中国事业单位人事制度改革趋势分析(powerpoint 102页)

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中国事业单位人事制度改革趋势分析主讲人刘艳良国家人事部中国人事科学研究院科研管理处处长联系电话：13911085917电邮：liuyanliang.719@163.com第一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 一、中国事业单位基本状况二、明确事业单位整体改革方向三、深化事业单位人事制度改革的主要任务四、事业单位人事制度改革趋势分析讲授内容2022/2/222第二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 一、中国事业单位基本状况（一）概念（二）特征（三）规模（四）分类（五）问题2022/2/223第三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （一）概念中国特色。权威定义。国家机关和其他社会机构，利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生等公益性服务的社会组织。（国务院1998年下发的事业单位管理登记条例）2022/2/224第四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （二）特征服务性。为经济建设和社会发展服务。公益性。公众福祉，非营利，重社会效益。公有性。95%利用国有资产举办。民办非企业。实体性。法人实体，有一定的人财物自主权。文化性。智力密集，知识集中。60％知识分子。2022/2/225第五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （三）规模机构数量：130万个从业人员：3000万人财政支出：30％以上分布广泛：第二大社会法人。四大法人：企业63％、事业27％、机关社团10％2022/2/226第六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 企业职工7000万人事业单位职工3000万人机关社团职工1000万人四种法人社会组织职工比重表2022/2/227第七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （四）分类功能分类法：行政执法类（6-7%）；社会公益类（80%）；生产经营类（13-14%）。经费分类法：全额拨款类（65%）；差额拨款类（20%）；自收自支类（15%）。行业分类法：教育；卫生；农业；城市公用；文化；交通；科研；机关后勤；其他。隶属分类法：中央所属；省市所属；地市所属；县市所属；乡镇所属。性质分类法：国有事业单位；非国有事业单位。级别分类法：从正部到副股共10级。2022/2/228第八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 行业：9大类100多个小类教育：1381万人卫生：422万农业：293万城市公用：114万文化：112万交通：102万科研：92万机关后勤：45万其他：318万2022/2/229第九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 2022/2/2210第十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 经费分类全额拨款类65％差额补贴类20％自收自支类15％《事业单位财务规则》：“国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法”。财政补助85％。2022/2/2211第十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 级别分类分为正副部、厅局、县处、科、股级等十类。正部级15个（中央4个，国务院11个），副部级20个。2022/2/2212第十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 隶属分类中央：137万人省市：267万人地市：412万人县市：1380万人乡镇：712万人2022/2/2213第十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 (五)问题1、政事不分，职责不清2、管理模式单一，管理机制僵化3、管理自主权不到位4、举办主体单一5、布局结构不合理6、机构性质行政化7、价值取向偏离8、职能范围无限扩张9、管理不规范10、人员流动不正常11、专业技术职务终身12、分配激励机制不健全2022/2/2214第十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 二、明确事业单位整体改革方向对事业单位整体改革的理解事业单位整体改革方案即将启动对事业单位改革若干问题理性思考2022/2/2215第十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （一）对事业单位整体改革的理解层次内容目的宏观体制改革中央所属地方所属政事不分职责混淆中观机构改革总体布局调整内部组织变革重复设置资源浪费微观制度改革资产管理财务管理社会保障人事管理用人环境用人机制2022/2/2216第十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 三类组织的主要区别组织名称组织性质组织职能改革手段政府行政组织国家治理行政手段企业经济组织创造利润经济手段事业服务组织提供服务政策调控机制引导2022/2/2217第十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （二）事业单位整体改革即将启动标志：1+5方案即将出台1、关于事业单位整体改革的方案2、事业单位机构改革方案3、事业单位人事制度改革方案4、事业单位工资制度改革方案5、事业单位财政体制改革方案6、事业单位社会保障制度改革方案2022/2/2218第十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 