法制办上半年工作总结及下半年工作计划

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2、市依法行政工作的基础上，制定下发了《2018年全市依法行政工作要点》，全面部署全市依法行政工作，进一步加强对转变政府职能、严格决策程序、提高执法水平、化解社会矛盾、落实保障措施等方面的指导，明确了本年度依法行政的重点工作。 　　二是认真落实依法行政考核。年初，对全市行政执法单位2018年依法行政工作进行了考核。通过听取汇报、查阅台账、评查案卷等方式，重点围绕创新行政管理、加强制度建设、做出重大决策、规范行政执法、防范化解社会矛盾、强化行政监督、落实工作保障措施等方面开展。检查工作结束后，市依法行政工作

3、领导小组办公室对总体情况进行了认真汇总、分析和研究，4月份，对2018年度全市依法行政考核情况进行了通报，确定交通运输局等18家单位为优秀等次。 　　三是严格行政执法人员资格管理。2月初，我办发布了《关于开展2018年度行政执法证件年审注册工作的通知》(新府法发〔2018〕1号)，对全市1900多名执法人员进行了执法证件注册，加强了对全市执法人员的管理加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进依法行政。 　　(二)严把法制审核关，切实提高科学决策水平 　　一是严格落实合法性审查制度。我办严格落实《新

4、沂市人民政府行政决策程序规定》，对按规定交由我办进行合法性审查的文件及合同严格把关，对重大文件和合同积极要求法律顾问参与。上半年来，我办共审查文件85件，合同84件，并对各行政执法单位上报的“双随机”清单进行了审查，有效确保政府及部门按照法定权限和程序履行职责。同时，我办积极配合省、徐州市法制办开展各项工作，先后于4月、5月在我市举行召开了关于政府合同审查情况的经验交流会、对《徐州市市容和环境卫生管理条例》的立法调研座谈会等活动，通过交流切实提升了业务人员的工作能力和水平。 　　二是认真做好规范性文件

5、清理评估工作。为切实加强对规范性文件的监督管理，一方面，我办对市政府、各镇人民政府(街道办事处)、市政府各部门制定的规范性文件进行了全面清理，共清理出市政府规范性文件62件，根据文件具体情况分别建议予以废止、修改、重新发布及继续有效，充分发挥规范性文件指导、促进和保障经济社会发展的作用;另一方面，根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》中关于开展规范性文件制定后评估的规定，将3个实施满2年的规范性文件列为部门评估项目，通过实地调研、问卷调查、网络调查、召开座谈会或论证会等方式，就具体措施、实施绩效及存在

6、问题组织开展后评估，增强文件的执行力，确保各项政策能够落地生根。 　　(三)认真履行复议应诉职能，依法化解社会矛盾 　　一是推动行政复议规范化建设。今年以来，我办充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，对每起行政复议案件都坚持做到及时受理，依法审理，重调查研究，重证据，重依据，做到事实清楚，适用法律正确，不断提升行政复议的影响力和公信力。上半年，共受理行政复议案件13起，目前已审结10起，其中驳回1起，撤销1起，撤回8起，基本做到了“定纷止争，案结事了”。 　　二是严格落实行政机关负责人出庭应诉

7、制度。市政府领导高度重视行政复议应诉工作，在政府行政诉讼案件大幅增加的情形下，仍严格落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，保证行政机关负责人出庭应诉率100%。 　　总的来看，上半年我办取得了一定的成绩，但工作中也存在一定问题，主要表现在：部分领导干部对依法决策的认识还有所欠缺，不能做到按法律规定的程序进行决策;一些部门没有严格落实重大行政决策制度，未将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定作为决策的必经程序;有些单位对规范性文件的概念，清理规范性文件的程序仍模糊不清，思想认识有待加

8、强，业务素质有待提高;在经济新常态下，合法性审查工作面临着新的问题，对法制工作人员的能力和水平也提出了更高要求等等。 　　(一)加大合法性审查力度。进一步落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等重大行政决策必经程序。建议推行重大行政决策目录管理制度，将重大行政决策事项的程序格式化、规范化，建立重大行政决策档案制度，对决策过程中的文件资料及时整理归档。完善重大行政决策事项合法性审查操作规则，明确合法性审查的内容、流程和时限。 　　(二)