档案行政执法概论

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1、第十讲档案行政执法目录第一节档案行政执法概述1、行政执法的概念与特征2、行政执法的种类与内容档案行政执法是档案法制建设的关键环节，是确保档案法规发挥作用不可或缺的重要手段。1、行政执法的概念与特征行政执法是行政机关在其职权范围内依法行使国家行政权力，贯彻落实国家法律法规的活动。执法主体的限定性。执法内容的广泛性。执法活动的单方面性。执法活动具有一定的自由裁量权。2、行政执法的种类与内容1、根据行为的内容、性质的不同，行政监督、行政处分、行政制裁、行政强制和行政司法。行政监督是行政机关为了实现行政管理职能，催促行政相对人正当行使权利和适当

2、履行义务的活动。坚持、审查、调查、发布信息和情报。行政处理是行政机关为了实现行政管理目标和任务，应行政相对人申请或依职权处理涉及特定行政相对人权利义务事项的执法。包括行政命令、禁令、行政许可、行政征收征用、行政授予、撤销等。2、行政执法的种类与内容1、根据行为的内容、性质的不同，行政监督、行政处分、行政制裁、行政强制和行政司法。行政制裁是行政机关依法对实施了某种违法行为而应当受惩罚的行政相对人，科处行政处分或采取其他制裁措施的执法。行政处分、行政拘留、罚款。行政强制是行政机关迫使行政相对人履行相应义务的执法,可分为对财产、行为以及人身自

3、由的强制。行政司法是行政机关以第三人的身份，裁决行政主体与相对人之间的行政纠纷以及相对人之间与行政管理有关的民事纠纷，包括行政复议、行政裁决、行政调解。2、行政执法的种类与内容2、根据行为对行政相对人权利义务影响的不同赋予、暂停或取消行政相对人某种法律资格的执法授予、限制或剥夺行政相对人某种法律权益的执法加予、减少或免除行政相对人某种法律义务的执法解决处理行政相对人争议的执法2、行政执法的种类与内容3、根据执法机关的不同公安行政执法工商行政执法税务行政执法人事行政执法财政行政执法劳动行政执法物价行政执法档案行政执法目录第二节档案行政执法

4、1、档案行政执法的概念、特点及意义2、档案行政执法主体与执法人员3、档案行政执法的形式、内容、要求4、档案行政执法管辖范围与程序1、档案行政执法的概念、特点及意义档案行政执法指在档案法制建设中档案行政管理部门依照?档案法?规定的职权和程序，实施档案法律、法规的专门活动。其实质是国家通过档案行政管理部门，将档案法律、法规所规定的档案权利和义务，变成各种组织和公民个人在处理档案事务中共同遵守的行为标准。广义的档案行政执法，是指国家各级档案行政管理部门在其职权范围内，依照法定程序组织实施和适用档案法规的一切活动。它既包括一般的档案行政措施行为

5、，即档案行政管理部门组织实施档案法规的活动；也包括采取行政强制措施的行为。1、档案行政执法的概念、特点及意义狭义的档案行政执法，专指一般的档案行政措施行为，即国家各级档案行政管理部门依法针对特定对象所规定和采取的具体的、单方面的、能直接产生法律效果的措施行为。其中包括制定执行方案和措施、布置任务、档案行政监督、检查、奖励、处分等。1、档案行政执法的概念、特点及意义档案行政执法的特点1、档案行政执法的主体是县级以上各级人民政府档案行政管理部门。2、档案行政执法是贯彻落实档案法律、法规的行为，突出表现行政性和专业性两方面特点。3、档案行政执

6、法一般是针对特定的对象。4、档案行政执法直接产生法律效果。1、档案行政执法的意义档案行政执法的意义档案行政执法是档案法律赋予档案行政管理部门的权力和义务，是档案行政管理机关落实档案法律法规、标准社会档案行为、实行宏观管理职能的重要手段；是促进档案部门加快“三个体系〞建设，发挥档案工作效劳经济社会开展的重要保障；是确保档案事业依法、持续、健康开展的一项行政强制行为。因而，依法治档的关键是执法，重点和难点也是执法。1、档案行政执法的概念、特点及意义档案行政执法的意义1、是国家各级档案行政管理部门依法实施档案行政管理的有效保障2、是增强档案法

7、律意识的必要形式3、是政府部门转变观念、职能的重要手段4、是促进档案执法队伍素质提高的重要途径。2、档案行政执法主体与执法人员档案行政执法主体，是指依法享有档案行政执法权，以自己的名义实施档案行政管理活动，并能够独立承担由此产生的法律责任的组织，它的产生必须有合法的依据。?档案法?第六条县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。档案行政主体资格，一般要经过档案法规授权，除档案行政管理部门外，国家各级各类档案馆、一些单位和组织内部的档案

8、机构、专业系统内专业主管机关的档案机构，都不具有行政执法权。2、档案行政执法主体与执法人员档案行政执法人员指档案行政管理部门中经资格认定后，有权依法对一定范围内的国家机关、社会组织、企业事业单位和公民，实施