相关链接一：党政干部制度改革5+11、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》；2、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》；3、《党政领导辞职暂行规定》；4、《地方党委全会对下一级党政正职拟任人选和推荐人表决办法》；5、《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》；6、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。2022/2/2219第十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 相关链接二：实施《公务员法》近期工作1+51、《<中华人民共和国公务员法>实施方案》；2、《公务员范围界定》；3、《公务员登记实施办法》；4、《公务员职务与级别管理规定》；5、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》；6、《<中华人民共和国公务员法>管理的审批办法》.2022/2/2220第二十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 相关链接三：事业单位聘用合同（范本）1+5后面介绍，此处省略。2022/2/2221第二十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 事业单位改革8条思路性建议1、搞好分类，是事业单位改革的基本前提。2、整体推进，是事业单位改革的基本模式。3、配套进行，是事业单位改革的基本原则。4、多元举办，是事业单位改革的基本方向。5、优化结构，是事业单位改革的基本格局。6、激活机制，是事业单位改革的基本手段。7、做大做强，是事业单位改革的基本目的。8、释放潜能，是事业单位改革的基本要求。2022/2/2222第二十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 三、深化事业单位人事制度改革的主要任务（一）指导思想（二）基本原则（三）总体思路（四）基本目标（五）主要任务2022/2/2223第二十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 2006年人事重点工作“一二二一”一个实施：实施《公务员法》。两项改革：机关事业单位工资制度改革；事业单位人事制度改革。两项建设：高层次人才队伍建设；人才市场建设。一项工作：军转安置工作。2022/2/2224第二十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （一）指导思想一个理论三个代表两个观念两个战略四个尊重2022/2/2225第二十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （二）基本原则统筹规划、整体配套党管干部、党管人才政事分开、事企分开分类推进、分别指导积极稳妥、平稳推进公开平等、竞争择优2022/2/2226第二十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （三）总体思路改革重点：转换用人机制；搞活用人制度主要内容：聘用制度；岗位管理制度主要方法：宏观与微观结合；点和面结合基本目的：身份管理转向岗位管理；固定用人转向流动用人基本策略：分类实施、分段推进；先入轨、后完善检验标准：调动积极性；增强活力；促进事业发展2022/2/2227第二十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 （四）基本目标建立一个新体制形成一套新机制完善一套新制度健全一套新法规建设一支好队伍营造一种新局面2022/2/2228第二十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 新体制三个符合符合经济社会发展要求；符合事业单位特点；符合人才成长规律。新体制五个特征政事职责分开；分类管理到位；单位自主用人；人员自主择业；政府依法监管。建立一个新体制2022/2/2229第二十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 形成一套新机制竞争上岗机制双向选择机制利益驱动机制优胜劣汰机制2022/2/2230第三十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 完善一套新制度至少有12项制度需要改革、调整、创新，后面要展开讨论，这里略去。2022/2/2231第三十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 1、事业单位人事管理条例2、岗位管理办法3、公开招聘办法4、竞聘上岗办法5、申诉控告办法6、奖励惩戒办法7、教育培训办法8、工资待遇办法9、争议仲裁办法10、人事监督办法11、实行聘用制后退休问题处理办法12、职工解聘后养老保险处理办法健全一套新法规2022/2/2232第三十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 建设一支好队伍规模适中素质精良结构合理活力强盛2022/2/2233第三十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 营造一种新局面人员能进能出职务能上能下待遇能高能低2022/2/2234第三十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 