失业保险金标准的决定因素

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1、失业保险金标准的决定因素*郑新业王晗内容提要本文基于2003～2007年省级面板数据，利用可行的广义最小二乘法(FGLS)模型，估计了影响中国失业保险金标准的因素。我们发现，人均失业保险基金收入和失业保险人员参与人的失业率是影响失业保险金标准的主要决定因素。国有企业职工在就业中所占比重越高，失业保险金标准就越低;失业保险覆盖率越高，失业保险金标准也越高。关键词失业保险标准基金收入失业率地区差异一引言在市场经济中，失业保险是一个重要的制度。在微观层面，失业保险确保了失业者的基本生活。因此失业者有更多时间来

2、寻找与其技能匹配的工作，有助于提升经济运行的效率。Meyer(1990)利用美国的数据研究发现，失业保险金水平每上升10%，尽管会导致失业者平均失业持续期增加一个星期左右，但是失业者再就业后的工资比失业前工资水平平均上升了1．2%。Crémieux和VanAudenrode(1995)对加拿大有关数据进行分析后发现，获得失业保险金超过30个星期以上的失业者，其再就业后的工资收入比未享受失业保险的失业者的相应收入普遍高出7%～9%。Acemoglu和Shimer(1999)的研究表明，那些高工资和高效率的工作失业风险也较高。因此，失业保险能够通过降低劳动者的失业风险来鼓励他们从事风

3、险更大、收益更高的工作。相应地，企业也愿意投入更多资源来创造这些工作。基于上述理由，失业保险可以起到改善工作结*郑新业、王晗:中国人民大学经济学院100872电子信箱:zhengxinye@ruc．edu．cn(郑新业)。作者感谢陶然、虞义华和张莉以及两位匿名审稿人的建议和帮助。当然所有的错误和遗漏都由我们负责。世界经济*2011年第2期·103·失业保险金标准的决定因素构和提高劳动生产率的作用。在宏观层面，作为自动稳定器的重要内容，失业保险能够稳定消费，抑制总需求进一步下滑。Browning和Cros

4、sley(2001)发现，当加拿大的失业者持续失业时间超过6个月以上，无法继续领取失业保险金之后，他的消费水平会下降14%左右。Gruber(1997)利用1968～1987年美国各州的消费数据，发现失业保险金替代率越高，失业保险平滑消费的作用越显著。据他的估计，没有享受失业保险的失业者在失业期间的消费水平较失业之前下降了22%，比享受到失业保险保障的失业者的消费水平下降幅度(7%)高出3倍之多。Enrenberg和Oaxaca(1976)发现，美国的失业保险制度在一个相当长时期内增进了所有劳动者的福利，进而提高总产出水平大约0．5个百分点。失业保险制度的重要功能使世界上绝大部分

5、的国家都在该项制度上付出了巨大努力。以OECD国家为例，失业保险支出占GDP的比重都比较可观。如2005年荷兰的失业保险支出占GDP的比重为2．43%。德国、比利时、丹麦、法国和西班牙的这一比重分别达到2．27%、2．06%、1．91%、1．67%和1．50%。日本和美国较低，失业保险支出占GDP比重分别为0．46%和0．37%(见表1)。一直以来，大量的研究集中在如何优化失业保险制度方面。包括如何最大限度保障失业人员的生活，在平滑消费、稳定经济的同时最小化失业保险产生的扭曲成本，在提高失业保险金水平和延长失业时间的产出损失之间获得最佳平衡。影响上述问题的关键就是失业保险金的标准

6、。由于信息不对称，管理者无法考察失业者失业的真实原因和寻找工作的努力程度，过高的失业保险金标准将带来道德风险、扭曲劳动力市场资源配置甚至会导致失业率上升和降低社会总产出(Meryer，1990;Topel，1984)。因此，对于研究者和政策制定者而言，如何确定最优失业保险金标准成为关键。Baily(1977)认为最优的失业保险金标准由3个因素决定:劳动者对稳定消费路径的偏好、劳动者在失业期间消费支出下滑的幅度，以及失业持续时间对保险金的替代弹性。Flemming(1977)认为资本市场越完善，失业保险金标准就越低。Lentz(2009)发现，当失业保险带来的道德风险水平较低时，最

7、优失业保险金标准将对市场利息率的变动非常敏感。Crossley和Low(2006)在储蓄和借款同时存在的情况下，研究失业保险金标准的最优水平。他们认为现实资本市场是不完善的，失业者迫于生活压力会加紧寻找工作，从而降低失业保险的道德风险成本，因此政府应该提高失业保险金标准。在这些规范分析(normativeanalysis)之外，实证分析(positiveanalysis)却非常少见。正如DiTella和MacCulloch(2002)所说:“就我们的知识范围而言，从实证角度研究失