农村征地改造现状及其存在问题以浙江省德清县为例

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1、农村征地改造现状及其存在问题——以浙江省德清县为例沈靖，许梦皎，姚银宁，康胜（杭州师范大学政经学院经管系，浙江杭州310036）摘要：随着社会经济的不断发展，农村问题越来越受到广泛关注，土地征用问题尤为突出。征地及土地开发对提高农村土地资源利用率起着积极作用，但在土地征用过程中，随着土地价值和收益的增长，原先以土地为生的农民却未因土地的开发而得到更多的利益。作为浙江省的经济强县，德清县农村土地被征用面积逐年递增，征地过程中矛盾日益激化，这使得农村土地的征用成为德清县发展过程中面临的突出问题。本文通过了解德清县征地改造现状及其带来的经济

2、效益，科学分析了目前征地过程中存在的问题，总结了现行农村征地过程中的可行方案，为德清县的未来发展提出意见及建议，也为其他地区的征地改造提供一定的借鉴。关键字：农村发展；土地征用；经济效益；监管TheAnalysisofCurrentSituationandProblemsonRuralLandExpropriation——TakingDeqingCounty,ZhejiangProvinceasanExampleSHENJing,XUMengjiao,YAOYinning,KANGSheng(Hangzhounormaluniversi

3、ty,Hangzhou310036,China)Abstract：Withthedevelopmentofeconomyandsociety,ruralproblemsaredrawingmoreandmoreattention,amongwhichrurallandexpropriationstandsoutparticularly.Landexpropriationanddevelopmentplayapositiveroleinimprovingtheutilizationefficiencyofrurallandresource

4、s.However，intheprocessoflandrequisition，thefamersoriginallylivedontheselandsdon’tgetmorebenefitsfromthedevelopmentofruralland，despitethegreatgrowthofthelandvalueandrevenue.DeqingCountyisoneofthestrongesteconomiccountiesinZhejiangprovince.Therequisitionareainthecountyhasb

5、eenincreasingbyyears.Thegrowingconflictsduringtherequisitionhavemadeitaprominentproblemduringthecounty’sdevelopment.BygettingtoknowthecurrentsituationofexpropriationinDeqingCountyandanalyzingtheproblemsduringitfromaneconomicperspective,thisessaytriestofigureoutpracticalp

6、lantosolvetheproblemduringthelandrequisition,offerideasandsuggestionstohelpwiththecounty’sfuturedevelopmentaswellassetanexampleforotherregions’requisition.Keywords：Landdevelopment，landexpropriation，economicbenefits，administration作者简介：沈靖，杭州师范大学政经学院经管系经济学专业，Email:sasha_she

7、n@163.com11引言中国的土地实行公有制，具有国有与集体所有两种形式。自20世纪90年代以来，随着中国城市化的快速发展和城市、建制镇数量的迅速增长，中国城市的建成区面积及各类非农建设用地以前所未有的速度增长。在现有国有土地储存量和供应速度不能满足城市发展需求的情况下，城郊农村的集体土地便被大量征用，成为城市空间规模扩展的主要来源。土地征用（landexpropriation）是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。在中国经

8、济快速增长的过程中，大量的城市住房建设用地、公共设施建设和工业生产厂房用地以及其它非农业生产用地均来自对农村土地的征用，因此，征地现象可以说是农村变迁与发展中的普遍现象。据国土资源部统计，从1987～200