实行分类管理制度推行聘用合同制度建立岗位管理制度搞活收入分配制度实行公开招聘制度推行竞聘上岗制度改进年度考核制度健全奖励惩戒制度完善人员退出制度探索分流安置制度改革领导选任制度建立人事监管制度（五）主要任务2022/2/2235第三十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第一项改革：实行分类管理制度对事业单位实行分类管理对公益类事业单位实行分类管理对事业单位各类人员实行分类管理2022/2/2236第三十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 对事业单位实行分类管理单位性质和职能人事管理方式承担行政职能的事业单位转为行政机构，实行公务员制度法律和法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员制度管理从事生产经营活动的事业单位改制转企，实行企业人事管理制度从事公益活动的事业单位社会力量举办的事业单位实行人员聘用制度政府通过法律法规进行管理和监督，在人事政策上与国家举办的同类机构一视同仁2022/2/2237第三十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 对公益类事业单位实行分类管理单位类型拨款方式人事管理权限界定人事管理权限描述涉及国家安全、公共安全、公共卫生、经济社会秩序和国家长远利益的事业单位全额拨款单位政府规范管理编制、机构、人员、工资等，都要严格按照统一的制度，进行规范化管理用人基本不自主从事公益服务，可以部分实现由市场配置资源的事业单位差额拨款单位政府宏观管理在核定的人员编制、领导职数、工资总额内，可以自主确定机构名称、自主聘用中层领导、自主确定收入分配用人部分自主业务活动具有公益属性，可以实现完全由市场配置资源，经费自理的事业单位自收自支单位政府宏观指导在政府主管部门的指导下，可以自主确定人员编制、自主聘用各类人员、自主确定收入分配用人完全自主2022/2/2238第三十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 对事业单位各类人员实行分类管理领导人员管理人员专业技术人员工勤人员2022/2/2239第三十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第二项改革：推行聘用合同制度要加大聘用制推行力度要正确理解聘用制度要规范聘用合同文本要注意相关政策性问题2022/2/2240第四十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 要加大聘用制推行力度截止目前，全国已有44%的单位完成了聘用制改革，已有51%的人员签订了聘用合同。但是总体进展缓慢，还需要加大力度。2022/2/2241第四十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 要正确理解聘用制度聘用制的定义：是指用人单位和择业个人通过签订聘用合同的方式确立人事关系，明确双方权利和义务的一种新型的用人制度。聘用制度的框架：目前至少包括内部竞聘制度、公开招聘制度、聘用合同制度、聘后管理制度、解聘辞聘制度等。聘用制改革的意义：有利于推动六大转变：即由身份管理转为岗位管理，由行政管理转为法治管理，由静态管理转为动态管理，由国家用人转为单位用人，由固定用人转为流动用人，由主体依附转为主体平等。2022/2/2242第四十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 要规范聘用合同文本聘用合同文本1+5合同范本基本参考法定条款不可遗漏约定条款双方协商合同鉴证不可或缺2022/2/2243第四十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 聘用制合同范本1+5范本名称：事业单位聘用合同附件之一：聘用合同变更书附件之二：岗位调整通知书附件之三：解除聘用合同证明书附件之四：终止聘用合同证明书附件之五：聘用合同续签书2022/2/2244第四十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 法定条款不可遗漏包括7条：合同期限；受聘岗位及职责要求；岗位纪律；岗位工作条件；工资福利待遇；合同变更和终止条件；违反合同的责任。2022/2/2245第四十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 合同鉴证不可或缺事前合同鉴证；事后争议仲裁。鉴证的主要内容是：合同主体是否具备资格条件；合同条款是否规范；合同内容是否符合政策法规；双方的权利和义务是否明确。用人单位将签署的合同报经主管部门初审后，送人事行政部门鉴证.2022/2/2246第四十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 1、范围和对象2、目标和时限3、指导原则4、基本环节5、适用范围6、聘用回避7、合同期限8、合同条款9、试用期10、合同鉴证11、解除合同12、未聘人员待遇13、新进人员的待遇要注意相关政策性问题2022/2/2247第四十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 1、范围和对象多数事业单位。即除了按照公务员制度管理的和转制为企业的之外，其他各类事业单位都要实行聘用制。大多数工作岗位。即除了必须通过选举才能进入的岗位不实行聘用制，其他所有岗位都要实行聘用制。2022/2/2248第四十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 2、目标和时限2007年基本完成。2010年基本完善。2022/2/2249第四十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 3、指导原则党管干部；集体决定；公开透明；平等自愿；竞争择优；权责利统一。