率低，‘且整个社会百废待兴，动物防疫体系建设进展缓慢。十一届三中全会以来，养殖业开始兴起，国家也逐步加大了动物防疫基础设施建设的投入。自1998年，动物防疫法实万方数据。芝警咒曼E：iI置鞫蔓爱f越；、氯谴菠篷拔、f；‘、’{目篷＆“量施以来，随着对重大动物疫病的流行、危害的进一步认识，国家对动物防疫基础设施建设投入更是显著增加。目前，我国动物防疫体系已建成由中央、省、州(地)县、乡五级构成的，以行政机构为核心，以兽医官制度为基

11、础，以专业技术支持为保障的有机整体。五级防疫体系除乡级外，均设有畜