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1、把握国有企业的正确方向_季晓南7／2021年/6月/２1日/第０13版理论周刊把握国有企业的正确方向国有重点大型企业监事会季晓南经过多年的不断探索,国有企业已经取得很大成效,但仍处于进行时，需要进一步解决问题、机制问题和结构问题.以来,国有企业在相当一段时间内都是我国经济的中心环节，受到国内外的广泛关注，但也一直存在不少争议。危机爆发以来，一方面，上有关“国进民退"、“国企垄断”、“与民争利”等持续不断，认为国有企业做强做优不符合市场取向的方向；另一方面，有关“国退"、“私有股份化”、“公有制地位削弱
2、”等观点也经常发声，认为已出现私有化的倾向。因此，继续推进国有企业和,有必要对国有企业和的一些基本问题有更多和更好地了解，同时,要按照的精神推进国有企业沿着正确的方向不断深化.一、准确把握国有企业的内涵及相关概念国有企业是指资本全部或主要由国家投入，依法设立从事生产经营活动的经济组织.理解和认识国有企业的概念要把握三点:一是资本主要由国家投入,二是主要从事生产经营活动,三是属于经济组织.需要指出的是，国有企业是从事生产经营活动的经济组织,但国有企业承担的职能不同，不一定都要将利润最大化作为首要目标.与
3、此同时,还要把握以下几点：一是理论上的国有企业与监管中的国有企业有所不同。理论上的国有企业通常是指国有独资和国家控股５0％以上的国有绝对控股。监管中通常把国有控股5０%以下的相对控股也称作国有企业，有时把国有参股也作为国有企业。二是我国将企业化管理的也归入国有企业的范畴。三是我国讲国有企业时所指的国有企业，主要指国有工商企业,将国有金融企业包括国有的银行、保险、证券、基金等经济组织划入金融的范畴,实际上，国有金融企业也属于国有企业的范畴。二、正确认识国有企业在市场经济中的地位和作用一是国有企业的存在是
4、一个普遍现象。目前，世界上绝大多数国家实行的是市场经济，从这些国家的情况看,国都存在不同范围和规模的国有企业,经营性活动领域普遍存在着国有企业，也就是说，国有企业作为与国家所有权相联系的经济范畴，并非主义国家所独有，也不是我国所特有，而是市场经济国家的一种普遍现象。芬兰府管理的５４家国有企业和瑞典现有的57家国有企业中，相当一部分是竞争性领域的国有企业，如主要从事不锈钢生产和销售的芬兰奥托昆普,2021年的营业额为56亿欧元，不锈钢产量位居世界第三。二是现代市场经济条件下国有企业具有不可替代的功能。从
5、发达市场经济国家的实际看，现代市场经济条件下国有企业有四个作用值得重视。第一，国有企业是国家推进化建设的依靠力量和实现手段。一个国家在推进化建设时可以有两种选择：一种选择是完全依靠市场的自发作用和自身力量，府采取“不作为"的态度;另一种选择是充分发挥市场和府两种作用、两种力量，府采取“有所为”的态度。第二次世界结束后,许多国家依靠国家的力量大力推进化建设和基础设施建设，国有企业获得快速，而国有企业的壮大，又加速了国家的化进程.第二，国有企业是府应对经济危机的重要手段。在发达市场经济国家，国有企业的地位
6、和作用与经济危机密切相关,无论是二十世纪三十年代的世界经济危机，还是这次危机,、等发达市场经济国家对一些陷入困境或可能倒闭的大型私营企业都采取了国有化的办法，以避免这些大型企业的倒闭给本国经济和造成强烈冲击。第三，国有企业具有创造公共财富和增加府收入的能力。在发达市场经济国家，府预算的执行比较严格，当府预算出现字或不足时，可以通过国有的分红或出售部分国有股权来弥补。第四，国有企业是国家参与国际竞争和合作的重要力量。适应经济全球化的趋势，不少发达国家府通过重组上市、出售股权等多种方式引进外国资本，鼓励国
7、有大、大企业集团尽可能“走出去”参与国际竞争,成为按国际通行惯例运作的国际化企业。三是国有企业在我国现阶段具有重要地位和作用。我国经济的目标是建立主义市场经济。这一目标的确立，决定了我国主义市场经济条件下国有经济的地位和作用,既不同于过去下国有经济的地位和作用，也有别于西方市场经济国家国有经济的地位和作用;既要体现市场经济的一般要求和本质规定，遵循市场经济国家的一般规律和普遍现象,又要符合我国的基本和现阶段经济的特殊要求。当然，国有经济地位与作用是一个历史的和动态的过程.一般而言,国有经济的规模与一个
8、国家化的阶段之间存在着内在的联系，不同的经济阶段,客观上要求不同规模的国有经济,其所处的地位和作用也大不相同。世界银行的一些专家曾对西方发达市场经济国家的国有经济趋势做过调查，结果显示，国有经济的规模与化阶段之间存在着内在的联系,他们提出了一种抛物线式的曲线论，即在的“幼年时期"，国有经济比重最小,分布的领域比较狭窄，速度也相对缓慢。到的“成长期”，即经济起飞阶段,对国有企业的需求大大提高，国有经济比重明显快速上升，部门也越来越广。到了的“成熟期",国有