2022/2/2250第五十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 4、聘用制基本环节分配考核分流设岗签约竞聘2022/2/2251第五十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 5、关于聘用制适用范围企业化管理的事业单位怎么办？实行。工勤人员怎么办？实行。已签定劳动合同尚未到期的工勤人员怎么办？待合同期满后实行。领导干部怎么办？实行另外的改革办法。2022/2/2252第五十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 6、关于聘用回避3种人不得从事5种工作与单位领导是夫妻关系的、与单位领导是直系血亲的、与单位领导是三代以内旁系血亲或近姻亲关系的。不得从事人事、财务、审计、秘书、上下级领导关系。2022/2/2253第五十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 7、关于聘用期限聘用合同通常分为三种短期：3年以内。中期：4—6年。长期：签至退休。条件：单位累计工龄25年以上或单位连续工龄10年以上，且离法定退休年龄不到十年。2022/2/2254第五十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 8、关于聘用合同条款法定条款1、聘用合同期限；2、岗位及其职责要求；3、岗位纪律；4、岗位工作条件；5、工资待遇；6、合同变更和终止条件；7、违反合同的责任。约定条款1、试用期；2、培训和继续教育；3、知识产权保护；4、解聘提前通知时限等。2022/2/2255第五十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 9、关于试用期1、第一次签定聘用合同双方可以约定试用期。一般不超过3个月，最长不超过6个月。2、大中专毕业生的试用期可以延长到12个月。试用期含在聘期内。3、续签合同不得再规定试用期。2022/2/2256第五十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 10、关于合同鉴证政府监督指导抓两头：事前合同鉴证；事后争议仲裁。鉴证的主要内容：（1）合同主体是否具备资格条件；（2）合同条款是否规范；（3）合同内容是否符合政策法规；（4）双方权益和义务是否明确。鉴证程序：用人单位将签署的合同报经主管部门初审后，送人事行政部门鉴证。2022/2/2257第五十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 11、关于合同解除协商解除。单位单方面解除。35号文件规定8种情况。个人单方面解除。35号文件规定5种情况。禁止解除的条件。35号文件规定，6种情况单位不得解除员工。经济补偿的条件。35号文件规定，3种情况解除合同应给予经济补偿。2022/2/2258第五十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 12、关于未聘人员待遇原则低于在职人员；不低于当地最低生活保障线。2022/2/2259第五十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 13、新进人员的待遇除合同聘期、档案保存和社会保险三项与老职工不同外，其他都应一视同仁。包括工资福利、业绩考核、职务晋升、职称评定、出国出境等。2022/2/2260第六十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第三项改革：建立岗位管理制度原则类别职数管理2022/2/2261第六十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 原则科学设岗，岗责明确按岗聘用，竞聘上岗以岗定酬，一岗一薪定期轮岗，岗变薪变2022/2/2262第六十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 类别领导岗位管理岗位技术岗位工勤岗位2022/2/2263第六十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 职数中层管理岗位：一般一正一副；专业技术岗位设置要突出主业；工勤岗位要压到最低限度，逐步走向社会化。2022/2/2264第六十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 管理领导岗位：实行委任、考任、选任、聘任相结合的用人制度和任期目标责任制度。管理岗位：实行职员制度。技术岗位：实行职业资格注册管理制度、专业技术职务聘任制度、任职资格社会评价制度。工勤岗位：实行岗位等级规范制度，完善合同管理。2022/2/2265第六十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第四项改革：搞活收入分配制度关于收入分配新政策关于收入分配新理念关于收入分配影响要素关于收入分配基本原则关于收入分配具体形式2022/2/2266第六十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 关于收入分配新政策1、允许按岗位、按任务、按业绩定酬；2、转制为企业的，允许实行企业的分配制度；3、允许高薪聘请特殊人才，实行协议工资；4、有条件的单位允许实行工资总额包干；5、有条件的单位允许实行工效挂钩；6、有条件的单位可以实行年薪制；7、允许管理、技术生产要素参与分配；8、允许兼职兼薪；9、允许科技成果转化提成；10、允许重奖突出贡献的人。2022/2/2267第六十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 关于收入分配新理念奖励是行为的表彰，薪酬是劳动的回报，要素分配是资本的增值。一次分配体现效率，二次分配体现公平。大锅饭是造就懒汉的温床，平均主义是新的剥削制度。科学合理分配制度两大特征：对内公平性；对外竞争性。国家调控分配基本思路：保护合法收入；取缔非法收入；限制高收入；扩大中等收入；保障低收入。收入分配改革四大趋势从奖勤罚懒到奖优罚劣。从隐性收入到显性收入（暗的变明的，物质变货币）。从品位职位工资到能力业绩工资。从标准调控到水平调控。2022/2/2268第六十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 关于收入分配的影响因素拨款方式改变了—由事业拨款改为项目资助分配方式改变了—由统一分配改为自主分配用人方式改变了—由终身制改为聘用制管理方式改变了—由身份管理改为岗位管理2022/2/2269第六十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 关于收入分配基本原则岗位主导能力定价绩效优先简便易行合理有效要素参与奖优罚劣综合配套2022/2/2270第七十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 关于收入分配具体形式岗位工资制绩效工资制技能工资制项目工资制课题工资制提成工资制协议工资制薪点工资制要素分配制年薪工资制2022/2/2271第七十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第五项改革：实行公开招聘制度2005年11月16日张柏林部长以人事部第6号令发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，自2006年1月1日起执行。《规定》要求，今后事业单位补充新人，除政策性安置和涉密岗位人员外，一律实行面向社会公开招聘。《规定》共分七章35条，对招聘范围、条件及程序，招聘计划、信息发布与资格审查，考试与考核，聘用，纪律与监督等作出了明确了规定。2022/2/2272第七十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 公开招聘需要注意的几个问题实行一条路径：补充新人统一实行公开招聘做到三个公开：招聘信息；招聘过程；招聘结果打破两个界限：地域界限；身份界限搞好一个结合：考试与考核结合2022/2/2273第七十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第六项改革：推行竞聘上岗制度竞聘上岗，是今后事业单位内部用人的主要方式，是选拔人才的重要途径，是岗位管理的主要内容。竞聘岗位如何确定竞聘上岗基本要求竞聘上岗基本程序中层岗位再次聘用专业人员竞聘上岗2022/2/2274第七十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 竞聘岗位如何确定确定竞聘岗位的三个基本要素空缺的职位有竞争性的职位有合适人选的职位讨论：中层管理岗位是否需要全部实行竞聘上岗？2022/2/2275第七十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 竞聘上岗基本要求要以岗位职数为前提要以岗位要求为基础要以品德、能力、业绩为依据要实行职业资格准入制度2022/2/2276第七十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第一步，个人报名第二步，资格审查第三步，笔试面试第四步，民主测评第五步，组织考察第六步，班子确定第七步，任前公示第八步，签定合同竞聘上岗基本程序2022/2/2277第七十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 中层管理岗位如何实行再次聘用原岗原职：续聘原岗升职：竞聘异岗平职：可续可竞异岗升职：竞聘空缺岗位：竞聘2022/2/2278第七十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 专业技术人员竞聘上岗问题个人申报业内推荐单位推荐评委会评审与单位签订聘用合同2022/2/2279第七十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第七项改革：改进年度考核制度改进思路：以促进发展为目的，以履行合同为依据，以民主测评为参考。改进方法：分类考核；分层测评；强化主管领导的评价意见。写好评语：客观公正；实事求是；一分为二。搞好反馈：逐步反馈考核对人才成长具有重要促进作用。用好结果：一定要与使用、分配、奖惩、培训紧密挂钩。2022/2/2280第八十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第八项改革：健全奖励惩戒制度人事部正在研究制定《事业单位奖惩条例》。该《条例》一旦出台，将给事业单位聘用制和岗位管理提供配套规章，对规范单位和个人的行为具有重要意义。2022/2/2281第八十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第九项改革：完善人员退出制度人员合理流动的三种状态有进有出；大体平衡；入优于出。我们的现状是该走的没走了，该留的没留住。能人频频出走，庸人棒打不飞，坚决不下三八线，誓与高地共存亡。2022/2/2282第八十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 人员退出六条路径退休解聘辞聘辞退开除死亡前三条是基本的，后三条是个别的。2022/2/2283第八十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第十项改革：探索分流安置制度坚持四项原则拓宽安置途径力避两种倾向2022/2/2284第八十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 1.要坚持四条原则内外结合原则；新老有别原则；先挖渠、后放水原则；落聘无情、安置有情原则。2022/2/2285第八十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 2.要拓宽安置途径兴办实体转岗培训行业调剂人才托管提前退养办理病退长假修养自谋职业辞职辞退内部待岗2022/2/2286第八十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 3.要注意两种倾向全员聘用，全部上岗；落聘过多，不得安宁。2022/2/2287第八十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第十一项改革：改革领导选任制度由单一的委任制改为聘任、考任、选任、委任等多种任用形式。适合于公开选拔、竞争上岗的领导职务实行公开选拔、竞争上岗。建立健全事业单位领导班子和领导成员任期目标责任制。2022/2/2288第八十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第十二项改革：建立人事监管制度人事监管五大路径政府监管：指人事部门、纪检监察部门的监管。群众参与：在人员聘用、竞争上岗、年度考核、收入分配等重大问题上，要听取群众意见，接受群众监督。集体决策：人事工作中的重大问题必须经过领导班子集体决定，不能个人说了算。离任审计：事业单位行政正职和分管财务工作的副职离任时，要接受主管部门组织的经济责任审计。争议仲裁：事业单位与其工作人员因履行聘用合同发生争议，可以在争议发生的60天内向人事仲裁机构申请仲裁。当事人对仲裁不服，可以在接到裁决15天内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期间不提起诉讼又不履行裁决的，另一方可以向人民法院申请执行。2022/2/2289第八十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第七项改革：改进年度考核制度改进思路：以促进发展为目的，以履行合同为依据，以民主测评为参考。改进方法：分类考核；分层测评；强化主管领导的评价意见。写好评语：客观公正；实事求是；一分为二。搞好反馈：逐步反馈考核对人才成长具有重要促进作用。用好结果：一定要与使用、分配、奖惩、培训紧密挂钩。2022/2/2290第九十页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第八项改革：健全奖励惩戒制度人事部正在研究制定《事业单位奖惩条例》。该《条例》一旦出台，将给事业单位聘用制和岗位管理提供配套规章，对规范单位和个人的行为具有重要意义。2022/2/2291第九十一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第九项改革：完善人员退出制度人员合理流动的三种状态有进有出；大体平衡；入优于出。我们的现状是该走的没走了，该留的没留住。能人频频出走，庸人棒打不飞，坚决不下三八线，誓与高地共存亡。2022/2/2292第九十二页，编辑于星期三：二十三点四十分。 人员退出六条路径退休解聘辞聘辞退开除死亡前三条是基本的，后三条是个别的。2022/2/2293第九十三页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第十项改革：探索分流安置制度坚持四项原则拓宽安置途径力避两种倾向2022/2/2294第九十四页，编辑于星期三：二十三点四十分。 1.要坚持四条原则内外结合原则；新老有别原则；先挖渠、后放水原则；落聘无情、安置有情原则。2022/2/2295第九十五页，编辑于星期三：二十三点四十分。 2.要拓宽安置途径兴办实体转岗培训行业调剂人才托管提前退养办理病退长假修养自谋职业辞职辞退内部待岗2022/2/2296第九十六页，编辑于星期三：二十三点四十分。 3.要注意两种倾向全员聘用，全部上岗；落聘过多，不得安宁。2022/2/2297第九十七页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第十一项改革：改革领导选任制度由单一的委任制改为聘任、考任、选任、委任等多种任用形式。适合于公开选拔、竞争上岗的领导职务实行公开选拔、竞争上岗。建立健全事业单位领导班子和领导成员任期目标责任制。2022/2/2298第九十八页，编辑于星期三：二十三点四十分。 第十二项改革：建立人事监管制度人事监管五大路径政府监管：指人事部门、纪检监察部门的监管。群众参与：在人员聘用、竞争上岗、年度考核、收入分配等重大问题上，要听取群众意见，接受群众监督。集体决策：人事工作中的重大问题必须经过领导班子集体决定，不能个人说了算。离任审计：事业单位行政正职和分管财务工作的副职离任时，要接受主管部门组织的经济责任审计。争议仲裁：事业单位与其工作人员因履行聘用合同发生争议，可以在争议发生的60天内向人事仲裁机构申请仲裁。当事人对仲裁不服，可以在接到裁决15天内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期间不提起诉讼又不履行裁决的，另一方可以向人民法院申请执行。2022/2/2299第九十九页，编辑于星期三：二十三点四十分。 事业单位人事制度改革趋势分析管理体制—由统一管理到分类管理用人方式—由终身雇佣到合同聘用职务晋升—由组织委任到竞争上岗人员配置—由单向派遣到双向选择人员录用—由内部调动到公开招聘人员管理—由身份管理到岗位管理人事考核—由行为考核到绩效考核员工培训—由知识更新到能力建设收入分配—由三个统一到灵活多样领导选任—由职务终身到任期任届2022/2/22100第一百页，编辑于星期三：二十三点四十分。 四、事业单位人事制度改革趋势分析管理体制—由统一管理到分类管理用人方式—由终身雇佣到合同聘用职务晋升—由组织委任到竞争上岗人员配置—由单向派遣到双向选择人员录用—由内部调动到公开招聘人员管理—由身份管理到岗位管理人事考核—由行为考核到绩效考核员工培训—由知识更新到能力建设收入分配—由三个统一到灵活多样领导选任—由职务终身到任期任届2022/2/22101第一百零一页，编辑于星期三：二十三点四十分。 结束语水平有限；讲得不好；错的我负责；对的您参考。谢谢，再见！2022/2/22102第一百零二页，编辑于星期三：二十三点四十分。